Решение по делу № 2-3568/2025 от 14.10.2025 - о признании незаконным распоряжения, об обязании восстановить в списке получателей субсидий на приобретение жилья.

УИД 16RS0049-01-2025-006844-91

дело №2-3568/2025

учет №2.137

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

30 сентября 2025 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи ФИО

секретаре судебного заседания ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании незаконным распоряжения, об обязании восстановить в списке получателей субсидий на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании незаконным распоряжения, об обязании восстановить в списке получателей субсидий на приобретение жилья.

В обоснование иска указано, что постановлением главы администрации ... ... Исполнительного комитета муниципального образования ... ... №-- от --.--.---- г. ФИО3 была поставлена на учет в составе семьи из 3 человек в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением главы администрации Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ... №--р от --.--.---- г. в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, направлены сведения в целях исключения ФИО3 из списка субсидий.

Основанием для снятия с учета на получение субсидий послужил тот факт, что в настоящее время совокупный уровень обеспеченности жилой площадью очередников составляет 9,7 кв.м, что выше нормы, установленной в размере 7,0 кв.м, тем не менее ниже допустимой нормы, установленной в размере 12,0 кв.м. совокупный уровень обеспеченности общей площадью помещения очередников составляет 13,4 кв.м на одного человека, что выше учетной нормы, установленной в размере 12,0 кв.м.

Семья ФИО3, по мнению ответчика, стала отвечать нормам предоставляемого жилья из расчета 12 кв.м на человека.

С данным решением ФИО3 не согласна, считает, что данное решение было принято без учета норм законодательства, действующего на момент постановки заявителя на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, истец просила признать незаконным распоряжение главы администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г.Казани от --.--.---- г. №--р об исключении ФИО3 из списка получателей субсидий, обязать ответчиков восстановить ФИО3 в очереди сводного списка получателей субсидий на приобретение жилья, сформированного Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

В судебном заседании истец ФИО3 и её представитель ФИО7 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчиков МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО5 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Третье лицо ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, судом извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

В связи с этим суд в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения истца и её представителя, представителя ответчиков, третьего лица и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 1 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закона №181-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона №181-ФЗ (абзац 2 статьи 17).

В соответствии с абзацем 1 статьи 28.2 Федерального закона №181-ФЗ Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

В Республике Татарстан мера социальной поддержки по улучшению жилищных условий инвалидов и семей с детьми-инвалидами, вставших на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, реализуется в виде выплаты целевой субсидии на приобретение жилья за счёт субвенций, выделяемых из федерального бюджета. Порядок предоставления субсидии утверждён постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 июня 2006 года № 275.

Пунктом «б» статьи 2 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 июня 2006 года № 275 норматив общей площади жилого помещения для расчёта размера субсидии устанавливается для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в размере 18 кв.м.

На основании списков, полученных от исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан формирует сводный список получателей субсидий.

В силу части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что истица в составе семьи из трех человек, двух детей, проживающая в общежитии по адресу ... ..., комн. 15, --.--.---- г. постановлением главы администрации Авиастроительного района Исполнительного комитета муниципального образования ... ... №-- поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в список граждан-получателей субсидии.

ФИО3 признана инвали... ... группы бессрочно, что подтверждается справкой серии №--.

С --.--.---- г. и по настоящее время истица зарегистрирована по месту жительства в квартире общей площадью 49,75 кв.м, жилой площадью 28,1 кв.м, расположенной по адресу:... .... В жилом помещении также зарегистрированы ФИО8 – сын, ФИО9 – сын, ФИО1 – сожитель.

--.--.---- г. главой администрации Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ... было вынесено распоряжение №--р «О направлении сведений в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в целях исключения ФИО3 из списка получателей субсидий».

В оспариваемом распоряжении отражено, что в настоящее время семья ФИО3 зарегистрирована по месту жительства в квартире жилой площадью 28,1 кв.м (общей - 33,6 кв.м, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости) по адресу: ... .... Согласно информации ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства ... ...» от --.--.---- г. №--, указанная квартира расположена в доме, ранее используемом в качестве общежития коридорного типа, после снятия с указанного дома статуса общежития фактически образованы коммунальные квартиры с общими на этажах бытовками, сушилками, коридором. ... ... указанного жилого помещения с местами общего пользования для жильцов шести квартир (... ... - 94) составляет 49,75 кв.м.

Совместно с семьей заявителя по данному адресу зарегистрирован ФИО1 (дата рождения – --.--.---- г.). Данная квартира является муниципальной собственностью. Сын заявителя, ФИО8 является собственником 1/2 доли в праве собственности на жилой дом общей площадью 40,1 кв.м (жилой - 22,1 кв.м) по адресу: ... ... (кадастровый №--), на основании договора купли-продажи от --.--.---- г.. Собственником 1/2 доли в праве собственности на указанный дом является супруга ФИО8, ФИО2 (дата рождения – --.--.---- г.). В настоящее время совокупный уровень обеспеченности жилой площадью очередников составляет 9,7 кв.м, что выше учетной нормы, установленной в размере 7,0 кв.м, тем не менее ниже допустимой нормы, установленной в размере 12,0 кв.м временными правилами учета от --.--.---- г. №--, действовавшими при постановке семьи ФИО3 на учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Совокупный уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения очередников составляет 13,4 кв.м на одного человека, что выше учетной нормы, установленной в размере 12,0 кв.м вышеуказанным решением Казанской городской Думы, тем не менее ниже нормы предоставления, установленной в размере 18,0 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека вышеуказанным решением Казанской городской Думы.

При разрешении настоящего спора, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учёт до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учёта по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учётом положений названной части.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан и Татарского республиканского совета профсоюзов от 24 января 1992 года №28 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Татарстан» (действовавшего на момент постановки семьи истца на учет), нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью, пригодной для постоянного проживания, на одного члена семьи менее 7 квадратных метров (учетная норма).

Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданином до получения жилого помещения по норме предоставления - не менее 9 квадратных метров на одного человека (пункт 21 Правил).

Указанным постановлением предусмотрено снятие граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и в случае обеспеченности благоустроенным, применительно к условиям данного населенного пункта жилым помещением, если его жилая площадь на каждого члена семьи составляла не менее нормы предоставления (пункт 42 Правил), и отпали другие основания для получения жилого помещения.

Таким образом, по смыслу приведенных выше норм права, для граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, под улучшением ими жилищных условий (что является основанием для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренным пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления, установленной действующим законодательством. В то же время, применительно к муниципальному образованию города Казани – норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма равна 18 квадратным метрам на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек; 33 квадратным метрам – для одиноко проживающего человека; 42 квадратным метрам на одного члена семьи, состоящей из двух человек (пункт 2 решения Казанской городской думы от 1 ноября 2006 года № 10-13 «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма»).

Исходя из изложенного, при решении вопроса о наличии оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на такой учет в соответствии с законодательством, действующим на территории муниципального образования города Казани до вступления в силу решения Казанской городской думы от 1 ноября 2006 года №10-13, уровень жилищной обеспеченности таких граждан следует проверять на предмет его соответствия норме предоставления (как это было установлено ранее действовавшими Правилами учета), но при этом сама норма предоставления должна определяться в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая, что семья ФИО3 состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с --.--.---- г., а также то, что на день принятия оспариваемого распоряжения семья истца не была обеспечена общей площадью жилого помещения по норме предоставления, а именно 18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, суд полагает распоряжение главы администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани №--р от --.--.---- г. «О направлении сведений в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в целях исключения ФИО3 из списка получателей субсидий», незаконным, существенным образом нарушающим права истца на обеспечение жилым помещением как в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РСФСР, так и в соответствии с нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

Довод представителя ответчиков об обеспеченности семьи истицы жилой площадью более учётной нормы, установленной пунктом 1 решения Казанской городской Думы от --.--.---- г. №--, суд находит необоснованным и подлежащим отклонению, поскольку данная норма была принята после постановки истицы на учёт.

Суд отмечает, что истица подлежала первоочередному обеспечению жильём как инвалид, однако в течение 20 лет нахождения на учёте её жилищные условия так и не были улучшены не по её вине.

При таком положении, исковые требования ФИО3 к муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании незаконным распоряжения обоснованы и подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав ФИО3 оспариваемым распоряжением, суд полагает необходимым обязать МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу направить необходимые документы и сведения для восстановления ФИО3 на жилищном учете по улучшению жилищных условий с момента первичной постановки на указанный учет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании незаконным распоряжения, об обязании восстановить в списке получателей субсидий на приобретение жилья удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение главы администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани №--р от --.--.---- г. «О направлении сведений в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в целях исключения ФИО3 из списка получателей субсидий».

Обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу восстановить на жилищном учете по улучшению жилищных условий с момента первичной постановки на указанный учет ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья /подпись/ ФИО

Мотивированное решение изготовлено --.--.---- г..

Копия верна.

Судья ФИО