К делу №2а-529/2025 УИД 23RS0018-01-2025-000297-54

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 16 мая 2025 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Осовик С.В.,

при секретаре Мажара П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ч.В.В. к администрации муниципального образования <адрес> о признании недействительны решения администрации муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

Ч.В.В. обратилась в Калининский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес> о признании недействительны решения администрации муниципального образования.

В административном исковом заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ, Ч.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, пол: женский, паспорт гражданина РФ: серия 0319 №, выдан ГУ МВД России по <адрес> от 02.06.2020г., код подразделения 230-035, зарегистрирован по адресу: край Краснодарский, р-н Калининский, ст-ца Калининская, <адрес>, было подано заявление о выкупе земельного участка с КН № в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2024 годах» в собственность за плату предоставляется земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной собственности до разграничения по кадастровой стоимости на дату подачи заявления.

К заявлению был приложен следующий пакет документов:

1. Копия паспорта;

2. Копия договора аренды

3. Копия выписки из ЕГРН на ЗУ.

09/01/2025 года решением администрации муниципального образования <адрес> № было отказано в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка с КН № в собственность за плату по следующим основаниям:

1. Заявление по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка с КН № не могла завершить муниципальную услугу.

2. При предоставлении земельного участка в собственность за плату, необходима информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка - отсутствуют правовые основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность за плату.

Считает, что решение администрации муниципального образования <адрес> 09/01/2025 года № об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка с КН № в собственность за плату принято с нарушением действующего законодательства, нарушает права и законные интересы гражданина РФ, что в соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, дает право на обращение в районный суд с заявлением о признании вышеуказанного Решения недействительным.

Решение администрации муниципального образования <адрес> 09/01/2025 года № об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка с КН № в собственность за плату является незаконным и необоснованным по следующему основанию:

1. В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2024 годах» в собственность за плату предоставляется земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной собственности до разграничения по кадастровой стоимости на дату подачи заявления.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей:

Допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

У Ч.В.В. (далее - Арендатор) право возникло на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ арендатором земельного участка с КН № является Ч.В.В.. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ 3 года. Информации о выявленных и не устраненных нарушениях действующего российского законодательства, о ненадлежащем использовании земельного участка нет.

На основании вышеизложенного гражданин РФ Ч.В.В. является надлежащим лицом, которое в соответствии с земельным законодательством имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, так как он является арендатором земельного участка с КН №, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

К ограниченным в обороте землям относятся земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные под объектами гидротехнических сооружений (подпункт 10 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса), земельный участок с КН № к данной категории не относится.

В границах земельного участка с КН №- не расположены объекты капитального строительства.

Заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату было принято администрацией муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения сроков принятия заявления.

Таким образом, решение администрации муниципального образования <адрес> 09/01/2025 года № об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка с КН № - в собственность за плату не соответствует требованиям подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022- 2024 годах», нарушает права и охраняемые законом интересы гражданина РФ Ч.В.В. на приобретение земельного участка в собственность за плату.

На основании изложенного административный истец просит суд: 1.Признать незаконным решение администрации муниципального образования <адрес> 09/01/2025 года № об отказе в предоставлении государственной услуги - предоставление в собственность за плату земельного участка с КН №. 2.Обязать административного ответчика предоставить в собственность за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности с КН № площадью 15000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р-н Калининский, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

В отзыве представитель административного ответчика указал, что в администрацию муниципального образования <адрес> поступило заявление административного истца по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка с КН №, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Калининский, с целью использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы”, по поручению главы муниципального образования <адрес>, рассмотрено.

По результатам рассмотрения заявителю было сообщено, что в связи с тем, что заявление по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка с КН № поступило в администрацию муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а это предпоследний рабочий день в 2024 году, администрация технически не могла завершить муниципальную услугу. При предоставлении земельного участка в собственность за плату, необходима информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. Данная информация предоставляется Управлением "Росрестра" по <адрес> в соответствии со статьей 7.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный, запрос не может превышать пять рабочих дней, а срок действия постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" истёк ДД.ММ.ГГГГ, то есть у администрации муниципального образования <адрес> отсутствовали правовые основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность за плату.

В связи с чем истцу было отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с КН №.

В судебное заседание представитель административного истца, а также представитель административного ответчика, извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились. В ходатайстве представитель административного истца просил рассмотреть дело без их участия. В ходатайстве представитель административного ответчика просил рассмотреть дело без их участия. Суд, признав извещение сторон надлежащим, в порядке ст.150 КАС РФ, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления, по следующим основаниям.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, находится в аренде с ДД.ММ.ГГГГ 3 года у Ч.В.В.

Согласно договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация МО <адрес> и П.М.И. заключили договор, по которому арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а Арендатор принять на условиях настоящего Договора земельный участок, находящийся в государственной собственности до разграничения, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 15000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – личного подсобного хозяйства на полевых участках. Согласно п.7.2 вышеуказанного договора договор действует в течение 3-х лет с момента его заключения.

Согласно договору о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ П.М.И.и Ч.В.В. заключили договор, по которому в соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ Правообладатель - " Арендатор по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ - передает все права и обязанности Правоприобретателю - новому Арендатору - в отношении земельного участка с КН №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, площадью 15000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, р-н Калининский. Право аренды по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, права и обязанности по которому передаются Правоприобретателю, зарегистрировано в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от 03.11.2023г. за номером 23:10:0402000:2011-23/360/2023-5. На момент заключения настоящего Договора Правообладатель передает Правоприобретателю оригинал Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор принимает силу и значение акта приема-передачи. Стороны пришли к соглашению, что составления иного дополнительного документа не требуется.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Ч.В.В. обратилась к главе <адрес> с просьбой предоставить в собственность за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной собственности до разграничения КН №, местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, цель использования: ведение ЛПХ.

Согласно ответу администрации МО <адрес> направленному в адрес Ч.В.В. «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату» от ДД.ММ.ГГГГ 24/01-16, заявление по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка с КН № поступило в администрацию муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а это последний рабочий день в 2024 году, администрация технически не могла завершить муниципальную услугу. При предоставлении земельного участка в собственность за плату, необходима информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. Данная информация предоставляется Управлением "Росрестра" по <адрес> в соответствии со статьей 7.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать пять рабочих дней, а срок действия постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" истёк ДД.ММ.ГГГГ, то есть на сегодняшний день у администрации муниципального образования <адрес> отсутствуют правовые основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность за плату. На основании вышеизложенного отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с КН №.

Согласно п.п.1,2 ст.11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (п.1). Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п.2).

Согласно п.1 ст.27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно п.п.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно п.п. а п.1 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы", предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок.

Указанные в данном постановлении случаи выкупа земельных участков ограничены вышеуказанными целями их использования.

Согласно п.5 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что Ч.В.В. на основании договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, является арендатором земельного участка с КН №, вид разрешенного использования: вид разрешенного использования – личного подсобного хозяйства на полевых участках, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ 3 года, таким образом у Ч.В.В. возникает право на приобретение в собственность вышеуказанного земельного участка без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения огородничества для собственных нужд.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" вступило в законную силу дня его официального опубликования, срок действия вышеуказанного постановления истек ДД.ММ.ГГГГ. При этом судом установлено, что Ч.В.В. подала заявление в администрацию МО <адрес> о предоставлении в собственность за плату земельного участка с КН № ДД.ММ.ГГГГ, то есть в последний рабочий день в 2024 году, до истечения сроков принятия заявления. Следовательно, суд приходит к выводу, что административный истец подал вышеуказанное заявление в период действия Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы", и таким образом решение администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка с КН № в собственность за плату не соответствует требованиям подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца на приобретение земельного участка в собственность за плату, в связи с чем решение администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги подлежит признать незаконным, а также обязать административного ответчика предоставить в собственность за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности с КН № площадью 15000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р-н Калининский, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227,228,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.Признать незаконным решение администрации муниципального образования <адрес> 09/01/2025 года № об отказе в предоставлении государственной услуги - предоставление в собственность за плату земельного участка с КН №.

2.Обязать административного ответчика предоставить в собственность за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности с КН № площадью 15000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р-н Калининский, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Калининский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части решения в окончательной форме.

Судья:________________________