К делу № 2-2418/2025

УИД 23RS0040-01-2025-001489-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Дордуля Е.К.,

при секретаре Агощиной Я.О,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ Военному комиссариату Краснодарского края о признании права на пенсию по случае потери кормильца о пенсионном обеспечении военнослужащих,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к военному комиссариату Краснодарского края о признании права на пенсию по случае потери кормильца о пенсионном обеспечении военнослужащих.

В обоснование требований указано, что является вдовой пенсионера Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ставшего 12.02.2010 года инвалидом ІІ группы вследствие получения заболевания, связанного с радиационным воздействием Чернобыльской катастрофы, умершего ДД.ММ.ГГГГ.Л. Н., как вдове пенсионера Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ставшего 12.02.2010 года инвалидом ІІ группы вследствие получения заболевания, связанного с радиационным воздействием Чернобыльской катастрофы, умершего 01.11.2010 года, в соответствии с Приказом МЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от 8 декабря 2006 г. №728/832/166н «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы» (пункт 5 Порядка), на основании апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 23 марта 2017 года, 08.06.2017 года было выдано удостоверение единого образца (серия Б №) на имя моего супруга ФИО1 (посмертно), как его вдове. С 01 января 2024 года назначена и выплачивается пенсия по потере кормильца. При этом, согласно сообщению от 17.02.2025г. №5/1570, пенсия выплачивается ФИО2 в меньшем размере, чем это предусмотрено законодательством.

На основании чего, просит признать за ФИО2 право на пенсию по случае потери кормильца в части определения размера назначенной ФИО2 пенсионной выплаты в соответствии с пунктом «а» статьи 36 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», как члену семьи лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. Обязать Военный комиссариат Краснодарского края, произвести начисление и выплату ей, как вдове умершего военнослужащего пенсионера инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом вследствие получения заболевания, связанного с радиационным воздействием катастрофы на Чернобыльской АЭС получения заболевания, связанного с радиационным воздействием катастрофы на Чернобыльской АЭС: -ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении заявленных требований, считает их законными и обоснованными.

Представитель военного комиссариата Краснодарского края – ФИО6, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является вдовой бывшего пенсионера МО РФ инвалида второй группы вследствие заболевания, связанного с радиационным воздействием Чернобыльской катастрофы, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются) законом.

Пенсионное обеспечение членов семей умерших (погибших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 20.12.2017, с изм. от 11.12.2018) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"

Согласно статье 29 вышеуказанного Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих и приравненных к ним лиц, состоявшие на их иждивении. Исходя из того что нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, нетрудоспособными членами семьи умершего (погибшего) лица пункт «а» части третьей данной статьи признает, в частности, его детей, не достигших 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет; нетрудоспособными членами семьи умершего (погибшего) лица считаются также его дети, проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, детям, не достигшим возраста 18 лет, а также учащимся детям до окончания среднего или высшего учебного заведения, но не долее достижения ими 25-летнего возраста, гарантируется назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с Чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте).

Пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 гражданам, указанным, в том числе в п. 2 ч. 1 ст. 13 выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки.

Согласно ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;

б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами;

в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;

г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Согласно ст. 30 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, родители лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших). При этом пенсия устанавливается каждому из родителей в размере, предусмотренном настоящим Законом. В соответствии со ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах:а) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Эти документы дают право на компенсации и льготы, предусмотренные Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Приказом МЧС РФ, министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от 8 декабря 2006г. №728/832/166н «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы».

Согласно п. 5 Порядка, указанным членам семьи, выдается удостоверение, которое оформляется на бланке удостоверения согласно приложению №1 к Порядку. При этом удостоверение оформляется на имя умершего (погибшего) гражданина, из числа граждан, казанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, фотография в удостоверение не вклеивается, а на ее месте делается надпись черными чернилами «Посмертно» и заверяется гербовой печатью.

Выдача иных удостоверений, указанным членам семей, действующим законодательством не предусмотрена.

Удостоверение действительно на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что на основании апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 23 марта 2017 года, семье истицы 08.06.2017 года министерством труда и социального развития Краснодарского края было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на имя отца истицы ФИО1 (посмертно).

Таким образом, истица относится к категории - члена семьи гражданина, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, потерявшим кормильцев, указаны в ст. 10 ФЗ от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

С 01 января 2024 года ФИО7,, как вдове военного пенсионера, в соответствии со статьей 29 Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Согласно сообщению военного комиссара Ейского и Щербиновского муниципальных районов от 17.02.2025 №5/1570, ФИО2 назначена и выплачивается пенсия по потере кормильца в соответствии с пунктом «б» статьи 36 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении военнослужащих и их семей», из расчета -40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия.

Оценивая доводы, суд исходит из того, что действующее законодательство в данной области правоотношений определяет, что основанием к получению предусмотренных для данной категории граждан льгот и компенсаций является наличие удостоверения, выданного в установленном порядке.

В соответствии с положениями ст. 15 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» только удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС подтверждает право на компенсации и льготы.

Из смысла указанной нормы закона следует, что удостоверение является не только единственным основанием для получения льгот и компенсаций, но и точкой отсчета в вопросе определения момента возникновения такого права.

В то же время, оспаривая право истицы на получение пенсии по случаю потери кормильца, ежемесячной компенсации в возмещении вреда как члена семьи умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, ответчик ссылается на неправомерность апелляционного определения краевого суда на основании которого было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы ЧАЭС при этом, правомерность его выдачи в судебном порядке никем оспорена не была.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В данном случае таким государственным органом является военный комиссариат Министерства обороны, которым бала назначена и выплачивалась ФИО2 пенсия по потере кормильца.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, конституционно-правовая обязанность государства по возмещению вреда, обусловленного воздействием радиации, вытекает из статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации, предусматривающих, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, - обязанность государства, а также из статьи 53 Конституции Российской Федерации, закрепляющей обязанность возмещения государством вреда, связанного с осуществлением государственной деятельности в различных ее сферах, независимо от возложения ответственности на конкретные органы государственной власти или должностных лиц (Постановления от 1 декабря 1997 года № 18-П и от 19 июня 2002 года № 11-П).

Возникновение у членов семьи умершего права на предоставление мер социальной поддержки связано с наличием у кормильца правового статуса лица, здоровью которого был причинен вред в связи с радиационным воздействием, обусловленным чернобыльской катастрофой, что предопределило возникновение конституционной обязанности государства по его возмещению, а основаниями для выполнения государством названной обязанности перед конкретным лицом, которое оказалось в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, являются факт причинения ему вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья и соответствующей чрезвычайной ситуацией (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 года № 960-О-П).

Правовой механизм реализации конституционного права на возмещение вреда, причиненного воздействием радиации и признанного государством как субъектом конституционно-правовых отношений, должен обеспечивать беспрепятственное осуществление гражданами этого права. В равной мере недопустимо создание препятствий в реализации членами семьи умершего инвалида-чернобыльца права на возмещение вреда, причиненного смертью кормильца.

В соответствии со статьёй 65 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 споры по вопросам назначения и выплаты пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачиваемся за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

На основании изложенного, удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что поскольку муж истицы являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением участника серии ГФ № 745169 она имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «а» статьи 36 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении военнослужащих и их семей», 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание все доказательства по делу, учитывая обоснованность доводов искового заявления, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФКУ Военному комиссариату Краснодарского края о признании права на пенсию по случае потери кормильца о пенсионном обеспечении военнослужащих удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на пенсию по случае потери кормильца в части определения размера назначенной ей пенсионной выплаты в соответствии с пунктом «а» статьи 36 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», как члену семьи лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Обязать Военный комиссариат Краснодарского края, произвести начисление и выплату ФИО2, как вдове умершего военнослужащего пенсионера инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом вследствие получения заболевания, связанного с радиационным воздействием катастрофы на Чернобыльской АЭС получения заболевания, связанного с радиационным воздействием катастрофы на Чернобыльской АЭС: - ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.К. Дордуля

Мотивированный текст решения изготовлен 10.11.2025.

Судья Е.К. Дордуля