Дело № 2а-133/2023

УИД 11RS0012-01-2023-000078-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Ивановой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

18 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Прилузский» Республики Коми о признании бездействия незаконным

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МР «Прилузский» Республики Коми о признании бездействия незаконным. В обоснование административного иска указано, что административный истец обращался в администрацию МР «Прилузский» с ходатайством от 29.08.2022 года о предоставлении информации. Администрацией МР «Прилузский» подготовлен ответ на обращение от 18.10.2022 года, полученный истцом 31.10.2022 года, в котором, по мнению административного истца, не в полном объеме даны ответы на поставленные в обращении вопросы. Полагая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Определением суда от 06.04.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении административных исковых требований настаивает.

Представитель административного ответчика администрации МР «Прилузский» ФИО3, действующий на основании доверенности от 22.09.2021 года, исковые требования ФИО1 не признал по доводам, изложенным в возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, удалился из зала до начала судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотреть дело по существу при имеющейся явке лиц по правилам ст. 226 ч. 6 КАС РФ.

Заслушав правовую позицию сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС, суд, признав заявление обоснованным, выносит решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы административного истца не были нарушены (п. 2 ч. 2 вышеуказанной статьи).

Материалами дела установлено, что ФИО1 и ФИО2, обратились к главе администрации МР «Прилузский» - руководителю администрации ФИО6 с письменным обращением, в котором указали, что после освобождения из колонии строго режима желают приехать и обустроиться в с. Объячево, или в близлежащей местности («но лучше в самом с. Объячево»). Для обустройства в селе, ФИО2 и ФИО1 просили по их приезду о предоставлении им жилья, земельного участка (30-40 соток), об устройстве на работу «в вашей» администрации; также просили информировать о размере средней заработной платы муниципальных служащих администрации, предпринимателей и, в целом, в селе Объячеве. Также ФИО2 и ФИО1 в письме был задан вопрос о предоставлении земельного участка бесплатно, либо в аренду за недорогую плату. Кроме того, граждане указали о желании открыть свое дело по выращиванию домашних животных, а именно, 50-70 голов свиней, баранов, овец, в связи с чем, просили предоставить информацию оказывает ли администрация помощь предпринимателям, в виде предоставления денежных средств, либо приобретением животных.

Обращение ФИО2 и ФИО1 зарегистрировано в администрации МР «Прилузский» 26.09.2022 года.

По результатам рассмотрения обращения в адрес ФИО2 и ФИО1 администрация МР «Прилузский» направила ответ от 18.10.2022 года №, полученное ими 31.10.2022 года.

Не согласившись с ответом администрации МР «Прилузский», ФИО1 обратился в суд с административным иском на бездействие административного ответчика в части предоставления неполной информации на поставленные в обращении вопросы, а именно, о трудоустройстве административного истца в администрацию района (на должностях, не относящихся к муниципальной службе); о трудоустройстве в муниципальном районе ответчика; о средней заработной плате на предприятиях малого бизнеса, помимо, перечисленных в ответе; о постоянной или временной регистрации в муниципальном районе ответчика; о муниципальных районных программах поддержки малого бизнеса.

Рассматривая правовую позицию сторон, суд руководствуется следующим.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан) предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

Согласно части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

При этом исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (пункт 4 статьи 5 указанного федерального закона).

Как следует из письма от 18.10.2022 года администрация МР «Прилузский» предоставила гражданам следующую информацию.

Так, по вопросу предоставления жилых помещений, со ссылкой на нормы ст. 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, администрация МР «Прилузский» указала на возможность граждан обращения с предоставлением заявления и документов, необходимых для признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими, и необходимых для признания семьи либо одиноко проживающего гражданина нуждающимися в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, в администрацию сельского поселения «Объячево» или многофункциональный центр.

По вопросу получения земельных участков, администрация МР «Прилузский» разъяснила гражданам положения статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, о том, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ. Также администрацией разъяснены требования закона о предоставлении земельных участков в собственность за плату гражданам без проведения торгов, указано на необходимость обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с пунктом 2.6 постановления администрации муниципального района «Прилузский» от «17» мая 2022 года № 492 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов» с указанными в письме документами.

Также администрацией в письме разъяснены положения Закона Республики Коми от 28 июня 2005 года № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» об определении категорий граждан, которым земельные участки предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в собственность бесплатно.

Кроме того, гражданам указано на возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах в аренду, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, а также без проведения торгов.

По вопросу государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств гражданам указано на то, что государственная поддержка предоставляется Министерством сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми, в соответствии с Постановлением Правительства РК от 31.10.2019 г. № 525 «О государственной программе Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса»

Что касается вопроса граждан средней заработной платы, администрацией района указано со ссылкой на статистические данные о размере среднемесячной начисленной заработной плате на одного работника в муниципальном районе «Прилузский» в размере 48 869 рублей с разбивкой по видам экономической деятельности.

По вопросу трудоустройства на муниципальную службу администрацией района дано понятие муниципальной службы, указан перечень квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы по старшим и младшим должностям муниципальной службы; порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, необходимый пакет документов для поступления на муниципальную службу и замещения должности муниципальной службы; обстоятельства, препятствующие поступлению гражданина на муниципальную службу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что обращение ФИО1 рассмотрено по существу поставленных в нем вопросов в пределах полномочий органа местного самоуправления; ответ на обращение дан в установленный срок, нарушений порядка рассмотрения обращения судом не установлено.

Доводы административного истца о непредставлении ответа по вопросу трудоустройства административного истца в администрацию района на должностях, не относящихся к должностям муниципальной службы, о постоянной или временной регистрации отклоняются судом, поскольку в обращении от 26.09.2022 года таких вопросов задано не было; на остальные ответы гражданам даны исчерпывающие ответы.

Таким образом, оснований считать нарушенным право ФИО1 на рассмотрение обращения не имеется, в связи с чем в удовлетворении административного иска ФИО1, заявленного к администрации МР «Прилузский», надлежит отказать.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 59, 62 КАС РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального района «Прилузский» Республики Коми о признании бездействия незаконным – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий