Решение по делу № 2А-3592/2024 от 24.02.2025 - о признании незаконным постановления от <дата> об окончании исполнительного производства №-ИП от <дата>, признании незаконным бездействия.

Дело № 2а-423/2025 (2а-3592/2024)

УИД 34RS0001-01-2024-006506-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Гринцевич Е.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО7

24 февраля 2025 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к судебному приставу- исполнителю Ворошиловского РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области Аракеляну ФИО17, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ворошиловского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 ФИО10, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным бездействия,

установил:

Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> обратился в суд с административным иском, в котором просят:

- признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава-Ворошиловского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 ФИО10, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок жалобы Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и не направлении ответа в установленные законом сроки;

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г.Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области Аракеляна ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № в отношении должника Бурого ФИО6

В обоснование требования указано, что решением Ворошиловского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ на Бурого ФИО6 возложена обязанность в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу за свой счет произвести снос объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, освободить от забора, калитки и распашных ворот указанный земельный участок, и передать его в свободном состоянии Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области. На основании указанного решения суда, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области в отношении Бурого ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено по п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». С указанным решение административный истец не согласен, поскольку считают, что решение суда не исполнено должником в полном объеме. Кроме этого жалоба взыскателя на имя начальника Ворошиловского РОСП г. Волгограда на постановление судебного пристава- исполнителя об окончании исполнительного производства не рассмотрена. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Представитель административного истца Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области ФИО1 ФИО7 в судебном заседании заявленные требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Административные ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Ворошиловского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 ФИО10, судебный пристав-исполнитель Ворошиловского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области Аракелян ФИО17, ГУ ФССП России по Волгоградской области, заинтересованные лица Департамент муниципального имущества г. Волгограда, Бурый ФИО6 не явились, уполномоченных представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, что не является препятствием для рассмотрения настоящего административного дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемогодействия(бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи,- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемыедействия (бездействие).

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти. При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие закону и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания оспариваемого постановления должностного лица службы судебных приставов незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) либо решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, решением Ворошиловского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ на Бурого ФИО6 возложена обязанность в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу за свой счет произвести снос объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; освободить от забора, калитки и распашных ворот земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и передать его в свободном состоянии Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ указанное решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС№, выданного Ворошиловским районным судом г.Волгограда, постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области в отношении Бурого ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать Бурого ФИО6 (СНИЛС №) в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу за свой счет произвести снос объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Настоящим постановлением должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области Аракеляном ФИО17 составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому при выезде по адресу <адрес>, установлено, что производится снос объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке согласно решению суда.

Также судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области Аракеляном ФИО17 составлен акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым установлено, что при выходе по адресу: <адрес>, обнаружено, что решение суда исполнено, снос объекта незавершенного строительства произведено, о чем был составлен фотоотчет.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Вместе с тем, решением Ворошиловского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительным документом на ФИО6 также возложена обязанность в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу освободить от забора, калитки и распашных ворот земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и передать его в свободном состоянии Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Доказательств исполнения должником требований исполнительного документа в данной части, материалы исполнительного производства не содержат.

В силу ч.1 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристав

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области подана жалоба на имя начальника Ворошиловского РОСП <адрес> ГУФССП России по Волгоградской области на постановление судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом Ворошиловского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 ФИО10 вынесено постановление об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №, в соответствии с которым, постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возобновлено с номером №-ИП (л.д. 71).

Указанное постановление направлено в адрес административного истца- Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений представленной административными ответчиками (л.д. 72).

Таким образом на момент вынесения настоящего решения судом, требования административного иска удовлетворены стороной административного ответчика.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

При таких обстоятельствах в действиях судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области Аракеляна ФИО17, начальника отдела – старшего судебного пристава Ворошиловского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 ФИО10 отсутствует незаконное бездействие, поскольку в настоящее время исполнительное производство в отношении Бурого ФИО6 возобновлено, взыскатель уведомлен об отмене постановления об окончании исполнительного производства, что указывает на отсутствие нарушения прав взыскателя.

В этой связи административное исковое заявление Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к судебному приставу- исполнителю Ворошиловского РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области Аракеляну ФИО17, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ворошиловского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 ФИО10, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным бездействия не подлежит удовлетворению, а потому суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177,227 КАС РФ, суд

решил:

Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области в удовлетворении административного иска к судебному приставу- исполнителю Ворошиловского РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области Аракеляну ФИО17, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ворошиловского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 ФИО10, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным бездействия - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 10 марта 2025 года.

Судья Юрченко Д.А.