Дело № 2-3695/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2022г. г. Солнечногорск
Солнечногоркий городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Нистратовой Т.М.,
при секретаре Мирзакаримове М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей от своего имени и как законный представитель ФИО12, к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая от своего имени и как законный представитель ФИО13., обратились с иском к Министерству обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Заявленные требования мотивированы тем, что квартира, расположенная по адресу: Московская область, г. Солненогорск – 7, ул. Подмосковная, д. 33, кв. 165, предоставлена семье истца на основании договора найма специализированного жилого помещения от 30 сентября 2005г., заключенного истцом и начальником Тимоновской КЭЧ. Истцы зарегистрированы и постоянно проживают в указанном жилом помещении. В 1994г. истец досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья, имея выслугу 19 лет 1 месяц, в льготном исчислении – 21 год 3 месяца. Ранее ФИО1 и его семья проживали в <адрес>. В отношении истца ФИО1 и членов его семьи в 2005г. жилищной комиссии Войсковой части 16605 принято решение о том, что они нуждаются в улучшении жилищных условий. В результате истцам была предоставлена спорная квартира, в которой они и проживают до настоящего времени. Факт сдачи квартиры в г. Оленегорск-1 подтверждается справкой 2010г.
В 2011г. истец обратился в Тимоновскую КЭЧ по вопросу приватизации жилья, предоставив необходимые документы, на что был получен ответ о том, что отсутствуют полномочия, делегированные от департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ по вопросу передачи в собственность жилых помещений. Кроме того в, ответе указано на то, что право на спорную квартиру не зарегистрировано в установленном порядке, что не дает возможность реализовать право истца на приватизацию. При этом по акту приема-передачи здания (сооружения) между Тимоновской КЭЧ района и Муниципальной казной Солнечногорского муниципального района Московской области от 13 марта 2008г., спорное жилое помещение было передано без статуса служебного.
В 2014г. истец обращался в 1-ый отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, по результатам рассмотрения которого получен ответ, что постановлением Главы администрации Солненогорского района Московской области от 17 августа 2005г. № 60 квартира В-вых включена в число служебных жилых помещений и приватизация ее невозможна.
Таким образом, указывают истцы, сложилась ситуация, когда спорная квартира была передана в собственность Солнечногорского муниципального района Московской области, а затем издано постановление Главы администрации Солнечногорского района Московской области о включении данной квартиры в список служебных и безвозмездной передаче в федеральную собственность.
ФИО1 и его семья никогда не участвовали в приватизации, не получали помощи на приобретение или строительство другого жилья. Все годы, начиная с 2005 года, они добросовестно пользуются спорным жилым помещением.
Ссылаясь на позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г., истцы считают, что имеют право на приобретение спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, поскольку при передаче в муниципальную собственность спорное жилое помещение утратило статус служебного и к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.
Истец ФИО1 и представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержали.
ФИО2, ФИО3, действующей от своего имени и как законный представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, заявив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу подп. 68 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004г. № 1082, Министерство обороны РФ осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением.
В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством РФ (ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ в ред. от 4 августа 2022г).
Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с названным федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (п. 1 ст. 15.1 Федерального закона О статусе военнослужащих).
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение – квартира, площадью 70,5 кв. м, расположенная по адресу: Московская область, г.Солненогорск – 7, ул. Подмосковная, д. 33, кв. 165, относящее к федеральной собственности, передана нанимателю ФИО1 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование на основании договора найма специализированного жилого помещения от 30 сентября 2005г. № 1653, заключенного начальником Тимоновского гарнизон, в лице начальника Тимоновской КЭЧ.
Совместно с нанимателем в данное жилое помещение вселены его жена ФИО2, дочь ФИО14. и дочь ФИО15
Согласно справке Войсковой части 16605 (г. Оленегорск-1 Мурманской области) от 20 января 2010г. ФИО1 и члены его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО5, были сняты с регистрационного учета по месту жительства 15 ноября 2006г. и служебную жилую площадь по адресу: <адрес>, сдал установленным порядком.
Приказом по личному составу командира Войсковой части № от 27 сентября 1994г. майор ФИО1 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас, в связи с признанием ограниченно-годным к военной службе, выслуга лет в ВС: календарная 19 лет 1 месяц, в льготном исчислении – 21 год 3 месяца.
Решением жилищной комиссии Войсковой части № от 21 июля 2005г. майор запаса ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в рамках рассмотрения вопроса повестки дня о признании кандидатов на улучшение жилищных условий и отселении из закрытого военного городка Оленегорск-1.
По акту приема-передачи от 1 июня 2007г. № 39 на основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 27 марта 2007г. № 237 и постановления Главы Солнечногорского муниципального района от 16 апреля 2007г. № 725 организация-сдатчик Тимоновская КЭЧ района передала в Муниципальную казну Солнечногорского муниципального района Московской области (организация - получатель) панельный двухсотквартирный дом (десятиэтажный), кроме служебных, с указанием номеров квартир, в числе которых квартира № 165 не значится, и приватизированных квартир.
Вместе с тем, из копии акта о приеме-передаче здания от 2008 года, следует, что переданы квартиры, находящие в доме 33 по ул. Подмосковная, в г.Солнечногорск -7, в том числе и квартира 165, где организация получатель Тимоновская КЭЧ района, организация – сдатчик Муниципальная казна Солнечногорского муниципального района Московской области.
Платежные документы по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении спорного жилого помещения, содержат сведения о статусе данного жилого помещения по состоянию на октября-ноябрь 2007 года – ведомственная, январь-май 2008 года – муниципальная, июнь-сентябрь 2008 года – служебная.
По информации, предоставленной Войсковой частью 16605, по состоянию на 21 января 2010г., ФИО1 безвозмездную финансовую помощь на покупку, приобретение и строительство жилья в финансовом органе восковой части 16605 не получал.
По результатам рассмотрения обращения истца ФГКЭУ «Тимоновская КЭЧ» дан ответ, исходящий от 20 декабря 2011г. № 1197, о том, что на указанный момент отсутствует делегирование полномочий от департамента имущественных отношений МО РФ в адрес начальника Тимоновской КЭЧ района по вопросу передачи в собственность жилых помещений находящихся в федеральной собственности. Жилом дом (ул. Подмосковная, д. 33, г. Солнечногорск-7) значится в реестре федерального имущества в числе объектов Тимоновской КЭЧ и закреплен за ней на праве оперативного управления. Однако право собственности РФ и право оперативного управления за Тимоновской КЭЧ района на указанный объект недвижимости не зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Солнечногорскому району, что не дает процедурной возможности реализовать Ваше право на приватизацию указанной квартиры.
По сведениям, предоставленным также в ответ на обращение истца в ФГКЭУ «Тимоновская КЭЧ», исх. от 20 декабря 2011г. № 1198, спорное жилое помещение по адресу: Московская область, г. Солненогорск, мкр. Тимоново, ул. Подмосковная, д. 33, кв. 165, переведено в разряд служебных помещений согласно приказа Начальника Тимоновской КЭЧ № 60 от 17 августа 2005г. В соответствии с указанием Начальника службы расквартирования иобустройства МО РФ от 11 марта 2008г. № 155/4/237 перевод жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда МО РФ в категорию жилья для постоянного проживания запрещен. На основании изложенного перевести служебные квартиры в категорию жилья для постоянного проживания не представляется возможным и приватизации не подлежат.
По результатам рассмотрения обращения истца, поступившего в 1-ый отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, дан ответ от 29 апреля 2014г. о том, что занимаемая истцом и членами семьи истца квартира, расположенная по адресу: Московская область, г. Солненогорск, мкр. Тимоново, ул. Подмосковная, д. 33, кв. 165, постановлением Главы администрации Солнечногорского района Московской области от 17 августа 2005г. № 60 включена в число служебных жилых помещений.
В целях безусловного выполнения поручения Президента РФ о формировании к 2012 году фонда служебных жилых помещений и в соответствии с указаниями Министра обороны России от 15 октября 2009г., исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда с указанной даты было запрещено.
Однако по информации архивного отдела Управления делами администрации городского округа Солнечногорск, исходящий от 1 сентября 2022г., в документах Главы администрации Солнечногорского района Московской области нет постановления № 60 от 17 августа 2005 года. Данный номер постановления нереальный. Фактически постановления Главы администрации Солнечногорского района от 17 августа 2005г. имеют регистрационные номера с № 3208 по № 3217, в которых нет сведений о жилом помещении по адресу: Московская область, Солнечногорский район, мкр. Тимоново, ул. Подмосковная, дом 33, кв. 165.
Согласно выписке из домовой книги в отношении квартиры, по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, мкр. Тимоново, ул. Подмосковная, д. 33, кв. 165, в спорном жилом помещении зарегистрированы 25 ноября 2006г. ФИО1, ФИО2, ФИО3 и 20 июня 2008г. несовершеннолетняя дочь ФИО3 – ФИО4
ФИО1 в 2022г. обратился в ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявление о передаче в собственность занимаемого им и его семьей жилого помещения, по результатам рассмотрения которого дан ответ от 14 июля 2022г. о том, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду и предоставлено истцу в связи с прохождением военной службы по договору найма служебного жилого помещения.
Из письма ФГАУ «Росжилкомплекс» от 13 июля 2022г. следует, что по итогам внутренней проверки исполнения требования законодательства при использовании специализированного жилищного фонда Вооруженных сил РФ ФГАУ «Росжилкомплекс» выявлен факт незаконного проживания ФИО1 в служебном помещении по адресу: Московская область, г.Солнечногорск, мкр. Тимоново, ул. Подмосковная, д. 33, кв. 165. В этой связи предложено представить документы, свидетельствующие о законности проживания в спорном жилом помещении, а в случае отсутствия законных оснований для проживания указано на необходимость в десятидневный срок со дня получения соответствующего уведомления освободить удерживаемое жилое помещение.
Согласно сведениям ЕГРН на имя истцов право собственности на жилые помещения не зарегистрировано.
В соответствии со ст. 214 ГПК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.
Согласно ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
Статьей 6 Закона РФ от 4 июля 1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Таким образом, жилое помещение может быть передано в собственность гражданина в порядке приватизации собственником жилищного фонда, уполномоченными им органом либо государственным или муниципальным предприятием после передаче ему соответствующего жилищного фонда в хозяйственное ведение или оперативное управление.
Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).
Согласно правовой позиции Верховного суда, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г., факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2005г. № 2339-р Солнечногорск-7 исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, Пограничной службы РФ и органов ФСБ России. В этой связи жилые помещения, находящиеся в военном городке, в отношении которых не принималось решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом об отнесении данных жилых помещений к служебным, не являются с этого времени служебными.
Доказательств, подтверждающих, что после 29 декабря 2005г. органом, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищным фондом в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 января 2006г. № 42, принималось решение об отнесения спорной квартиры к числу служебных, не представлено.
Оценив имеющие по делу доказательства, учитывая, что истцом и членами его семьи ранее право на приватизацию не реализовано, суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право на бесплатную передачу в собственность занимаемого жилого помещения, предоставленного ФИО1 и членам его семьи, как нуждающимся в улучшении жилищных условий, в отношении которого было принято решение о передаче в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения.
При этом суд также учитывает, что на момент заключения договора найма специализированного жилого помещения в г. Солнечногорск-7, истец в составе семьи из четырех человек был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и имел право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», однако в указанном порядке жильем не был обеспечен.
При таких обстоятельствах, заявленные требования о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО16 удовлетворить.
Признать за ФИО1, паспорт гражданина РФ №, ФИО2, паспорт гражданина РФ №, ФИО3, паспорт гражданина РФ №, и ФИО17, свидетельство о рождении №, право долевой собственности, доля в праве 1/4, на квартиру, находящуюся по адресу: Московская область, г. Солненогорск, мкр. Тимоново, ул. Подмосковная, д. 33, кв. 165.
Решение суда является основанием для государственной регистрации права долевой собственности на указанную квартиру.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 16 сентября 2022г.
Судья Т.М. Нистратова