Решение по делу № 12-13/2023 от 16.08.2023

УИД: 41RS0003-01-2023-000665-39

№ 12-13/2023

РЕШЕНИЕ

г. Вилючинск, Камчатский край 16 августа 2023 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Малыша С.В., при секретаре Бердяевой Е.Е.,

с участием: защитника лица, привлеченного к административной ответственности - адвоката Нестерюка С.И., действующего на основании ордера № 341138 от 21.06.2023 года,

рассмотрев жалобу адвоката Нестерюка С.И. на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное 15 июня 2023 года начальником ОГИБДД ОМВД России ЗАТО Вилючинска ФИО6, которым:

Открытое акционерное общество «Елизовский карьер», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Камчатский край, <адрес>, признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 и ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

установил:

15 июня 2023 года начальником ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО6 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым ОАО «Елизовский карьер» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание с применением ст. 4.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Из содержания указанного постановления следует, что 17 апреля 2023 года, в 09 часов 44 минуты, на участке дороги «Пост ГАИ-ВАИ - КПП «Паратунка», в районе 2 км. + 150 м., расположенной на территории Вилючинского городского округа, водитель ФИО2, управляя автомобилем «Камаз 6520-53», государственный регистрационный знак «В 818 МХ 41», с разрешенной максимальной массой более 3 500 кг, допустил столкновение с иным транспортным средством.

В ходе проведения административного расследования должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск было установлено, что автомобиль «Камаз 6520-53», государственный регистрационный знак «В 818 МХ 41» принадлежит ООО «Камчатскстройматериалы».

На основании договора аренды №/ФЛ от 03.04.2023 года, заключенного между ООО «Камчатскстройматериалы» и гражданином ФИО2, указанный автомобиль «Камаз 6520-53», государственный регистрационный знак «В 818 МХ 41» был передан последнему во временное пользование для осуществления перевозки грузов.

09 января 2023 года между ОАО «Елизовский карьер и ФИО2 был заключен договор грузоперевозки №. В соответствии с настоящим договором ФИО2 принял на себя обязательства доставить вверенный ему ОАО «Елизовский карьер» груз в пункт назначения и передать его грузополучателю.

21.02.2023 года ООО «Елизовский карьер» и ООО «Запсибгазпром - Газификация» был заключен договор поставки № П05/2023, согласно которому ОАО «Елизовский карьер» обязался поставлять, а ООО «Запсибгазпром - Газификация» принимать продукцию в гор. Вилючинске.

Из товарно-транспортной накладной № от 17.04.2023 года, следует, что ФИО2 перевозил на указанном автомобиле щебень, принадлежащий ОАО «Елизовский карьер» в адрес ООО «Запсибгазпром - Газификация».

Из текста обжалуемого постановления следует, что в нарушение ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ОАО «Елизовский Карьер», осуществляющее эксплуатацию транспортных средств, связанную с перевозкой грузов, не организовало проведение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя ФИО2, а так же проведение предрейсового контроля технического состояния автомобиль «Камаз 6520-53», государственный регистрационный знак «В 818 МХ 41».

Действия ОАО «Елизовский карьер» должностное лицо, вынесшее постановление квалифицировало по ч. 2 ст. 12.31.1 и ч. 3 ст. 12.311 КоАП РФ, а местом совершения указанных административных правонарушений, указало: техническую территорию, расположенную в Николаевском карьере по адресу: <адрес> Камчатского края.

В поданной жалобе, адвокат ФИО3, действующий в интересах ОАО Елизовский карьер», просил указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что ОАО «Елизовский карьер» не является собственником автомобиля «Камаз 6520-53» государственный регистрационный знак «В 818 МХ 41» и не имеет к нему отношения, а водитель ФИО2 не является их работником. Выдача ФИО2 товарно-транспортной накладной № от 17.04.2023 не свидетельствует о том, что эксплуатация автомобиля «Камаз 6520-53» государственный регистрационный знак «В 818 МХ 41» осуществлялось ОАО «Елизовский Карьер» Таким образом, на ОАО «Елизовский карьер» не лежит обязанность по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителя ФИО2, а так же проведения предрейсового контроля технического состояния автомобиля «Камаз 6520-53» государственный регистрационный знак «В 818 МХ 41».

В судебном заседании ФИО3, доводы жалобы поддержал в полном объеме, не соглашаясь с постановлением должностного лица, и указывая о невиновности ОАО «Елизовский карьер» в инкриминируемых ему деяниях.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебном заседании участия не принимало, о месте и времени рассмотрения дела, было уведомлено надлежащим образом.

Заслушав участника процесса, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Как следует из протокола об административном правонарушении № <адрес> составленного старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО4, 06.06.2023 года, 17 апреля 2023 года, в период с 08 часов по 09 часов 30 минут, ОАО «Елизовский карьер» на технической территории, расположенной в Николаевском карьере по адресу: <адрес> Камчатского края, допустило выпуск на линию водителя ФИО2, осуществляющего перевозку груза на транспортном средстве «Камаз 6520-53» государственный регистрационный знак «В 818 МХ 41», с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Защитник ОАО «Елизовский карьер» ФИО5 с содержанием указанного протокола не согласилась, представив письменные пояснения по существу дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении № <адрес> составленного старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 08 часов по 09 часов 30 минут, ОАО «Елизовский карьер» на технической территории, расположенной в Николаевском карьере по адресу: <адрес> Камчатского края, допустило выпуск на линию водителя ФИО2, осуществляющего перевозку груза на транспортном средстве «Камаз 6520-53» государственный регистрационный знак «В 818 МХ 41», с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, административная ответственность наступает за осуществление перевозок пассажиров, багажа и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В свою очередь, в силу ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, административная ответственность наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Частью 1 Статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств.

Таким образом, обязанность по организации и проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а так же предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, возникает у любого юридического лица, имеющего и эксплуатирующего автотранспорт для целей перевозки груза.

Из выписки из государственного реестра транспортных средств от 18.04.2023 года (л.д. 77) следует, что ООО «Балтийский лизинг» на праве собственности принадлежит автомобиль «Камаз 6520-53», государственный регистрационный знак «В 818 МХ 41».

На основании договора лизинга №-ВСТ от 29.09.2021 года, заключенного между ООО «Балтийский лизинг» и ООО «Камчатскстройматериалы», первое предоставило во временное владение и пользование, а второе приняло в качестве объекта финансовой аренды автомобиль «Камаз 6520-53», государственный регистрационный знак «В 818 МХ 41».

На основании договора аренды транспортного средства без экипажа №/ФЛ от 03.04.2023 года, заключенного между ООО «Камчатскстройматериалы» и гражданином ФИО2 (л.д. 83) указанный автомобиль «Камаз 6520-53», государственный регистрационный знак «В 818 МХ 41» был передан последнему во временное пользование, на срок с 03 по 30 апреля 2023 года, для осуществления перевозки грузов.

09 января 2023 года между ОАО «Елизовский карьер (Заказчик) и ФИО2 (перевозчик) был заключен договор грузоперевозки №. В соответствии с настоящим договором ФИО2 принял на себя обязательства доставить вверенный ему ОАО «Елизовский карьер» груз в пункт назначения и передать его грузополучателю (л.д. 98). Из пункта 2.2.1. указанного договора следует, что перевозчик обязуется своевременно предоставить транспортное средство, пригодное для перевозки грузов. Ответственность за ненадлежащее техническое состояние транспортного средства, подтверждающее пригодность транспортного средства к эксплуатации и за состояние своего здоровья, позволяющее выполнять управление транспортным средством, а так же за наличие средств обеспечения безопасности грузоперевозок и за соблюдение режима труда и отдыха, несет непосредственно перевозчик (п. 2.2.2). Перевозчик подтверждает наличие и оформление всех необходимых для осуществления доставки грузов перевозочных документов (п. 2.2.5.).

Из товарно-транспортной накладной № от 17.04.2023 года (л.д. 91), следует, что грузоотправителем является ООО «Елизовский карьер», грузополучателем и плательщиком ООО «Запсибгазпром - Газификация», перевозимым грузом 43 тонны 200 кг. щебня. Груз к перевозке на Николаевском карьере принял водитель ФИО2 на автомобиле КАМАЗ государственный регистрационный знак «В 818 МХ».

Таким образом, исследованными материалами дела установлено, что перевозчик ФИО2, имеющий во временном пользовании автомобиль КАМАЗ, государственный регистрационный знак «В 818 МХ 41» и заключивший с ОАО «Елизовский карьер» договор на поставку груза, осуществлял перевозку вверенного ему груза.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", перевозчик это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Как следует из материалов дела, ФИО2 статусом индивидуального предпринимателя не обладает. Вместе с тем, когда перевозчиком грузов выступает лицо, осуществляющее данную деятельность на постоянной основе в качестве основного вида своей деятельности, к договору перевозки, по общему правилу, подлежат применению положения ч. 4 ст. 23 ГК РФ.

Частью 4 ст. 23 ГК РФ установлено, что гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Применяя положения пункта 4 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ФИО2, осуществляя перевозку груза на автомобиле, который находится в его временном владении, и, получая от этого доход, несмотря на отсутствие у него статуса индивидуального предпринимателя, фактически заключил договор о перевозке груза, где выступил перевозчиком.

Кроме того, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, непосредственная деятельность ОАО "Елизовский карьер» не связана с деятельностью по осуществлению перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом. Транспортное средство - автомобиль КАМАЗ, государственный регистрационный знак «В 818 МХ 41» ОАО «Елизовский карьер» не принадлежит и ему не передавалось. Трудовой договор между ОАО «Елизовский карьер» и ФИО2 не заключался.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о нарушении ОАО «Елизовский карьер» требований статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. "О безопасности дорожного движения" при осуществлении перевозки груза с использованием автомобиля «Камаз 6520-53» государственный регистрационный знак «В 818 МХ 41» под управлением водителя ФИО2 с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а так же о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, и наличии в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частями 2 и 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО6 от 15.06.2023 по делу об административном правонарушении, которым ОАО «Елизовский карьер» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу адвоката ФИО3, поданную в защиту ОАО «Елизовский карьер» на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное 15 июня 2023 года начальником ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО6 в отношении ОАО «Елизовский карьер» - удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное 15 июня 2023 года начальником ОГИБДД ОМВД России ЗАТО Вилючинска ФИО6 в отношении ОАО «Елизовский карьер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Елизовский карьер», прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Малыш