Дело №

УИД №75RS0024-01-2022-001307-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2022 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Мусихина А.В.,

при секретаре судебного заседания Курашиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения «Чернышевское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшим, признании права на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, обязании включения в список граждан, жилое помещение которых повреждено и произведении выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. ФИО1 фактически проживает в жилом доме по адресу: . Регистрации по данному адресу не имеет, в связи с оформлением документов на дом. Совместно с ним проживает его супруга ФИО2 Указанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации возникшей на территории в июле 2021 года в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реке выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории городского поселения «Чернышевское». В результате чего ФИО1 и ФИО2 являются пострадавшими от чрезвычайной ситуации, у них пострадал жилой дом и земельный участок.

Как следует из уведомления администрации городского поселения «Чернышевское» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члену его семьи супруге ФИО2 отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с пропуском предельного срока для подачи заявления и документов на оказание мер социальной поддержки и отсутствием на день введения режима чрезвычайной ситуации права собственности на поврежденное жилое помещение.

С данным решением администрации городского поселения «Чернышевское» истец не согласен. На момент чрезвычайной ситуации ФИО1 и его супруга ФИО2 фактически проживали по вышеуказанному адресу, обустраивали пострадавший во время паводка жилой дом, обрабатывали земельный участок, сажали на нем овощи, картофель.

Земельный участок, находящийся по адресу: , предоставлен ФИО1 администрацией городского поселения «Чернышевское» на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на срок 20 лет для индивидуального жилищного строительства.

Согласно уведомления администрации городского поселения «Чернышевское» от ДД.ММ.ГГГГ № параметры объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 75:21:230241:40 по адресу, соответствуют установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

В соответствии с мероприятиями по договору об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ №.7500.4173:17ПАО «МРСК Сибири»-«Читаэнерго» оказало услугу ФИО1 по технологическому присоединению электроэнергетики в полном объеме на объект электроэнергии – жилого дома, расположенного по адресу: .

Согласно экспертного заключения ООО «Агентство «Оценка +» № установлено, что жилой дом, расположенный по адресу поврежден во время чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края в 2021 году вызванной паводковыми явлениями ограниченно работоспособным и нуждается в капитальном ремонте.

Право собственности на жилой дом ФИО1 не зарегистрировано, поскольку он и его супруга ФИО2 вселились в данное жилое помещение в декабре 2019 года, однако регистрацию по данному адресу не имеют в связи с оформлением документов на дом. Ранее проживали на съемной квартире.

Истец ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке. Иного жилого помещения пригодного для проживания не имеют.

Просит установить факт постоянного проживания ФИО1 на момент возникшей чрезвычайной ситуации по адресу: ; признать ФИО1 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации; признать за ФИО1 право на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения поврежденного в результате чрезвычайной ситуации; обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить ФИО1 в список граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации для выплат на проведение капитального ремонта жилого помещения; обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края выделить денежные средства ФИО1 на проведение капитального ремонта жилого помещения;

Истец ФИО1, в судебное заседание не прибыл, предоставил суду заявление о рассмотрение дела в свое отсутствие, которым заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Чернышевское» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, согласно представленного суду отзыва на исковое заявление оставила разрешение дела на усмотрение суда, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании участия не принимал, мнения относительно заявленных исковых требований не высказали.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Согласно п.4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

1) граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон), или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

2) граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

3) граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

4) граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

5) граждане, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций (при условии возникновения указанных событий не позднее 1 января 2020 года), право которых на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственных жилищных сертификатов за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий) установлено судебным решением, вступившим в законную силу, и которые не обеспечены жилыми помещениями в связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года №1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Как следует из подп.3 п.3 Правил мерой социальной поддержки является предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Как следует из п.19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его в соответствующий список. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 - получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Согласно п. 30 Правил размер выплаты на осуществление капитального ремонта рассчитывается исходя из общей площади (доли общей площади) поврежденного жилого помещения. При расчете размера выплаты на осуществление капитального ремонта гражданами, указанными в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, учитывается стоимость капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, не превышающая стоимость, установленную федеральными Правилами.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список, в их числе указаны несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Таким образом, приведенные выше нормативные положения устанавливают обязательные условия, при соблюдении которых гражданам могут быть предоставлены меры социальной поддержки в форме выплаты денежных средств для проведения капитального ремонта жилого помещения.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 23.07.2021 № 358 на территории муниципального района «Чернышевский район» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах муниципального района «Чернышевский район».

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 28.07.2021 № 367, определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район», куда вошли дома, в том числе дом, расположенный по адресу: .

Согласно акту обследования межведомственной комиссией жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в результате осмотра установлено, что жилое помещение по адресу: , общей площадью 89 кв.м подвергался воздействию чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление. В дом вода не поднималась, в подполье стоит вода, плесень, грибок, под фундаментом промыт грунт, повреждение объекта 10%. Жилой дом по указанному адресу признан пригодным для проживания (л.д.84-85).

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ состояние жилого дома по адресу: оценивается как пригодное для проживания (л.д.87-88).

Из заключения ООО Агентство «Оценка+» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при обследовании жилого дома (тип проекта объекта) по адресу: установлено: затоплена подземная часть здания, наблюдается осадка фундамента, повышенная влажность в помещении, нарушение санитарных норм проживания людей. Необходима просушка. Степень повреждения объекта в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского каря – 10%. Категория технического состояния объекта – ограниченно работоспособное, требуется капитальный ремонт. В результате паводка объект относится к поврежденным жилым помещениям (л.д.45).

Согласно распоряжению администрации городского поселения «Чернышевское» от ДД.ММ.ГГГГ №-р по результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов, представленных ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании подп.1 п.23 Правил (несоответствие граждан категориям, указанным в п. 4 Правил) ФИО1 и ФИО2 отказано во включении в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Чернышевское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения (л.д.79).

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уведомлен главой городского поселения «Чернышевское» о том, что в соответствии с распоряжением администрации городского поселения «Чернышевское» от 03.11. 2021 года №-р ему отказано во включении в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Чернышевское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с истечением предельного срока для предоставления заявления и документов на оказание мер социальной поддержки, а также на основании подп. 1 п. 23 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 года №362 (несоответствие граждан категориям, указанным в п. 4 Правил) в связи с отсутствием на день введения режима чрезвычайной ситуации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: (л.д.77-78).

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 администрацией городского поселения «Чернышевское» предоставлен в аренду земельный участок под индивидуальное жилищное строительство по адресу: сроком на 20 лет. Указанные сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости (л.д.15-22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено уведомление о соответствии указанных в уведомлениях о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Истец ФИО1 и его супруга ФИО2 на момент паводка были зарегистрированы по иным адресам. ФИО1 с 2009 года зарегистрирован по адресу: . ФИО2 с 1999 года зарегистрирована по адресу:

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные указанной выше правовой нормой правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Истец не предоставил суду доказательства того, что строение или помещение, в котором он проживал, будучи зарегистрированным по другому адресу, включено в жилищный фонд в порядке, предусмотренном действующим жилищным или гражданским законодательством. В материалах дела отсутствуют и истцом не предоставлены документы по вводу объекта индивидуального строительства в эксплуатацию и включения его в жилищный фонд. При этом вопреки доводам истца, изложенным в исковом заявлении, технологическое присоединение объекта к источникам электроэнергии не может являться основанием для признания присоединенного объекта жилым помещением или подменять собой установленную процедуру включения помещения в жилищный фонд.

Кроме того, истец, каких либо иных доказательств того, что жилой дом по адресу: в , в результате паводка 2021 года, пришел в негодность, является аварийным, проживание в нем несет угрозу жизни и здоровью людей и требует капитального ремонта, суду не представил. Имеющееся в материалах дела заключение межведомственной комиссии свидетельствует о том, что помещение по указанному адресу признано пригодным для проживания.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского поселения «Чернышевское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшим, признании права на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, обязании включения в список граждан, жилое помещение которых повреждено и произведении выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В.Мусихин

Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2022 года.