Дело № 12-2487/2023
УИД-23MS0025-01-2023-001288-50
Резолютивная часть оглашена: 24.10.2023г.
Мотивированное решение изготовлено: 25.10.2023г.
РЕШЕНИЕ
25 октября 2023 года г. Краснодар
Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Алейниковой В.Ю., с участием представителей заявителя, представителя заинтересованного лица,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЭ «Эскориал» на постановление мирового судьи судебного участка № ЗВО г. Краснодара о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № Западного административного округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Эскориал» (далее по тексту – Товарищество) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Товарищество обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить с прекращением производства по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что отсутствует объективная сторона административного правонарушения, поскольку проверка фактически была завершена, что подтверждается актом проверки.
В судебном заседании представители заявителя жалобу поддержали, по доводам, изложенным в жалобе, просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил отказать.
Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу требований пункта 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим кодексом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела видно, что в целях проведения проверки в соответствии с решением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью определения соответствия деятельности, действия (бездействия) организации, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к организациям, осуществляющим деятельность в адрес Товарищества посредством электронной почты на официальный электронный адрес, размещенным в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также через личный кабинет государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, направлена копия решения о проведении внеплановой проверки с ДД.ММ.ГГГГ, также направлено требование о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий.
В соответствии с частью 4 статьи 72 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственной контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», в течение десяти рабочих дней со дня получения данного требование контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы.
Как следует из материалов дела копия решения о проведении внеплановой проверки с ДД.ММ.ГГГГ и требование о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий доставлено Товариществу ДД.ММ.ГГГГ в 10.35 часов.
Товариществом в адрес контролируемого органа представлены письменные пояснения Товарищества, отчеты о суточных параметрах, определенных по общедомовому прибору учета тепловой энергии, расположенному в многоквартирном <адрес> по пр-ту Чекистов в г. Краснодаре за расчетный период декабрь 2022 года, платежный документ по жилому помещению № за расчетный период декабрь 2022 года, счет-фактура ООО «Краснодартеплоэнерго» за декабрь 2022года.
Однако запрошенные, согласно требованию о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, документы и сведения, на момент завершения проверки и составления акта от ДД.ММ.ГГГГ, Товариществом представлены не были, в связи с чем не представилось возможным провести документарную проверку надлежащим образом.
Таким образом, Товарищество воспрепятствовало законной деятельности должностных лиц органа государственного надзора (контроля) по проведению проверки в лице специалиста государственного надзора в области обращения с животными и профилактики.
Признавая Товарищество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 19.4.1 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о том, что Товарищество надлежащим образом было извещено о времени проведения проверки, и совершило бездействия, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
Доводы, приведенные мировым судьей в постановлении о привлечении Товарищества к административной ответственности обоснованы и основаны на действующем законодательстве.
Вина Товарищества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, решением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, запросом документов, сведениями, подтверждающими получение отправления, актом внеплановой проверки и другими материалами дела.
Доводы заявителя о том, что представленных документов было достаточно для проведения проверки, которая состоялась и по результатам которой был составлен акт, не состоятельны, поскольку как следует из решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, органом были запрошены ряд документов, необходимых для проведения проверки, которые так и не поступили в контролируемый орган, в связи с чем проведение документарной проверки не представилось возможным.
Действия Товарищества квалифицированы по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ верно.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 19.4.1 КоАП РФ и срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, характера совершенного административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.
Принцип презумпции невиновности, установленный статьей 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не нарушен.
Постановление по делу соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, в нем приведены мотивы, содержатся доказательства вины, установленные при рассмотрении дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, допущено не было.
При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление отмене или изменению не подлежит, а основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7.-30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу ТСЭ «Эскориал» на постановление мирового судьи судебного участка № ЗВО г. Краснодара о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, - оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № ЗВО г. Краснодара о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ- без изменения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.30.14.-30.18 КоАП РФ.
Судья: