Дело № 2а-1074/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 27 января 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Владимировой Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием с участием представителя административных ответчиков военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск», призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, Военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», призывной комиссии Хабаровского края о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что является военнообязанным, состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска. В рамках осеннего призыва 2022 года им было пройдено медицинское освидетельствование в заседание призывной комиссии в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровск, по результатам которого призывной комиссии было вынесено решение о призыве его на военную службу с последующим отправкой к месту прохождения военной службы. В рамках весеннего призыва 2022 был направлен на дополнительное обследование для подтверждения заболевания, было заполнено медицинское заключение о состоянии здоровья от ДД.ММ.ГГГГ № с диагнозом: нарушение проводимости сердца: эпизоды миграции водителя ритма, эпизоды неполной СА блокады 2 ст. 1 тип. В связи с чем считает, что ему должны были присвоить категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе по п.«в» ст.42 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», однако данный диагноз был проигнорирован, и ему была присвоена категория годности Б-4. Полагает, что при определении категории годности, нарушено соблюдение требований постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», следствием чего, нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ, а также данное решение призывной комиссии нарушает право на охрану здоровья, установленного ст.18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Истцом была подана жалоба в военный комиссариат Хабаровского края, в которой он просил отменить решение призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы), провести в отношении него контрольное медицинское освидетельствование, направить на дополнительное обследования и оповестить его путем направления соответствующей повестки, однако на контрольное медицинское освидетельствования он вызван не был, никакого ответа на жалобу ему не поступало. Просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы) от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена призывная комиссия военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, но согласно ходатайству просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался в установленном законом порядке, в том числе путем размещения информации на сайте суда в связи с чем, в силу ст.ст. 150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО4 исковые требования не признала, ссылаясь на доводы и снования изложенные в отзыве, указала что согласно личного дела и учетной карты призывника с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска. До 2025 года ФИО1 имел право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением в Дальневосточном государственном медицинском университете, по очной форме обучения, по специальности - «лечебное дело». Согласно выписке из приказа ректора учебного заведения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отчислен из учебного заведения за невыполнение учебного плана, с ДД.ММ.ГГГГ восстановлен на второй курс, срок окончания учебного заведения 2026 года. В виду того, что ФИО1 отчислен из университета за академическую неуспеваемость, утрачены основания для ранее предоставленной отсрочки от призыва на военную службу. Право на предоставление повторной отсрочки от призыва на военную службу, законом не предусмотрено. В период весеннего призыва 2022 года ФИО1 предъявил жалобы на состояние здоровья, в связи с чем, был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование, по результатам которого установлен диагноз, соответствующий статьям расписания болезней, указанных в приложении к постановлению Правительства Российской от ДД.ММ.ГГГГ № - «б» ст. 47 - нейроциркулярная астения. Указанная статья расписания болезней соответствуют категории годности к военной службе «Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями. В период осеннего призыва граждан на военную службу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выданы направление для прохождения и получения результатов необходимых диагностических исследований. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 проведена военно-врачебная комиссия, по результатам которой установлен диагноз «б» ст. 47 - нейроциркулярная астения, «г» ст. 42 - пролапс митрального клапана 2 степени без регургитации атак же близорукость правого глаза- 3,0 д, левого глаза -2,5 д, категория годности к военной службе («Б-4) - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Считает, что категория годности к военной службе «Б-4» соответствует состоянию здоровья ФИО1, на момент его призыва на военную службу, установлена с учетом имеющихся заболеваний и не препятствует призыву граждан на военную службу.

Изучив материалы дела, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ст.227 КАС РФ необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействий), решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями являются несоответствие закону действия (бездействия), решений и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением. При отсутствии хотя бы одного из вышеназванных условий, решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, для признания незаконными решения и бездействия административных ответчиков необходимо наличие совокупности таких условий как: несоответствие оспариваемого решения закону или иному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющим статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч.1 ст.22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (ч.1 ст.25 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно п.1 ст.26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.В соответствии с п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

Таким образом, при обстоятельствах, когда представление медицинских документов является обязанностью гражданина, вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, то и прохождение диагностических мероприятий является обязанностью призывника.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поступил в ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный медицинский университет» на очную форму обучения по специальности «лечебное дело», срок окончания обучения в 2025 году.

В связи с чем, призывной комиссией Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска до 2025 года ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Согласно выписке из приказа по Дальневосточному государственному медицинскому университету № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отчислен из университета за невыполнение учебного плана.

Выпиской из приказа по Дальневосточному государственному медицинскому университету № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 был восстановлен на 2 курс лечебного факультета с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный медицинский университет» от ДД.ММ.ГГГГ №, срок окончания обучения в 2026 году.

Право на отсрочку от призыва на военную службу конкретизировано в ч.2 ст.24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п.8 ч.1 ст.34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обучающимся предоставляются академические права на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Призывник, у которого отсутствуют основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Отсрочка от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, восстановившимся в той же образовательной организации, за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации.

Между тем, ФИО1 был отчислен из образовательного учреждения, прав на ранее предоставленную отсрочку или освобождение от призыва на военную службу, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», не имеет, доказательств в материалы дела не представлено.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно ст.20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В период весеннего призыва 2022 года ФИО1 при прохождении военно-врачебной комиссии предъявил жалобы на состояние здоровья, в связи с чем, был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование, по результатам которого установлены диагнозы, соответствующие статьям расписания болезней, указанных в приложении к постановлению Правительства России от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и категория годности к военной службе в соответствии с п.«б» ст.47 - нейроциркулярная астения, указанная статья расписания болезней соответствует категории годности к военной службе «Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Призывной комиссией принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска о призыве ФИО1 на военную службу отменено в виду выполнения установленного задания на призыв.

В период осеннего призыва граждан на военную службу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано направление для прохождения и получения результатов необходимых диагностических исследований.

На основании заявления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебная комиссия проведено медицинское освидетельствование, по результатам которой установлена диагноз в соответствии с п.«б» ст. 47 - нейроциркулярная астения, п.«г» ст.42 - пролапс митрального клапана 2 степени без регургитации, а так же близорукость правого глаза- 3,0 д, левого глаза -2,5 д.

Указанные статьи расписания болезней соответствуют категории годности к военной службе «Б-4»- годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии, обследовался у всех врачей-специалистов, указанных в п.1 ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ.

Ссылка административного истца на то, что комиссией не учтено заключение о наличии заболевания «ВСД по смешанному типу ПМК 2 степени. Переходящая СА блокада 2 степени 1 типа. ХСН 0 Межреберная невралгия слева», выявленного у истца в рамках весеннего призыва, судом не принимается, поскольку при медицинском освидетельствовании врачами-специалистами были проанализированы в совокупности все установленные у административного истца диагнозы, а также дана оценка всем имеющимся медицинским документам.

По результатам обследования установлена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Каких-либо доказательств, подтверждающих доводы административного иска относительно неверного установления категории годности к военной службе, административный истец суду не представил.

Вместе с тем, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п.2 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и путем осуществления независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (п.9 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Судом установлено, что ФИО1 медицинское освидетельствование в независимой военно-врачебной экспертизе с целью опровержения правильности установленной категории годности не проходил, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

ФИО1 не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, дающих основания для установления иной категории годности и опровергающих правомерность присвоения ему категории годности «Б-4».

Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе, в силу действующего законодательства данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

ФИО1 не лишен возможности представить в призывную комиссию необходимые результаты исследований при прохождении медицинского освидетельствования в период очередного призыва, а также обращения в военно-врачебную экспертизу для подтверждения права на отсрочку от призыва либо освобождение от призыва на военную службу и подтверждения категории годности к военной службе.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено нарушений прав административного истца в связи с вынесением оспариваемого решения.

В связи с тем, что призывная комиссия действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, решение призывной комиссии приостановлено и не может быть реализовано в связи с окончанием срока осеннего призыва 2020 года, суд приходит к выводу, что при таких обстоятельствах военный комиссариат в настоящее время не имеет возможности реализовать призыв административного истца по оспариваемому решению о призыве, следующий призыв на военную службу будет осуществляться в апреле-июле 2023 года, в связи с чем, судом не установлено нарушения прав, свобод, законных интересов административного истца оспариваемым решением, действие которого реализовано быть не может.

Исходя из приведенных выше положений действующего законодательства и установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.В. Владимирова