УИД: 59RS0005-01-2025-002715-58 КОПИЯ
Дело № 2а-2499/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2025 года г. Пермь
Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Соколовой И.П.,
при ведении протокола помощником судьи Погодиной Ю.В.,
с участием представителя административного истца, помощника прокурора Мотовилихинского района г. Перми Хуснуллиной Э.Р.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Мотовилихинского района г. Перми, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил :
Административный истец – прокурор Мотовилихинского района г. Перми обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 (далее, - административный ответчик) о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми в ходе проверки исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности на территории Пермского края установлено, что ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>. По информации, представленной Регистрационно-экзаменационным отделом Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Перми, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» сроком действия – ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано медицинское противопоказание к управлению транспортным средством – психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (<данные изъяты>).
Таким образом, ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющиеся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Административный истец просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, приобретенного на основании водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» сроком действия – ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание представитель административного истца на требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что требования, изложенные в административном исковом заявлении не признает, поскольку лишен водительского удостоверения.
Представители заинтересованных лиц ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер», Управление ГУ МВД России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, суд рассматривает дело без участия неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из положений статьи 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.
В силу пункта 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со статьями 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу пункта 1 статьи 23.1 названного закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Частью 1 статьи 28 вышеуказанного закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствам является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами напрямую зависит от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II предусмотрены медицинские противопоказания к управлению транспортным средством – психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказания для управления транспортным средством.
Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.В соответствии с п. 2 и 6 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
В силу п. 7 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Исходя из положений пункта 12 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
Следовательно, при разрешении вопроса о наличие оснований для прекращения права управления транспортным средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.
Судом установлено, что ФИО1, имеет водительское удостоверение, серия и № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» сроком действия – ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>.
Таким образом, у ФИО1, имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности связанной с управлением транспортным средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Закона о безопасности дорожного движения.
Доказательств того, что ФИО1 снят учета в установленном законом порядке, наличие у него стойкой ремиссии, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения на момент вынесения решения суда представлено не было.
Согласно ч.5 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Не проведение медицинского освидетельствования не свидетельствуют об отсутствии у ФИО1 выявленного заболевания. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О законоположением не исключается, что заболевание включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Перечнем медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что управление транспортными средствами категории «В, С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Из содержания Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядке оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядке диспансерного наблюдения за лицами, с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебной-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.
Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Принимая во внимание, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него заболеванием, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Поскольку наличие у ФИО1 имеющегося заболевания препятствует управлению им транспортными средствами и создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Обоснованность установленного диагноза в установленном порядке, административным ответчиком не опровергнуты.
Указанные установленные обстоятельства дают суду основания для вывода об обоснованности заявленных административных исковых требований прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права на управление транспортными средствами и о наличии оснований для их удовлетворения.
Таким образом, следует прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, приобретенного на основании водительского удостоверения серия и № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» сроком действия – ДД.ММ.ГГГГ.
Также суд считает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено в установленном законом порядке.
В порядке статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в местный бюджет подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Мотовилихинского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ) на управление транспортными средствами, приобретенного на основании водительского удостоверения серия и № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 26.05.2025
Судья (подпись) И.П. Соколова
Копия верна. Судья И.П. Соколова