Решение по делу № 2-2667/2023 от 14.03.2023

Дело №

УИД 52RS0№-36

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года

<адрес>

Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Лебедева М.М., при секретаре Субханкуловой Д.Д.,

с участием прокурора Булдакова К.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> г. Н. Новгорода в интересах ФИО1 к ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника № <адрес> г. Н. Новгорода», Министерству здравоохранения <адрес> о взыскании расходов на оплату проезда,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> г. Н. Новгорода обратился в суд с в защиту несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника № <адрес> г. Н. Новгорода», Министерству здравоохранения <адрес> о взыскании расходов на оплату проезда, указав, что <адрес> г.Н.Новгорода по обращение ФИО2 в интересах дочери ФИО1 проведена проверка по вопросу нарушения права на возмещение стоимости проезда к месту лечения и обратно.

При проведении проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом детства, имеет диагноз: ДЦП спастический тетрапарез. До постижения совершеннолетия наблюдалась в ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника № <адрес>» г. Н. Новгорода (далее – Поликлиника)

ДД.ММ.ГГГГ Поликлиникой выдана справка ФИО1 для получения путевки на санаторно-курортное лечение. ДД.ММ.ГГГГ Поликлиникой выдано направление ФИО1 на реабилитацию и восстановительное лечение в ГБУ Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «Искра» (далее -санаторий).

Согласно справке УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. имеет право с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на бесплатный проезд на пригородном ж/д транспорте, а также на междугородном транспорте к месту законный представитель ФИО1 - ФИО2 устно обратилась в Министерство здравоохранения <адрес> (далее - Министерство), было отказано в выдаче направлениями на право получения бесплатных проездных документов. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 самостоятельно приобрела билеты для себя и дочери ФИО1 маршрутом Нижний Новгород - Симферополь. Симферополь - Нижний Новгород, поскольку времени на письменное обращение в Министерство перед поездкой не оставалось. Общая стоимость билетов составила 27 592 руб. Самостоятельно приобрести билеты ФИО1 не имела возможности в силу особенностей здоровья, в последующем денежные средства за билеты были возвращены ФИО1 своей матери ФИО2

Согласно справке Санатория ФИО1 в сопровождении ФИО2 находилась там в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

После поездки ФИО2 обратилась с письменным обращением в Министерство по вопросу оплаты проезда к месту лечения. Согласно ответу Министерства от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «Искра» не является учреждением, подведомственным федеральным органам исполнительной власти, в связи с этим право на получение бесплатных проездных документов к месту лечения и обратно отсутствует.

Также ФИО2 обратилась с письменным обращением в Поликлинику. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ учреждение указало, что ей необходимо повторно обратиться в организацию, которой было отказано в предоставлении бесплатных проездных документов.

Таким образом. нарушено право ФИО1 на получения бесплатных проездных документов к месту лечения и обратно с сопровождением. ФИО1 понесла убытки в размере стоимости билетов.

В связи с тем, что Министерством и Поликлиникой было отказано в Предоставлении бесплатных проездных документов, а также компенсации понесенных расходов это отразилось на состоянии ее и ее близких. Данная ситуация для ФИО1 является стрессовой, причиняет нравственные страдания, размеров убытков для семьи считается значительным, поскольку имеются другие расходы на лечение и уход, в связи с чем ФИО1 причинен моральный вред.

На этом основании истец просил суд взыскать с министерства здравоохранения <адрес> и ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника № <адрес>» г. Н. Новгорода в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., расходы на оплату своего проезда и сопровождающего ее лица — ФИО2 к месту лечения и обратно в размере 27 592 руб. Взыскать с министерства здравоохранения <адрес> и ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника № <адрес>» г. Н. Новгорода в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является, в том числе, обеспечения права на социальную защиту, включая социальное обеспечение.

В этой связи настоящее заявление подано прокурором <адрес> г. Н. Новгорода в интересах ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку его законный представитель ФИО2 обратилась с соответствующим заявлением о нарушении права на социальную защиту инвалидов в прокуратуру.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Прокурор Булдаков К.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представители ответчиков ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника № <адрес> г. Н. Новгорода», Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Согласно ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что судом были предприняты необходимые меры для того, чтобы ответчик имел возможность реализовать свое право на судебную защиту лично, либо через представителя. Вместе с тем, предоставленными правами ответчик не воспользовался, распорядившись по своему усмотрению своим правом на защиту. При таких данных судья находит ответчика извещенным надлежащим образом.

В этой связи, суд, применительно к положениям ст.167 и ст.233 ГПК РФ и с учетом согласия представителя истца, находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчицы, в порядке заочного производства. Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 41 Конституции РФ закрепляет право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов в числе которых – соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии со ст. 82 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом детства, имеет диагноз: ДЦП спастический тетрапарез. До постижения совершеннолетия наблюдалась в ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника № <адрес>» г. Н. Новгорода (далее – Поликлиника)

Согласно справке Санатория ФИО1 в сопровождении ФИО2 находилась там в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьями 1. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ода № 178-ФЗ государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров: набор социальных услуг - перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом. В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются социальные услуги по бесплатному проезду на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица. Порядок предоставления гражданам социальных услуг в виде бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, устанавливается Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5 статьи 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ тола № 178-ФЗ).

Как установлено пунктом 38 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным граждан, утвержденного приказом Министерства труда и социальной зашиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №и/1345н (далее - Порядок), обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании заявления, а также направления и талона №, формы которых утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний», с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, №н (далее - приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 295 г. №), оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (далее - направление, талон №).

Направление и талон № после их оформления направляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения в территориальный орган Фонда либо в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину в порядке, который утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

После получения направления и талона №, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Заявление о предоставлении специальных талонов и (или) именных направлений подается в территориальный орган Фонда либо уполномоченный орган лично, по почте, через многофункциональный центр (при наличии государственной услуги в соглашениях о взаимодействии) в письменной форме или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

Действие настоящего Порядка в части получения путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно распространяется на лиц, сопровождающих детей-инвалидов, граждан, имеющих I группу инвалидности, а также граждан, признанных до ДД.ММ.ГГГГ инвалидами II и III групп с III степенью ограничения способности к трудовой деятельности, которым предоставлялся государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг по I группе инвалидности до очередного переосвидетельствования.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 и 3 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утверждениях Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), данные Правила определяют порядок финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В том числе в виде бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно инвалидам,

Действие настоящих Правил в части финансового обеспечения расходов по предоставлению бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно распространяется на лиц, сопровождающих детей-инвалидов и граждан, имеющих I группу инвалидности.

Согласно подпункту 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета. бюджета субъекта Российской Федерации. бюджета муниципального образования выступает в суде в соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации. муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации. субъекту Российской Федерации, муниципальном образованию, в том числе о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти. органов местного самоуправления. не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно Порядка направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, данный порядок регулирует вопросы, связанные с направлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения граждан. имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, для получения ими лечения в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, подведомственных федеральным органам исполнительной власти при наличии медицинских показаний.

Положениями пункта 5 указанного Порядка направления закреплено. что органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения оформляется н выдается гражданин» направление на лечение в Медицинское учреждение и заполняется Талон № указанного образца.

Талон № представляется гражданином в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации для обеспечения их специальными талонами или именными направлениями на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно.

В силу статьи 40 Федерального закона «Об основах охраны здоровья ла в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ санаторное лечение включает в себя медицинскую помощь, осуществляемую медицинскими организациями (санаторно-курортными организациями) в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо право, которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство здравоохранения <адрес>.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости удовлетворения требований истца в полном объеме в отношении указанного ответчика в размере 27 592 рубля 00 копеек.

Истцом также заявлены требования о компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей.

В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" на основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Поскольку ответчиком нарушены права истца на получение социальных гарантий, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из требований разумности и справедливости, соразмерности и степени вины ответчика в причинении вреда, с учетом конкретных обстоятельств настоящего гражданского дела, и находит возможным определить размер подлежащее взысканию в пользу истца компенсации морального вреда в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> г. Н. Новгорода в интересах ФИО1 к ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника № <адрес> г. Н. Новгорода», Министерству здравоохранения <адрес> о взыскании расходов на оплату проезда удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения <адрес> в пользу ФИО1 расходов на оплату проезда в размере 27 592 рубля 00 копеек, компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований к Министерству здравоохранения <адрес> о взыскании компенсации морального вреда отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника № <адрес> г. Н. Новгорода» отказать в полном объеме.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком путем подачи заявления об отмене заочного решения в Нижегородский районный суд <адрес> в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

М.М. Лебедев