Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Республики Северная Осетия-Алания Колобкова В.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО3, действующей на основании доверенности от ... №<адрес>0, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Парус-Строй» ФИО1, ... г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: РСО-Алания, <адрес>, паспорт серии 9016 №, выданный Отделом УФМС России по Респ. Северная Осетия-Алания в Северо-Западном МО <адрес>, код подразделения 150-005, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ,

установил:

В отношении должностного лица генерального директора ООО «Парус-Строй» ФИО1 заместителем прокурора <адрес> 14.11.2024г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях и дело для рассмотрения по существу направлено в Советский районный суд <адрес> Республики Северная Осетия-Алания.

Согласно постановлению, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения ООО «Парус-Строй» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, при исполнении государственного контракта от ... №, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В соответствии с постановлением Правительства РСО-Алания от ... № утверждена государственная программа «Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания» на 2016-2030 годы».

В рамках реализации пп. 19 п.3 вышеуказанной программы ... территориальным органом Министерства труда и социального развития РСО-Алания – Управлением социальной защиты населения по Затеречному муниципальному округу <адрес>, в лице начальника ФИО2. и ООО «Парус-Строй» в лице генерального директора ФИО1 заключен государственный контракт № на приобретение в государственную собственность РСО-Алания благоустроенного жилого помещения (квартиры), путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома в <адрес> РСО-Алания, для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Цена контракта составила 2 881 200,00 рублей.

В соответствии с п.1.6 контракта срок ввода многоквартирного дома в эксплуатацию – ....

Согласно п.1.7 контракта срок передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства по акту приема-передачи, а также иных документов на жилое помещение, необходимых для государственной регистрации права собственности – ....

В ходе проверки установлено, что по состоянию на ..., упомянутый контракт не исполнен, многоквартирный жилой дом не построен, в эксплуатацию не введен, государственная регистрация перехода права собственности на объект недвижимого имущества не произведена. Техническая готовность объекта составляет 85%. Выездной проверкой установлено, что из 7 этажей застройщиком возведено 7, ведутся фасадные и отделочные работы.

Сумма неисполненных обязательств составляет 100%, что составляет полную сумму контракта в размере 2 881 200,00 рублей.

Таким образом, в нарушение требований норм, предусмотренных ст.94 Федерального закона о контрактной системе, а также ст.ст.307, 527, 702, 763, 765 Гражданского кодекса РФ, 65 БК РФ, ООО «Парус-Строй» не осуществлена в срок до ... поставка объекта недвижимости стоимостью 2 881 200,00 рублей, как то, предусмотрено условиями контракта.

Установленные выше обстоятельства, помимо нарушения норм федерального законодательства, влекут серьезные негативные последствия по причине того, что указанный муниципальный контракт является социально значимым. Существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства выражен в том, что детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до настоящего времени не предоставлены благоустроенные жилые помещения-квартиры, по причине нарушений, допущенных генеральным директором ООО «Парус-Строй» ФИО1

Административное правонарушение совершено генеральным директором ООО «Парус-Строй» ФИО1. по адресу проведения работ: РСО-Алания, <адрес>, севернее <адрес>.

Время совершения административного правонарушения – ....

В судебном заседании генеральный директор ООО «Парус-Строй» ФИО1 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен судом надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 действующая на основании доверенности, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ по основаниям и доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав объяснение представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, прихожу к выводу об отсутствии в действиях генерального директора ООО «Парус-Строй» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавший совершению административных правонарушений.

Как следует из содержания статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса, устанавливающей обязанность судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В соответствии с ранее действовавшей редакцией части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Указанная статья с ... утратила силу на основании Федерального закона от ... № 500-ФЗ.

... территориальным органом Министерства труда и социального развития РСО-Алания – Управлением социальной защиты населения по Затеречному муниципальному округу <адрес>, в лице начальника ФИО2 и ООО «Парус-Строй» в лице генерального директора ФИО1 заключен государственный контракт № на приобретение в государственную собственность РСО-Алания благоустроенного жилого помещения (квартиры), путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома в <адрес> РСО-Алания, для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Цена контракта составила 2 881 200,00 рублей.

В рамках реализации предмета государственного контракта (строительства многоквартирного жилого дома) возникла необходимость внесения изменений в проектную документацию, в связи с потребностью проведения работ по переустройству электросетевых объектов (вынос их из зоны застройки на территории от <адрес> до <адрес>). В связи с этим, в проектную документацию добавлены раздел 2 – проект полосы отвода и раздел 3 – технологические и конструктивные решения линейного объекта.

В силу ч.65.1 ст.112 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» введенной Федеральным законом от ... №46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до ..., если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3-1.6 ст.95 Федерального закона №44-ФЗ на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

При этом, п.11 ч.1 ст.18 Федерального закона от ... №46-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации в 2022, 2023 и 2024 годах вправе принимать решения, предусматривающие установление порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Положениями абз. «а» п.1 Постановления Правительства российской Федерации от ... № «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» определено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022-2024 годах допускается изменение таких существенных условий контракта как изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого, в соответствии с положениями Федерального закона №44-ФЗ ранее изменялся.

Письмами застройщика от ..., ... Управлению было предложено рассмотреть возможность продления сроков исполнения государственного контракта.

На основании ходатайства Управления распоряжением Правительства РСО-Алания №-р от ... было одобрено заключение дополнительного соглашения к государственному контракту в части изменения сроков исполнения до ....

... дополнительное соглашение № к государственному контракту № от ... было заключено, сроки исполнения по контракту продлены до ....

Из содержания постановления о возбуждении дела об административном от ... следует, что генеральному директору ООО «Парус-Строй» ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении обязательств по государственному контракту от ... № в срок до ....

Учитывая, что срок исполнения обязательств по указанному выше государственному контракту продлен до ..., в действиях генерального директора ООО «Парус-Строй» ФИО1. отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

Кроме того, на дату рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Парус-Строй» ФИО1., указанная статья (ст.7.32 КоАП РФ) с ... утратила силу на основании Федерального закона от ... № 500-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении № о привлечении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Парус-Строй» ФИО1, ... г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: РСО-Алания, <адрес>, паспорт серии 9016 №, выданный Отделом УФМС России по Респ. Северная Осетия-Алания в Северо-Западном МО <адрес>, код подразделения 150-005, к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья В.В.Колобкова