Дело № 2а-467/2025 УИД 23RS0027-01-2025-000551-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лабинск 14 мая 2025 года

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кожевник Е.С.,

при секретаре Антроповой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Лабинский район к СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация муниципального образования Лабинский район (далее по тексту – администрация) обратилась в суд с административным иском к СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 08.11.2024, вынесенного судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1

В обоснование административного иска указано следующее: вступившим в законную силу решением Лабинского городского суда Краснодарского края от 01.07.2024 по гражданскому делу № 2-294/2024 удовлетворены исковые требования Лабинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования Лабинский район о признании заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации незаконным, включении домовладения в границы зоны действия режима функционирования "Чрезвычайная ситуация", признании факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушений условий жизнедеятельности, обязании включения в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, и выплате единовременной материальной помощи (далее по тексту – решение). Решение администрацией было исполнено добровольно 22.11.2024. Однако, на основании решения был выдан исполнительный лист ФС № 044770740 от 10.09.2024, а 01.10.2024 в отношении администрации возбуждено исполнительное производство № 234858/24/98023-ИП. 08.11.2024 в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым с администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Постановления о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора были получены администрацией 19.03.2025, после исполнения решения. В ходе рассмотрения дела представитель администрации уточнил требования административного иска, попросив суд освободить администрацию от исполнительского сбора по исполнительному производству № 239409/24/98023-ИП от 01.10.2024.

В судебное представитель административного истца – администрации муниципального образования Лабинский район – ФИО4, действующая на основании доверенности и документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования, не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, поддержала уточненные требования административного иска.

В судебное заседание административный ответчик – представитель СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России, извещенный о времени и месте его проведения, не явился, 23.04.2025 представил копию исполнительного производства и возражения на административный иск, содержащие ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России.

В судебное заседание административный ответчик – судебный пристав-исполнитель СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1, извещенный о времени и месте его проведения, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств, заявлений не представил.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Лабинского городского суда Краснодарского края от 01.07.2024 по гражданскому делу № 2-294/2024 удовлетворены исковые требования Лабинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования Лабинский район о признании заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации незаконным, включении домовладения в границы зоны действия режима функционирования "Чрезвычайная ситуация", признании факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушений условий жизнедеятельности, обязании включения в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, и выплате единовременной материальной помощи.

Решением на администрацию возложены обязанности: включить домовладение по адресу: <...>, в границы зоны действия режима функционирования "Чрезвычайная ситуация" на территории муниципального образования Лабинский район, утвержденные постановлением администрации муниципального образования Лабинский район от 28.06.2023 № 596 "Об определении границы зоны действия режима функционирования "Чрезвычайная ситуация" на территории муниципального образования Лабинский район"; включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район; выплатить ФИО2 единовременную материальную помощь в размере 10000 рублей; выплатить ФИО3 единовременную материальную помощь в размере 10000 рублей (л.д. 62-72).

На основании решения был выдан исполнительный лист ФС № 044770740, а 01.10.2024 в отношении администрации судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 239409/24/98023-ИП в пользу взыскателя ФИО3, должнику установлен срок для добровольного исполнения – пять дней (л.д. 9-11).

Указанное постановление направлено 01.10.2024 в адрес должника посредством Единого Портала государственных услуг (далее – ЕГПУ) и прочитано администрацией 10.10.2024, что подтверждается скриншотом (л.д. 94).

Таким образом, срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа начал исчисляться 10.10.2024 и истек 17.10.2024, в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

08.11.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением администрацией требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д. 12-13).

Указанное постановление направлено 08.11.2024 в адрес должника посредством ЕГПУ и прочитано администрацией 13.11.2024, что подтверждается скриншотом (л.д. 96).

Вместе с тем, во исполнение решения Лабинского городского суда Краснодарского края от 02.08.2024, административным истцом были выполнены следующие действия:

Постановлением администрации муниципального образования Лабинский район от 26.11.2024 № 1098 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Лабинский район от 08.11.2024 № 1046 "О включении в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район" ФИО3 и ФИО2 включены в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район (л.д. 16-22).

Постановлением администрации муниципального образования Лабинский район от 07.11.2024 №1042 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Лабинский район от 28.06.2023 № 596 "Об определении границы зоны действия режима функционирования "Чрезвычайная ситуация" на территории муниципального образования Лабинский район", домовладение, расположенное по адресу: <...>, включено в границы зоны действия режима функционирования "Чрезвычайная ситуация" на территории муниципального образования Лабинский район (л.д. 23-26).

Постановлением администрации муниципального образования Лабинский район от 13.11.2024 № 381-р "О выделении финансовых средств из резервного фонда администрации муниципального образования Лабинский район" из резервного фонда администрации муниципального образования Лабинский район выделены финансовые средства в сумме 770000 рублей на единовременную материальную помощь пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район 26.05.2023, 05.06-06.06.2023, 16.06-17.06.2023 (л.д. 27-28).

Платежным поручением № 7147 от 22.11.2024 ФИО3 перечислена единовременная материальная помощь, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Лабинский район № 1046 от 08.11.2024, в размере 10000 рублей (л.д. 32).

25.03.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 239409/24/98023-ИП от 01.10.2023, на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Неосновной долг (исполнительский сбор) выделен в отдельное исполнительное производство (л.д 14-15).

Таким образом, решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 01.07.2024 по гражданскому делу № 2-294/2024 исполнено администрацией в полном объеме, однако, за пределами срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Довод административного истца о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.10.2024 администрацией было получено только 19.03.2025, одновременно с постановлением о взыскании исполнительского сбора от 08.11.2024, судом отклоняется по следующим основаниям.

В силу ч. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Администрацией в материалы дела представлены скриншоты из программы внутреннего документооборота, согласно которым постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.10.2024 и постановление о взыскании исполнительского сбора от 08.11.2024 были зарегистрированы и переданы на исполнение в юридический отдел 19.03.2025 (л.д. 29-31).

При этом, из материалов исполнительного производства усматривается, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.10.2024 направлено администрации 01.10.2024 посредством ЛК ЕГПУ и прочитано административным истцом 10.10.2024 (л.д. 94).

Таким образом, 10.10.2024 администрация была извещена о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исходя из положений ст. 401 Гражданского кодекса РФ, лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании установлено, что административным истцом требования решения были исполнены добровольно в полном объеме, в месяце, следующем за месяцем возбуждения исполнительного производства.

Судом так же принимается во внимание, что администрация в своей деятельности ограничена как установленной административной процедурой, так и бюджетным финансированием. В действиях должника суд не усматривает умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательств по исполнению судебного акта.

Оценив приведенные выше обстоятельства с точки зрения положений процессуального законодательства, регулирующего вопросы вступления в законную силу и исполнения решения суда, нормы Федерального закона об исполнительном производстве, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1 от 08.11.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в соответствии с абз. 1 п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", не более чем на одну четверть, то есть до 37500 рублей.

Руководствуясь приведенными нормами и разъяснениями, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление администрации муниципального образования Лабинский район к СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Уменьшить должнику – администрации муниципального образования Лабинский район размер исполнительского сбора взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1 от 08.11.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 239409/24/98023-ИП от 01.10.2024, на одну четверть, то есть до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2025

Судья Е.С. Кожевник