№ 2а-3367/2022

УИД 18RS0004-01-2022-004764-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2022 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Фролычевой Е.А.,

при секретаре Кулмаковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «город Ижевск» о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «город Ижевск» о признании незаконным бездействие Администрации МО «Город Ижевск» по непринятию мер к содержанию и ремонту улично-дорожной сети Индустриального района г. Ижевска, обязании Администрацию МО «Город Ижевск» привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения МО «город Ижевск» на участке проезд от ул. Челюскина, на участке от д. 2Б до <...> в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 путем проведения ремонта проезжей части.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге ул. Челюскина, на участке от д. 2Б до д. 13: в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде просадок, выбоин, размер отдельной 50см*40см*5см(0,2 м2). Таким образом, на улично-дорожной сети Индустриального района г. Ижевска покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты. Несоответствие организации дорожного движения на указанном участке автодороги требованиям ГОСТ Р 50597-2017 нарушает права и законные интересы неопределённого круг лиц (пешеходы, автовладельцы) пользующихся данным участком дороги, поскольку имеющиеся нарушения могут привести к дорожно-транспортным происшествиям, в результате которых могут пострадать как жизнь, здоровье людей, так и их имущество.

Прокурор Индустриального района г.Ижевска, административный ответчик, заинтересованные лица, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержанием автомобильной дороги является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог честного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, их элементов, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017).

Указанные требования в силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» являются обязательными, так как его положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в установленные настоящим стандартом сроки.

Проведенной проверкой выявлены факты ненадлежащего содержания объектов улично-дорожной сети, создающие угрозу безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге ул. Челюскина, на участке от д. 2Б до д. 13: в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде просадок, выбоин, размер отдельной 50см*40см*5см(0,2м2). Таким образом, на улично-дорожной сети Индустриального района г. Ижевска покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты. Несоответствие организации дорожного движения на указанном участке автодороги требованиям ГОСТ Р 50597-2017 нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц (пешеходы, автовладельцы) пользующихся данным участком дороги, поскольку имеющиеся нарушения могут привести к дорожно-транспортным происшествиям, в результате которых могут пострадать как жизнь, здоровье людей, так и их имущество.

Указанная дорога включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «город Ижевск» утверждена Постановлением Администрации г. Ижевска от 13.07.2010 № 700/1.

В соответствии со ст. 44 Устава МО «Город Ижевск» к полномочиям Администрации города отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог в границах городского округа и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Срок исполнения решения судом устанавливается в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу с учетом необходимости урегулирования вопроса с выделением денежных средств из бюджета, объявления конкурса по проведению работ.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Индустриального района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «город Ижевск» о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Город Ижевск» по непринятию мер к содержанию и ремонту улично-дорожной сети Индустриального района г. Ижевска.

Обязать Администрацию МО «Город Ижевск» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения МО «город Ижевск» на участке ул. Челюскина, на участке от д. 2Б до <...> в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 путем проведения ремонта проезжей части.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения по административному делу сообщить об устранении допущенных нарушений прокурору Индустриального района г. Ижевска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Е.А. Фролычева