Дело № 2-3456/2022
44RS0001-01-2022-004101-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года <...>
Свердловский районный суд г. Костромы в составе:
председательствующего судьи Ветровой С.В.,
при секретаре Разовой Е.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов России, ФСИН России, УФСИН России по Костромской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания
установил:
ФИО1 обратился с исковым заявлением к Министерству финансов России, ФСИН России, УФСИН России по Костромской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания. Свои требования мотивировал тем, что с 2018 года отбывает наказание в ФКУ ИК-1 в г. Костроме. Фактически с первых дней находится в ШИЗО камере №, несмотря на неоднократные устные обращения к администрации ИК-1 о ненадлежащих по месту отбывания наказания условиях ШИЗО колонии. Не предоставление кипяченой воды, отсутствие полноценной вентиляции в камере ШИЗО, ненадлежащее отопление в камере, несоответствующее строение лавок которые на 80 % состоят из железа. Не соблюдения администрацией колонии внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, выдача пищи в антисанитарных условиях, не выдают уборочный инвентарь, на подоконнике за решеткой не убрать и там копиться пыль, которой приходиться дышать, исходит неприятный запах. При принудительном нахождении в камере ШИЗО при строительных работах, сварочных работах, постоянном запахе краски. При сверлении кирпичных стен соседних камер, запах кирпичной пыли, постоянном шуме, применении администрацией исправительного учреждения пыток путем включения как в коридоре ШИЗО, так и во время прогулок громкоговорителей на полную мощность, из за чего испытывает головные боли, боли в ушах нарушается слух и раздражительность ограничивается право подачи заявлений и устных жалоб, при проверках их регистрация в журналах жалоб нем производится. Санузел не соответствует, в туалете нет вытяжки, перегородка полтора метра. В ШИЗО в камерах нет горячей воды, нет возможности почистить зубы, запить таблетки, умыться. Для этих целей должен пользоваться ледяной водой. При водворении в СИЗО не соблюдают санитарные нормы по подстрижке, помывки. Питание не соответствует нормам, пища выдается в теплом виде, чай не сладкий, при выводе на прогулку не выдается одежда по сезону. Такие условия причиняли нравственные и физические страдания, жажду, холод, головные боли и несомненно превышает тот уровень страдания, который неизбежен при лишении свободы. Ежедневные потрясения и переживания связанные с вышеуказанными доводами вызывают чувство неполноценности и несправедливости.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагал, что нарушаются его при содержании в колонии, нет кипяченой воды, вентиляции, мусор, сырость, плесень, в связи с чем, испытывал нравственные страдания. Все свидетели подтверждают ненадлежащие условия содержания, ответчик вводит суд заблуждение, видео не предоставлены, фото не дают возможности оценить состояние прогулочных двориков.
Представитель административного ответчика по доверенности, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Костромской области ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, приобщенного к материалам дела, исходя из которого, ФИО1 03.1 1.1979 года рождения отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с <дата> по настоящее время. За период отбывания наказания в порядке взыскания неоднократно водворялся в штрафной изолятор. Все камеры ШИЗО имеют типовую структуру и виды благоустройства. Водоснабжение осуществляется от центральной городской сети, наличие горячего водоснабжения в указанных помещениях нормативно-правовыми актами не предусмотрено. Вентиляция в камерах ШИЗО - естественная (обеспечивается пластиковым окном размером 1 м. х 0.5 м.. открывающимися для проветривания внутрь помещения), и вытяжная (с выходом в воздуховод). Отопление в учреждении осуществляется от центральных сетей г. Костромы, температура воздуха в помещениях поддерживается на уровне 18-22 С. Камера ШИЗО оборудована санитарным узлом, отделенным от остального помещения перегородкой высотой не менее 1.5 метра, и закрывающейся дверью, автоматическая вытяжка в туалете не предусмотрена требованиями нормативных актов. Уборка камер - обязанность самих осужденных. Уборочный инвентарь подлежит выдаче на время уборки. Для улучшения быта и условий содержания осужденных производятся текущие косметические ремонты с использованием красок с отсутствием запаха на водоэмульсионной основе. Ремонтные работы проводятся в камерах ШИЗО в отсутствие осужденных Сварочные искры, цементная пыль в соседние помещения проникнуть не могут. После проведения ремонтных работ в здании штрафного изолятора регулярно проводилась уборка. Ежедневно производится влажная уборка коридора здания ШИЗО, ПКТ. Раздача пищи осужденным, содержащимся в камерах штрафного изолятора, осуществляется с использованием герметичных термосов, предназначенных для кратковременного (не более 12 часов) хранения, переноски и перевозки горячей еды. Напитки (чай, кисель, компот и т.д.) выдаются осужденным трижды в день во время приема пищи. Обязательное наличие питьевой воды в камерах ШИЗО нормативными актами не предусмотрено. Питьевая вода может быть выдана по просьбе осужденных (по потребности). Выдача лекарственных препаратов медицинскими работниками осуществляется при наличии медицинских показаний для каждою осужденного и при имеющихся назначениях врача, жалоб от истца на невозможность принять таблетки в связи с отсутствием воды не поступало. Лавки для сидения - деревянные, в каркасе металлического исполнения. В соответствии с пунктом 154 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм. Каких-либо препятствий тля обращений в органы государственной власти, а также суды, не имеется, о чем свидетельствует, в том числе, данное исковое заявление, принятое к производству судом, а так же иные обращения, направленные в судебные и иные органы.
Минфин России в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено.
При рассмотрении гражданского дела суд на основании ч. 3 ст. 33.1 КАС РФ переходит к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие).
В соответствии с ч. ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
В соответствии со ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
Согласно ст. 74 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.
В соответствии со ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> г.р., отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с <дата> по настоящее время. Осужден <дата> МССУ № 5 Свердловского судебного р-на г. Костромы по ... на .... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии ... режима.
За период отбывания наказания неоднократно водворялся в штрафной изолятор, с <дата>, содержался в камере № в следующие даты: <дата> -<дата> (4); <дата> - <дата> (4): <дата>-<дата> (4): <дата>-<дата> (4); <дата>-<дата> (4); <дата>-<дата> (4); <дата>-<дата> (4): <дата>-<дата> (4); <дата>-<дата> (4); <дата>-<дата> (4); <дата>-<дата> (4); (<дата>-9);<дата>-7)).
Обращаясь в суд с иском, ФИО1 ссылается на нарушение норм содержания осужденных в местах лишения свободы, а именно: отсутствие вентиляции, запах, плесень, сырость, недостаточное отопление, антисанитарное условия, не предоставление кипяченой воды, использование громкоговорителя, окно не открывается, за решеткой скапливается пыль и грязь, лавки металлические, пища холодная, нет вентиляции в банном помещении.
Между тем, в соответствии пунктом 159 главы 24 приказа М10 РФ № 295 от 16.12.2016 года «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (действующий в обжалуемый период содержания в исправительном учреждении), при приеме осужденных в ШИЗО. ПКТ. ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, так же включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.
В соответствии с п. 152 указанного приказа осужденным запрещается брать с собой ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной ты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы куда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными ИЗО только на определенное распорядком дня время.
Согласно приложению № 1 приказа (пункт 3 приложения) количество вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, определяется в приложении к приказу исправительного учреждения, утверждающему распорядок дня ИУ, исходя из местных условий и возможностей.
Уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись. В случае отказа осужденного от ознакомления с графиком составляется соответствующий акт. 9п. 165)
Осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.
Помывка осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах осуществляется покамерно в душевой, оборудованной в указанных помещениях (п. 166).
Как следует из пояснений ответчика, уборка камер обязанность самих осужденных, для улучшения быта и условий содержания производятся косметические текущие ремонты, раздача пищи осужденным осуществляется с использованием герметических термосов, предназначенных для кратковременного хранения, питьевая вода выдается по потребности. Вентиляция в душевой представляет собой вытяжную шахту в стене между помывочным отделением и раздевалкой, кроме этого, имеется принудительная вентиляция. Прогулочные дворы оборудованы навесом от дождя полы бетонные с желобом для отвода воды. В учреждении ежегодно заключаются государственные контракты на дератизацию помещений.
В подтверждение своих доводов ответчиком представлены, протоколы лабораторных испытаний (воды водопроводной холодной) от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения, государственный контракт на оказание услуг по дератизации помещений от <дата>,<дата>, акты выполненных работ по дезинсекции и дератизации помещений от <дата>, <дата>, <дата>,<дата>, <дата>, <дата>, <дата>,<дата>.
Оснований сомневаться в том, что при содержании истца в исправительном учреждении при водворении в ШИЗО нарушались требования санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения горячим водоснабжением, обеспечении чистоты и своевременной уборкой помещений, не имеется.
Доказательств того, что в исправительном учреждении не соблюдаются Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и иных правил, согласно которым обеспечивается не менее двух раз в семь дней помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья, не имеется.
Нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 в камере ШИЗО, где содержался ФИО1 исправительным учреждением соблюдены, при этом в камерах ШИЗО не предусмотрено наличие бака с питьевой водой, а кипяченая вода осужденным в ШИЗО выдается по их требованию.
Свидетели, опрошенные в судебном заседании, Свидетель №3, Свидетель №1, ФИО5, Свидетель №7 подтвердили пояснения истца, вместе с тем, свидетели Свидетель №4, Свидетель №5 относительно условий содержания дают противоположные пояснения, в связи с чем, их пояснения не могут ни подтвердить, ни опровергнуть доводя истца о не обеспечении, в том числе, кипяченой водой.
Иные доводы заявителя также не нашли подтверждения в судебном заседании, ФИО1 за период отбывания наказания с жалобами на условия содержания в адрес исправительного учреждения либо УФСИН России по Костромской области не обращался.
В соответствии с пунктами 20.10 и 32.8 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 4 сентября 2006 года N 279, в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер; окна в камерах ШИЗО с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.
Согласно пункту 34.2 СП 308.1325800.2017 "Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы" "Требования к заполнению оконных проемов" с внутренней стороны на оконных проемах камер устанавливаются отсекающие оконные решетки.
Металлические конструкции на окнах камеры установлены таким образом, чтобы преграждать доступ к окнам со стороны камер, и с учетом особенностей содержания осужденных в камере сконструированы так, чтобы препятствовать перебросам из камеры в камеру. Приведенная металлическая конструкция обеспечивает поступление свежего воздуха и естественного (дневного) света, достаточного для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, в связи с чем приведенные обстоятельства не указывают о нарушениях названных выше нормативных положений.
Пунктом 5 примечания приложения N 1 "Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещения камерного типа, следственного изолятора и тюрьмах, подлежат оборудованию санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник).
Из материалов дела следует, что питание осужденных в ИК-1 организовано в соответствии с Постановлением Правительства от 11.04.2005 года № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».
Доводы ФИО1 о невыдаче свитера на время прогулки достоверными доказательствами не подтверждены, в перечень вещей, которые можно иметь в камере, свитер не входит.
Одновременно оснований полагать, что доказательства, представленные в дело административным ответчиком, являются недостоверными, не имеется.
Само по себе содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание наказания им в местах, соответствующих установленных государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения, при этом допустимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт причинения ФИО1 в указанные периоды физических и нравственных страданий, истцом не представлено.
Проанализировав доводы истца и представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит, что условия содержания истца в заявленный период соответствовали установленным требованиям. Страдания истца в связи с содержанием в местах лишения свободы не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы.
С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку нарушений действующего законодательства и прав административного истца со стороны ответчиков по настоящему делу не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований ФИО1 к Министерству финансов России, ФСИН России, УФСИН России по Костромской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области - отказать.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.
Судья С.В. Ветрова
Мотивированное решение изготовлено 10 января 2023 года