Решение по делу № 2А-1144/2022 от 26.09.2022 - об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении действия (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-1144/2022 УИД № 41RS0002-01-2022-002892-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Парфенова Е.С.,

при секретаре Смирновой К.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении действия (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (далее – ФКУ ИК-6, ответчик) о признании незаконными, нарушающими права осужденного действий (бездействия) исправительного учреждения, выразившихся в ненадлежащем обеспечении горячим водоснабжением, организации питания, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, судебных расходов, указав, что отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в вышеназванном учреждении с 09.03.2019.

В период с 25.02.2022 по 01.06.2022 не был обеспечен в камере своего содержания надлежащим горячим водоснабжением, что подтверждает невозможность поддерживать в полной мере в удовлетворительной степени лучную гигиену, был вынужден стирать нижнее белье, полотенца, костюм х/б, производить уборку камеры холодной водой. Эти действия (бездействие) ФКУ ИК-6, выразившихся в ненадлежащем обеспечении горячим водоснабжением, незаконны и нарушают условия содержания. Просит взыскать за нарушение условий содержания истца в исправительном учреждении в части отсутствия горячего водоснабжения в период с 25.02.2022 по 01.06.2022 компенсацию в размере 20000 руб.

В камере содержания истца во всю ширину камеры незаконно установлена дополнительная отсекающая решетка, которая лишает истца возможности подойти к окну для протирания пыли и батареям отопления. В камере истца установлено две отсекающие решетки. Первая отсекающая решетка установлена от окна на расстоянии 0,5 метров, а вторая на расстоянии 1 метр, что не законно. При этом, истец не имеет возможности пользоваться полезной площадь, находящейся за отсекающей решеткой и батареей отопления, подходить к окну для протирания пыли.. Изложенное по мнению истца является нарушением условий содержания, за что просит взыскать компенсацию в размере 30 000 руб..

В камере содержания истца плохое освещение (естественное и искусственное), что является нарушением условий содержания в исправительном учреждении. В камере истца имеется два окна, расположенных по углам из-за специфического строения здания. Через данные окна проходит недостаточное количество естественного солнечного света, поскольку близко находится другой шестиэтажный корпус, преграждающий попадание в окна прямых солнечных лучей и естественного света. При этом в камере имеется четыре лампочки естественного освещения, но в самый яркий день в камере истца темновато и нет возможности читать и писать, что влияет на зрение. Считает, что недостаточное освещение в камере истца свидетельствует о нарушении условий содержания, в связи с чем просит взыскать компенсацию в размере 30 000 руб..

В период с 26.04.2022 по 01.06.2022 нарушалось право истца на получение положенного продовольственного довольствия, а именно не выдавалась в обед холодная закуска из овощей (салат из моркови, свеклы, капусты) из-за отсутствия овощей на складе учреждения ответчика, что является нарушением права истца на получение положенного продовольствия, утвержденного Правительством РФ от 11.04.2005 № 205. В связи с чем истец считает, что имеет право на взысканные компенсации за нарушение условий содержания в размере 10 000 руб..

В камере содержания истца и в душевом помещении учреждение ответчика отсутствуют сушилки для одежды из-за чего истец вынужден после стирки одежды развешивать её на отсекающей решетке, на лавочке, на вещевой прикроватной тумбочке, что свидетельствует о нарушении условий содержания, в связи с чем истец имеет право на взыскание компенсации за нарушение условий содержания в размере 30 000 руб..

Просит признать действия (бездействие) ФКУ ИК-6 выразившиеся в ненадлежащем обеспечении горчим водоснабжением в камере его содержания в период с 25.02.2022 по 01.06.2022; незаконном установлении от окна второй отсекающей решетки; плохом освещении в камере истца; некачественном питании и необеспечении истца в обед овощами (холодной закуской) в период с 26.04.2022 по 01.06.2022; отсутствии в душевых помещениях и в камере истца сушилки для одежды. Взыскать с ответчика компенсацию за нарушение условий содержания: за отсутствие горячего водоснабжения в период с 25.02.2022 по 01.06.2022 в размере 20 000 руб.., за незаконное установление от окна второй отсекающей решетки в камере истца в размере 30 000 руб., за плохом освещении в камере истца в размере 30 000 руб., за некачественное питании и необеспечении истца в обед овощами (холодной закуской) в период с 26.04.2022 по 01.06.2022 в размере 10 000 руб., за отсутствие в душевых помещениях и в камере истца сушилки для одежды в размере 30 000 руб.. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Определением Елизовского районного суда Камчатского края от 09.06.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении – ФСИН России; а также УФСИН России по Хабаровскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи, на исковых требованиях настаивал, дал пояснения по существу доводов иска.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2 участие которой обеспечено посредством системы видеоконференц-связи, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, дала пояснения по их существу, возражала против удовлетворения требований истца.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 29.05.2012 № 1238-О, применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина, и изменяется его статус как личности. В любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения.

В соответствии со ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). В соответствии с пунктом 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно подпункту 1 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;

В силу статьи 9 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение, функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Статьей 13 указанного Закона установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

В силу пункта 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ.

В соответствии пунктом 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Исходя из положений части 10 статьи 16, части 6 статьи 74 УИК РФ следует, что осужденные к пожизненному лишению свободы отбывают наказание в исправительных колониях особого режима.

Особенности режима отбывания пожизненного лишения свободы обусловлены общественной опасностью таких осужденных, бессрочностью наказания, в связи с чем законодатель предусмотрел повышенные требования к обеспечению безопасности.

В частности, согласно ч. 2 ст. 80, ст. 126 УИК РФ в исправительных колониях особого режима отдельно от других осужденных отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.

Условия отбывания пожизненного лишения свободы в исправительных колониях особого режима установлены для таких осужденных ст. 127 УИК РФ, характеризуются повышенной степенью ограничений.

Как неоднократно указывал в своих определениях Конституционный суд Российской Федерации, устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. При этом его исполнение изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности. Такое ограничение связано с его противоправным поведением и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц. В соответствии с п. 16 Правил N 295 осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 осужден к пожизненному лишению свободы, 09.03.2019 прибыл в ФКУ ИК-6 для дальнейшего отбывания наказания.

Условия содержания, с которыми не согласен ФИО1, указывая о них в административном исковом заявлении, установлены в соответствии с положениями УИК РФ, а также Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемых Министерством юстиции РФ.

Следует отметить, что в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве определяются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок отбывания этого наказания.

Устанавливая указанные меры, законодатель исходит из того, что в целом осужденные обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы.

Предусмотренные ограничения создают предпосылки для достижения целей наказания. Лицо, имеющее умысел на совершение тяжких преступлений, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, в том числе в праве на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну; совершая преступления, оно само сознательно обрекает себя и членов своей семьи на такие ограничения.

Судом установлено, что осужденный ФИО1 с 29.11.2021 по настоящее время содержится в камере №, оборудованной, в том, числе мебелью, санитарным узлом, принудительной приточной вентиляцией, естественным и искусственным освещением, отсекающей окно и часть помещения от основного помещения камеры содержания решеткой, что не отрицалось сторонами и подтверждается материалами дела.

Проверяя доводы административного истца о нарушении условий содержания, связанных с оборудованием окна в камере металлическими решетками и решетчатыми перегородками, которые мешают истцу пользоваться полезной площадью, находящейся за отсекающей решеткой, батареей отопления, подходить к окну для протирания пыли, а также плохим освещением (естественным и искусственным)суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 20 раздела II Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 года № 279 (далее – Наставление по оборудованию объектов УИС), в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер.

Согласно пункту 15.20 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденной приказом Минюста России от 02.06.2003 года № 130-дсп (далее – СП 17-02), для обеспечения звуковой и визуальной изоляции камер в режимном корпусе исправительных учреждений особого режима для осужденных ПЛС, ЕПКТ, блоке одиночных камер в ИК особого режима для осужденных ООР, как правило, следует предусматривать устройство отсекающих перегородок, преграждающих доступ к окнам со стороны камер.

Согласно пункту 3 Наставления по оборудованию объектов УИС, ИТСОН применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы УИС.

Совокупность ограждений, инженерных заграждений и конструкций охранно-надзорного предназначения, технических средств сбора и обработки информации, технических средств охранной сигнализации, охранного телевидения, контроля и управления доступом, оперативной связи и оповещения, а также бесперебойного электропитания и охранного освещения, установленных и применяемых на объекте УИС, составляет комплекс ИТСОН. Совместно с комплексом ИТСОН на объекте охраны может применяться аппаратура противодействия несанкционированному использованию аппаратов сотовой связи, поисково-досмотровая и другая специальная техника, не снижающая эффективность применения ИТСОН (пункт 6 Наставления по оборудованию объектов УИС).

В соответствии с пунктом 7 Наставления по оборудованию объектов УИС, в зависимости от назначения, места установки и решаемых подразделениями и службами учреждений тактических задач инженерные сооружения, конструкции и коммуникации, электро- и радиотехнические системы и устройства могут подразделяться на инженерно-технические средства охраны (далее – ИТСО) и инженерно-технические средства надзора (далее – ИТСН), а в зависимости от физико-механических свойств элементов, принципа работы и материалов изготовления – на инженерные средства охраны и надзора и технические средства охраны и надзора.

Таким образом, наличие в камерах ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю оконных решеток, решетчатых перегородок предусмотрено вышеуказанными правовыми нормами, и само по себе наличие этих конструкций не влечет нарушения прав административного истца.

Вместе с тем, согласно Приказу Минюста РФ от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов УИС» (в ред. от 17.06.2013) в камерах предусматривается общее и дежурное освещение. Общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15 - 25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним (п.п. 13 п. 60).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр утвержден Свод правил СП 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (далее - Свод правил СП 308.1325800.2017), введенный в действие с 21 апреля 2018 года.

Согласно пункту 1.1 настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

Пунктом 19.4.7 Свода правил СП 308.1325800.2017 предусмотрено, что в спальных комнатах и спальных помещениях, камерах, палатах зданий медицинского назначения, одноместных помещениях безопасного места следует предусматривать рабочее и дежурное освещение.

Для дежурного освещения используются светильники (патроны) с компактными люминесцентными или светодиодными лампами, устанавливаемые над дверью, в камерах, палатах зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, одноместных помещениях безопасного места - в нишах над дверным проемом.

В соответствии с п. 7.1.1 Свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» искусственное освещение подразделяется на рабочее, аварийное, охранное и дежурное.

Согласно п. 7.8.2 Свода правил область применения, значения освещенности, равномерность и требования к качеству для дежурного освещения не нормируются.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что нарушений прав административного истца, связанных с ненадлежащим уровнем освещенности камеры не допущено, лампы освещения соответствуют нормам действующих Сводов и Правил.

Освещение, установленное в камере административного истца, соответствует указанным нормам, что подтверждается актом проверки уровня освещенности камеры № 163 от 13.09.2022, а также актами проверок камер № 177 и № 159, в которых ранее содержался административный истец.

При установленных обстоятельствах исковые требования административного истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Ссылка административного истца о незаконности действий (бездействия) ответчиков, выразившиеся в нарушении его прав, связанных с отсутствием мест для сушки белья, не обоснована и не подтверждается представленными доказательствами.

Требования, предъявляемы к камерной мебели подробно указаны в приказе ФСИН России от 26.07.2007 № 407 «Об утверждении каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». Камера содержания оборудуется мебелью в соответствии с приложением А свода правил.

В соответствии с п.14.52 приказа № 130-ДСП от 02.06.2003 «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» камерная мебель крепится к полу.

Нормативными правовыми актами не предусмотрено предоставление дополнительной мебели в камеры содержания лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, в виде сушилки для белья.

Разрешая требования административного истца в части не обеспечения горячим водоснабжением в камере его содержания в период с 25.02.2022 по 01.06.2022, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что построенная в ФКУ ИК-6 газовая котельная горячего водоснабжения находится в неисправном состоянии, что подтверждается справкой от 22.12.2021 №

На момент начала постройки зданий ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, система водоснабжения и канализации были спроектированы в соответствии с «Временными нормами проектирования следственных изоляторов МВД России», предусматривалась подача горячей воды только на хозяйственно-бытовые нужды объекта от сетей теплоснабжения.

Проектной документацией не предусмотрено горячее водоснабжения в камерах, где осужденные отбывают наказание.

24.03.2021 ФКУ ИК-6 заключил с ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс (ООО «ШелТЭК») контракт № 25Э/2021 на поставку тепловой энергии с теплоносителем в виде горячей воды для отопления и/или горячего водоснабжения через технологически присоединенные тепловые сети.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473- «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» администрация учреждения обязана обеспечивать режим содержания осужденных.

Исходя из нормы части 2 статьи 9 УИК РФ средствами исправления являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Администрация учреждения, требуя от осужденных соблюдения законных требований, обеспечивает режим в учреждении и преследует цель исправления осужденных.

В соответствии с п. 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 02.06.2003 г. № 130-дсп (далее СП 17-02), здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Согласно пункту 20.5 Инструкции СП 17-02, подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

В соответствии с п. 19.2.1 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, (введен в действие с 21.04.2018), здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

Согласно п. 19.2.5 Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что с 07.10.2021 после запуска системы отопления в камеры ФКУ ИК-6 начали подавать горячую воду.

Кроме того, из материалов дела следует и указано представителем ответчика в письменных возражениях относительно исковых требований административного истца, 28.02.2022 руководством учреждения было принято решение прекратить подачу горячей воды в камеры осужденных.

Таким образом, ответчик ФКУ ИК-6 не отрицает отсутствие горячего водоснабжения в камерах, с 28.02.2022 по 01.06.2022. Обеспечение горячей водой душевых и иных хозяйственных помещений производится с помощью водонагревательных приборов.

Вместе с тем, судом установлено, что подача горячей воды в камеры, в которых в период с 28.02.2022 по 01.06.2022 содержался административный истец осуществлялась. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в периоды с 28.02.2022 по 01.06.2022 в камерах ФКУ ИК-6, где содержался и содержится осужденный ФИО1, отсутствовало горячее водоснабжение, что является нарушением условий его содержания в исправительном учреждении, следовательно, требование административного истца в этой части подлежит удовлетворению.

Административный истец в своем заявлении указывает на необеспечение его в период с 26.04.2022 по 01.06.2022 овощной нарезкой (холодной закуской).

Минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" (далее Постановление Правительства РФ от 11.04.2005 № 205).

В соответствии с пунктом 1, 2 приложения № 7 Приказа Министерства Юстиции от 17 сентября 2018 г. № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» предусмотрена замена картофеля, овощей свежих и соленых на картофель натуральный – полуфабрикат консервированный (включая заливку), лук репчатый, лук репчатый консервированный (включая заливку), овощи сублимированной сушки, лук репчатый сушеный или сублимационной сушки, лук зеленый (перо), чеснок свежий или консервированный (включая заливку), морскую капусту, соус томатный деликатесный, острокислый.

Согласно п. 47 Порядка правильный режим питания предусматривает приготовление разнообразной пищи, что достигается умелым подбором блюд.

Завтрак состоит из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая. На обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель. Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая, а для несовершеннолетних, содержащихся в воспитательных колониях, планируется к выдаче масло коровье (п.п. 44-46 Порядка).

Согласно п.п. 49, 50 Порядка раскладка продуктов по нормам питания составляется начальником ОИХО учреждения УИС совместно с начальником (заведующим) столовой. Раскладка продуктов подписывается заместителем начальника учреждения УИС, курирующим вопросы тылового обеспечения, начальником ОИХО учреждения УИС, медицинским работником медицинского подразделения, начальником (заведующим) столовой и утверждается начальником учреждения УИС.

Изменения, вносимые в утвержденную раскладку продуктов, производятся только с разрешения начальника учреждения УИС, в следующих случаях: при выходе из строя технологического оборудования продовольственной службы, находящегося в столовой (пищеблоке) учреждения УИС; в случаях аварийных ситуаций, в результате чего были отключены электроэнергия, газ, подача пара и другие причины, влияющие на работу технологического оборудования в столовой (пищеблоке) учреждения УИС; в других исключительных случаях по рапорту должностного лица, ответственного за организацию питания в учреждении УИС.

Проанализировав раскладки продуктов, вкладываемых в котел на одного человека (далее раскладка продуктов), за спорный период судом установлено, что в рационе осужденных в период с 26.04.2022 по 01.06.2022 овощи отсутствовали, как в свежем, так и в сублимированном, сушенном, консервированном виде.

Доводы представителя ответчиков об отсутствии нарушений в указанной части судом отклоняются, поскольку в соответствии с п. 18 приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительном системы» обязанность по обеспечению осужденных продовольствием возложена как на ФСИН России, так и на его территориальные органы.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административным ответчиком нарушаются права осужденного на полноценное, здоровое и сбалансированное питание.

Поскольку отсутствие в меню указанных продуктов питания носило краткосрочный характер, в настоящее время отсутствуют жалобы на организацию питания, суд не считает необходимым возлагать на ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения.

Разрешая требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях, исхожу из того, что Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц; при определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного суд должен учитывать характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, а также его последствия или отсутствие таковых.

Каких-либо негативных последствий, связанных с допущенным исправительным учреждением нарушением, судом не установлено (доказательств обратного суду не представлено).

Учитывая вышеизложенное, требования разумности и справедливости, принимая во внимание непродолжительность нарушения, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в в части ненадлежащего обеспечения административного истца питанием за период с 26 апреля 2022 года по 01 июня 2022 года, а именно овощами свежими, в размере 1 500,00 рублей, необеспечения горячим водоснабжением камер, в которых находился административный истец, при отбывании наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с 28 февраля 2022 года по 01 июня 2022 года в размере 1 500 руб., а всего 3 000 руб., удовлетворив требования истца частично.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает, соответственно, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде, соответственно, от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно платежному поручению № 486084 от 06.05.2022 истцом при подаче административного искового заявления по делу уплачена государственная пошлина в размере 300 руб..

Согласно ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. которые подлежат взысканию с ФСИН России.

Решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 182, 227, 227.1, 228 КАС РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающим права осужденного ФИО1, <данные изъяты>, действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ИНН <***>, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении административного истца питанием за период с 26 апреля 2022 года по 01 июня 2022 года, а именно овощами свежими, необеспечении горячим водоснабжением камер, в которых находился ФИО1, <данные изъяты>, при отбывании наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с 28 февраля 2022 года по 01 июня 2022 года..

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России, в пользу ФИО1, <данные изъяты> за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении административного истца питанием за период с 26 апреля 2022 года по 01 июня 2022 года, а именно овощами свежими, в размере 1 500,00 рублей, необеспечении горячим водоснабжением камер, в которых находился ФИО1, <данные изъяты>, при отбывании наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с 28 февраля 2022 года по 01 июня 2022 года в размере 1 500 руб., расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300,00 руб., а всего 3 300 руб..

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение в части взыскания компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Копию решения в окончательной форме направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Парфенов

Решение в мотивированном виде составлено 13.10.2022

Судья Е.С. Парфенов