РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

****год г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Хрусталевой Т.Б., при секретаре Ткаченко Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-№/2022 (УИД: №) по административному иску Управления министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к <...> о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области обратилось в суд с административным иском к <...> о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обосновании исковых требований указано о том, что <...> (далее - организация) в качестве юридического лица зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области ****год за основным государственным регистрационным номером №. Руководителем организации является ФИО2, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от ****год, зарегистрированная по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (форма №). Согласно сведениям из ЕГРЮЛ от ****год адресом организации является: <адрес> В рамках исполнения государственной функции по контролю за некоммерческими организациями ****год в адрес организации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области (далее - Управление) вынесено письменное предупреждение об устранении нарушений п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», так как организация не исполнила обязанность по представлению в Управление отчета о своей деятельности за 2016-2019 г.г. или сообщения о продолжении деятельности, а также по размещению данной информации на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. При этом в срок, установленный в предупреждении - до ****год, организация нарушения не устранила. ****год Управлением в адрес организации вынесено повторное письменное предупреждение об устранении нарушений п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», так как организация не исполнила обязанность по предоставлению в Управление отчета о своей деятельности за 2016-2019 г.г. в срок, установленный в предупреждении - до ****год, организация нарушения также не устранила. Почтовые конверты с письмами Управления от ****год, ****год, направленные по адресу организации, возвращены Управлению ФГУП «Почта России». Указанный факт свидетельствует об отсутствии осуществления деятельности по адресу (место нахождения) организации. ****год Управлением в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в ходе изучения материалов учетного дела организации установлено, что в нарушение п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не исполнила обязанность по представлению в Управление отчетов о своей деятельности за 2016-2021 г.г. или сообщения о продолжении деятельности, а также по размещению данной информации на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет (уу\т.ипго.тш1и51:.ги) в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Таким образом, организация неоднократно не исполняла обязанность по представлению в Управление информации, предусмотренной п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что в соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации организации.

Представитель административного истца Управления министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика <...> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах не явки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица УФНС по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представлены возражения на административный иск, согласно которым заинтересованное лицо возражает против его удовлетворения, в связи с наличием задолженности по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Автономная некоммерческая организация «Социально-методический центр «Содействие» зарегистрирована МИФНС № по <адрес> ****год, присвоен основной государственный регистрационный №.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц юридическим адресом организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) является: 664053, <адрес>, г. Иркутск, <адрес>.

Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица – директор ФИО2

Организационно-правовая форма организации – некоммерческая организация.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 ФЗ от ****год № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ****год N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ****год N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (утратил силу с 01.03.2022 в связи с изданием приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций») установлено, что некоммерческой организацией отчетность за 2019 год представляется не позднее 1 июля 2020 года, отчетность за 2020 год представляется не позднее 15 июля 2021 года.

Согласно пп. «а» п. 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет отчетность в уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пп. 6 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 10 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Управление является государственным органом, действующим в целях защиты государственных интересов, уполномоченным в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пп. 65, пп. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации и обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

В рамках исполнения государственной функции по контролю за некоммерческими организациями 04.03.2021 в адрес организации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области вынесено письменное предупреждение об устранении нарушений п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», так как организация не исполнила обязанность по представлению в Управление отчета о своей деятельности за 2016-2019 г.г. или сообщения о продолжении деятельности, а также по размещению данной информации на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При этом в срок, установленный в предупреждении - до ****год, организация нарушения не устранила.

****год Управлением в адрес организации вынесено повторное письменное предупреждение об устранении нарушений п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», так как организация не исполнила обязанность по предоставлению в Управление отчета о своей деятельности за 2016-2019 г.г. в срок, установленный в предупреждении - до ****год, организация нарушения также не устранила.

Почтовые конверты с письмами Управления от ****год, ****год, направленные по адресу организации, возвращены Управлению ФГУП «Почта России», что свидетельствует об отсутствии осуществления деятельности по адресу (место нахождения) организации.

****год Управлением в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в ходе изучения материалов учетного дела организации установлено, что в нарушение п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не исполнила обязанность по представлению в Управление отчетов о своей деятельности за 2016-2021 г.г. или сообщения о продолжении деятельности, а также по размещению данной информации на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, организацией допущены нарушения законодательства, выразившиеся в неоднократном непредставлении в Управление информации, предусмотренной п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что явилось основанием для обращения Управления в суд с вышеуказанным иском.

Доказательств устранения допущенных нарушений административным ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеются основания для ликвидации организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

Возражения заинтересованного лица Управления ФНС России по Иркутской области относительно ликвидации организации в связи с наличием задолженности по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах, не являются основанием для отказа в иске.

Статьей 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" определено, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица.

Статья 61 Гражданского кодекса РФ, п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" не ставят возможность решения о ликвидации некоммерческой организации, осуществляющей деятельность с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, в зависимость от наличия либо отсутствия задолженности по платежам в бюджет.

Кроме того, в соответствии со ст. ст. 31, 32 Налогового Кодекса РФ налоговые органы обладают правами и несут определенные обязанности.

Таким образом, налоговый орган обязан контролировать деятельность налогоплательщиков в отведенных законом рамках.

В силу ст. 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя в банках, которое производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя.

Доказательств принудительного взыскания налоговым органом не представлено.

Также, суд принимает во внимание разъяснения пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" - при применении статьи 21.1 Закона о регистрации судам необходимо учитывать, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. Поэтому пункт 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов необходимо производство по делу о банкротстве, в данном случае применению не подлежит.

В этой связи исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней. Решение вопроса о целесообразности обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом при условии наличия достаточной вероятности погашения в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам относится к компетенции уполномоченных органов в делах о банкротстве.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Ликвидировать <...> и исключить организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Б. Хрусталева

Мотивированное решение составлено ****год