Решение по делу № 2-3180/2025 от 03.12.2025 - о взыскании недополученных сумм оплаты основного и дополнительного отпусков, компенсации за несвоевременную выплату денежных средств, компенсации морального вреда.

№ 2-3180/2025

УИД 74RS0005-01-2025-004687-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при ведении протокола помощником судьи Некипеловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 22 по Челябинской области о взыскании недополученных сумм оплаты основного и дополнительного отпусков, компенсации за несвоевременную выплату денежных средств, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 22 по Челябинской области (Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области) о взыскании недополученных сумм оплаты основного и дополнительного отпусков в сумме 549148,49 руб., в том числе: за период с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г. – 85275,27 руб., за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. – 110362,69 руб., за период с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г. – 69972,52 руб., за период с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г. – 53739,79 руб., за период с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г. – 22978,22 руб.; компенсации за несвоевременную выплату отпускных в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ по состоянию на 28 ноября 2024 года в размере 373497,57 руб. и по день фактической оплаты задолженности; компенсации морального вреда в размере 50000 руб.

В обоснование требований указано, что в период с 01.01.2009 г. по 30.12.2021 г. на основании служебного контракта исполняла должностные обязанности в ФНС России, в том числе в Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области в должности .... Согласно заключенного контракта ей было установлено денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью, оклада за классный чин, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы РФ, ежемесячного денежного поощрения в установленном размере, премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом задач и функций МИФНС исполнения должностного регламента; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи производятся другие выплаты предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Приказом истец уволена с занимаемой должности на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ от 27 июля 2004 года по инициативе гражданского служащего, служебный контракт с ней расторгнут 30 декабря 2021 года. 13 мая 2024 года ФИО1 обратилась в Межрайонную ИФНС России № 22 по Челябинской области с запросом о предоставлении информации о порядке расчета исчисления среднего заработка при предоставлении ей отпусков за период с 2009 года по дату увольнения 30 декабря 2021 года. 13 мая 2024 года ответчик предоставил информацию на 73 листах, при изучении которой выяснилось, что при исчислении отпускных в период службы ФИО1, ответчик не учитывал суммы материального стимулирования, выплата которых осуществлялась государственным гражданским служащим за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета. Полагает, что имеется недоплата сумм оплаты основного и дополнительного отпусков. Полагает срок, предусмотренный ст. 392 Трудового кодекса РФ не является пропущенным, поскольку его следует исчислять с даты, когда она узнала о нарушении своего права 13 мая 2024 года. Также с ответчика подлежит взысканию компенсация за несвоевременную выплату отпускных в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ. Действиями работодателя истцу причинен моральный вред.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области – ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требования ссылаясь на пропуск истцом установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ срока для обращения в суд за защитой трудовых прав.

Представитель третьего лица УФНС России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание все фактические обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22 января 1997 года ФИО1 принята на должность ... в Государственную налоговую инспекцию по Металлургическому району г. Челябинска с 20 января 1997 года.

На основании приказа 1/1 от 11.01.2005 между представителем нанимателя ИФНС по Металлургическому району г. Челябинска и государственным гражданским служащим ФИО1 заключен служебный контракт № 146 на неопределенный срок с последующими его изменениями в соответствии с дополнительными соглашениями.

Приказом Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области № 03-1-03/027 от 01 февраля 2016 года ФИО1 переведена на должность ..., заключено дополнительное соглашение к служебному контракту.

В соответствии с дополнительным соглашением № 1/2016 от 01.02.2016 г. к служебному контракту гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере 4205 руб. в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклада за классный чин) в размере 1515 рублей в месяц; ежемесячной надбавки к должностному оклады за выслугу лет на государственной гражданской службе в размере 30 процентов от оклада; ежемесячной надбавки к должностному оклады за особые условия гражданской службы в размере 90 процентов этого оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада; премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным представителем нанимателя; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи. Гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные ответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. К денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент.

Приказом начальника Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области ФИО3 № 03-1-03/276 от 30.12.2021 г. служебный контракт с ... ФИО1 расторгнут, она освобождена о замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена 30 декабря 2021 года по соглашению сторон служебного контракта на основании п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с выплатой денежной компенсации за 12,50 календарных дней неиспользованного ежегодного оплачиваемого отпуска за период работы с 19.07.2021 г. по 30.12.2021 г., денежной компенсации за 1,25 календарных дней неиспользованного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день за период работы с 19.07.2021 г. по 30.12.2021 г., денежной компенсации за 4,16 календарных дней неиспользованного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет за период работы с 19.07.2021 г. по 30.12.2021 г.

С приказом ФИО1 ознакомлена 30 декабря 2021 года, с компенсацией согласна, о чем свидетельствует её подпись на приказе.

30 декабря 2021 года получила трудовую книжку, и ознакомилась с личной карточкой государственного (муниципального) служащего. Окончательный расчет (заработная плата) перечислена ФИО1 13 января 2022 года на основании платежного поручения № 368420 от 13.01.2022 г.

Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 12 сентября 2024 года, оставленным без изменения Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 10 февраля 2025 года, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 22 по Челябинской области о признании незаконным и отмене приказа № 03-1-03/276 от 30 декабря 2021 года, восстановлении в ранее занимаемой должности, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации за задержку выплат, незаконно удержанных денежных средств, компенсации морального вреда, - отказано.

ФИО1 предоставлялись ежегодные основные и дополнительные отпуска: в количестве 14 дней с 16.04.2020 г. по 29.04.2020 г. на основании приказа № 03-1-04/046 от 27.03.2020 г.; в количестве 3 дней с 09.10.2019 г. по 11.10.2019 г. на основании приказа № 03-1-04/108 от 23.09.2019 г.; в количестве 10 дней с 16.09.2019 г. по 25.09.2019 г. на основании приказа № 03-1-04/095 от 30.08.2019 г.; в количестве 30 дней с 27.05.2019 г. по 26.06.2019 г. на основании приказа № 03-1-04/049 от 08.05.2019 г.; в количестве 10 дней с 15.08.2018 г. по 24.08.2018 г. на основании приказа № 03-1-04/116 от 31.07.2018 г.; в количестве 3 дней с 27.08.2018 г. по 29.08.2018 г. на основании приказа № 03-1-04/116 от 31.07.2018 г.; в количестве 30 дней с 21.05.2018 г. по 20.06.2018 г. на основании приказа № 03-1-04/076 от 07.05.2018 г.; в количестве 16 дней с 11.09.2017 г. по 26.09.2017 г. на основании приказа № 03-1-04/092 от 28.08.2017 г.; в количестве 30 дней с 29.05.2017 г. по 28.06.2017 г. на основании приказа № 03-1-04/052 от 11.05.2017 г.; в количестве 16 дней с 10.08.2016 г. по 25.08.2016 г. на основании приказа № 03-1-04/105 от 27.07.2016 г.; в количестве 10 дней с 01.06.2016 г. по 10.06.2016 г. на основании приказа № 03-1-04/068 от 13.05.2016 г.; в количестве 6 дней с 14.06.2016 г. по 19.06.2016 г. на основании приказа № 03-1-04/068 от 13.05.2016 г.; в количестве 16 дней с 10.06.2020 г. по 26.06.2020 г. на основании приказа № 03-1-04/077 от 22.05.2020 г.; в количестве 10 дней с 20.04.2021 г. по 29.04.2021 г. на основании приказа № 03-1-04/058 от 02.04.2021 г.; в количестве 3 дней с 12.08.2020 г. по 14.08.2020 г. на основании приказа № 03-1-04/118 от 24.07.2020 г.; в количестве 10 дней с 17.08.2020 г. по 26.08.2020 г. на основании приказа № 03-1-04/118 от 24.07.2020 г.; в количестве 30 дней с 15.06.2021 г. по 14.07.2021 г. на основании приказа № 03-1-04/087 от 27.05.2021 г.; в количестве 3 дней с 06.10.2021 г. по 08.10.2021 г. на основании приказа № 03-1-04/163 от 21.09.2021 г.

Представителем ответчика Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области не оспаривалось, что денежное содержание истцу на периоды его нахождения в очередных и дополнительных отпусках, были рассчитаны без учета выплаченных сумм материального стимулирования.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В соответствии с ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562 (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Абзацем первым пункта 8 Правил, в частности, определено, что в случае, предусмотренном подпунктом "д" *** (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Согласно абзацу второму пункта 8 Правил месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта "р" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Между тем из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. N 14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N 238-7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N 238-7.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

Пунктом 5.5 данного положения определено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Согласно пункту 2 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506, Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Учитывая, что на Министерство финансов Российской Федерации как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности, то разъяснения содержащиеся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. N 14-04-05/34482 подлежат применению в данном случае.

В письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. N 14-04-05/34482 указано, что в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определен состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Кроме того, частью 10 данной статьи предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. При этом в соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона N 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год) денежного содержания, состав которого определен статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Учитывая положения статей 50 и 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, формирование фонда оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа должно осуществляться с учетом бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N 238-7.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", имеет иную правовую природу, так как производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности.

Правовая позиция по вопросу учета сумм материального стимулирования при расчете компенсаций, сохранении денежного содержания на период оплачиваемых отпусков высказывалась Верховным Судом Российской Федерации в Определениях от 03 июня 2019 года N 34-КГ-19-1 по иску сотрудника налоговой инспекции, от 28 августа 2017 года N 2-КГ17-13 по иску сотрудника Федеральной антимонопольной службы.

Таким образом, материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", которые необходимо учитывать при расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в основных и дополнительных отпусках, в связи с чем доводы ФИО1 о недоплате ей по денежному содержанию за период нахождения в очередных и дополнительных оплачиваемых отпусках являются обоснованными.

Ответчиком Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области в письменных возражениях заявлено ходатайство о пропуске истцом срока, установленного положениями ст. 392 Трудового кодекса РФ для обращения в суд.

Как предусмотрено частью 17 статьи 70 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров, определяются в порядке, установленном трудовым законодательством применительно к рассмотрению и разрешению индивидуальных трудовых споров.

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость ухода за тяжелобольными членами семьи) (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

При этом в каждом конкретном случае суд оценивает уважительность причины пропуска работником срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, проверяя всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе характер причин, не позволивших работнику обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

С исковым заявлением о перерасчете начисленных отпускных истец обратился в суд 08 сентября 2025 года, что следует из отметки штампа входящей корреспонденции суда.

Так, о составе начисляемых и выплаченных суммах денежного содержания, в том числе на период ежегодных оплачиваемых основных и дополнительных отпусков, ФИО1 было известно при получении расчетных листов по его денежному содержанию, факт выдачи которых истцом не оспорен. Имея высшее образование, будучи ознакомленным со всеми нормативно-правовыми актами, касающимися прохождения государственной гражданской службы, в том числе состава денежного содержания гражданского служащего и иных причитающихся выплат, истец имела возможность произвести расчет денежного содержания на период отпуска, при несогласии с расчетом обратиться к представителю нанимателя за разъяснениями, однако до мая 2024 года он за такими разъяснениями к ответчику не обращалась.

Суммы материального стимулирования, составных частей денежного содержания и начисленных отпускных отражались в расчетных листках, которые истцом ежемесячно получались, и могли быть проверены.

Недоведение представителем нанимателя до сведения сотрудников налоговой инспекции нормативных актов, содержащих порядок выплаты средств материального стимулирования, объективных причин, препятствовавших истцу в установленный законом срок ознакомиться с разъяснениями Министерства финансов Российской Федерации, содержащимися в письме от 15 июля 2014 года N 14-04-05/34482, и обратиться в суд, им не приведено.

В связи с тем, что истец ежемесячно получал расчетные листки и денежное содержание, следовательно, знал о его составных частях, о том, что средства материального стимулирования не включаются в расчет отпускных, поэтому должен был знать о нарушении своих прав и законных интересов, однако за разрешением данного вопроса ни к представителю нанимателя, ни в органы, которые могли восстановить его права, не обращался, равно как и не обращался ранее за разрешением индивидуального трудового спора в суд.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что истец не имел возможности в установленный законом срок обратиться с соответствующим требованием в суд, у суда не имеется.

В тексте искового заявления ФИО1 прямо указывает на то, что 13 мая 2024 года она обратилась в Межрайонную ИФНС России № 22 по Челябинской области с запросом о предоставлении информации о порядке расчета исчисления среднего заработка при предоставлении ей отпусков за период с 2009 года по дату увольнения 30 декабря 2021 года, на что ответчик Межрайонная ИФНС России № 22 по Челябинской области 13 мая 2024 года предоставила ей информацию на 73 листах, по изучении которой ФИО1 выяснила, что при исчислении отпускных в период службы ответчик не учитывал суммы материального стимулирования, выплата которых осуществлялась государственным гражданским служащим за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Учитывая изложенное, даже с учетом обращения истца самостоятельно в Межрайонную ИФНС России № 22 по Челябинской области 13 мая 2024 года, срок предусмотренный положениями ст. 392 Трудового кодекса РФ истцом пропущен, поскольку истекал в соответствии с положениями ст. 392 Трудового кодекса РФ 13 мая 2025 года.

Принимая во внимание, что исковое заявление ФИО1 было предъявлено 08 сентября 2025 года, суд, руководствуясь положениями ст. 392 Трудового кодекса РФ с учетом пропуска истцом годичного срока на обращение в суд, приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании недополученных сумм оплаты основного и дополнительного отпусков.

Более того, как следует из текста искового заявления ФИО1 указывает на то, что срок для обращения в суд в соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ ею не пропущен, его следует исчислять с 13 мая 2024 года, при этом ходатайства о его восстановлении не заявляет, каких-либо уважительных причин для его восстановления не приводит.

Поскольку в удовлетворении исковых требований о взыскании недополученных сумм оплаты основного и дополнительного отпусков в сумме 549148,49 руб., отказано, то оснований для удовлетворения производных исковых требований о взыскании компенсации за несвоевременную выплату отпускных в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ по состоянию на 28 ноября 2024 года в размере 373497,57 руб. и по день фактической оплаты задолженности, а также о компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 22 по Челябинской области о взыскании недополученных сумм оплаты основного и дополнительного отпусков, компенсации за несвоевременную выплату денежных средств, компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий Петров А.С.

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2025 года.