23RS0041-01-2023-009332-22 К делу № 2а-10643/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2023 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
Председательствующего Бубновой Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Бредневой А.П.,
с участием помощника судьи Цыганкова А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования Северского района о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования Северского района о признании незаконным действия, выразившегося в отказе ФИО1 в постановке на учет в качестве лица, имеющего трех и более детей, для предоставления земельного участка.
Свои требования административный истец основывает на том, что в ответ на обращение в администрацию муниципального образования Северского района о постановке административного истца на учет в качестве лица, имеющего права на предоставление земельного участка для ИЖС как многодетной семье, административный истец получил ответ от административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет, в связи с тем, что один из родителей уже воспользовался правом бесплатного приобретения в собственность земельного участка, а именно на том основании, что согласно сведениям из ЕГРН за административным истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 609 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для ИЖС.
С данным отказом административный истец не согласен, считает его незаконным.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения надлежаще уведомлен, о причинах неявки суду не сообщил. Административный истец представил ходатайство об участии в судебном заседании с использованием системы ВКС, в котором ему было отказано, так как отсутствует техническая возможность.
В соответствии с ч. 1 ст. 142 КАС РФ в случае, если для правильного рассмотрения и разрешения административного дела необходимо присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путем использования систем видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения надлежаще уведомлен, о причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Учитывая изложенное, суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Пунктами 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В судебном заседании установлено, что административный истец получил ответ от административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости за административным истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровыми номерами №, площадью 609 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с ответом на обращение от 17.03.2023 г. № 01-30/2015 право собственности на земельный участок возникло по документам, подтверждающим его бесплатное предоставление в соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации».
Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» установлен порядок и условия предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей. Одним из обязательных условий является тот факт, что ни одному из таких родителей, на территории Краснодарского края, ранее
Учитывая вышеизложенное, оснований для постановки на учет административного ответчика в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства отсутствуют.
Согласно требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Исходя из положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также ст. 14 Закона № 218-ФЗ, обращение гражданина РФ, поданное в орган регистрации прав, не является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Таким образом, ответ на обращение от 17.03.2023 г. является законным и обоснованным, а доводы административного истца основаны на неверном и произвольном толковании правовых.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ при разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца.
Такая совокупность по делу не установлена.
Доказательств нарушения прав и свобод административного истца суду не представлено, в связи с чем требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования Северского района о признании незаконным решения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение месяца.
Решение составлено в окончательной форме 10.08.2023 года.
Председательствующий: