КОПИЯ
№2а-2079/2025
УИД 23RS0003-01-2025-002593-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2025 года город-курорт Анапа
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Топорцовой Е.Н.
при секретаре судебного заседания Григорян М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения,
установил:
ФИО1 обратился в Анапский городской суд <адрес> с административными исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположен многоквартирный <адрес>. ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира (1/4 доли) площадью 48,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.
Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 21.05.2001г. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: «жилая застройка».
21.03.2025г. ФИО1 обратился в Анапский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением № о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав объекта недвижимости с прилагаемыми документами. К заявлению была приложена выписка из ЕГРН на квартиру, расположенная по адресу: <адрес> принадлежащая на праве общей долевой собственности ФИО1
27.03.2025г. Анапским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю принято решение о приостановлении действий по государственному кадастровому учету до 27.06.2025г., в связи с отсутствием документов.
В связи с указанным выше, административный истец ФИО1 считает уведомление Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении действий от 27.03.2025г. незаконным и необоснованным и нарушающим его права, свободы и законные интересы.
Просит суд, признать незаконным приостановление регистрации права обей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №№; обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю зарегистрировать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.
Административный истец ФИО1 надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не сообщил.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО9, действующий на основании доверенности <адрес>9 от 27.12.2024г., представившего ордер № от 31.01.2025г. надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявленные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности № от 02.12.2024г., надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в адрес суда направила возражения на административное исковое заявление, а также заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. В удовлетворении заявленных административных исковых требованиях просила отказать.
Представитель заинтересованного лица Государственное учреждение «Отдельный учебный морской центр ФСБ РФ» ФИО4, действующий на основании доверенности № от 01.01.2025г., надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в адрес суда направил возражения на административное исковое заявление, а также заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В удовлетворении заявленных административных исковых требованиях просил отказать.
Представитель заинтересованного лица Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заинтересованные лица: ФИО5, ФИО6, ФИО7 надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд не сообщили, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из основных задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу положений части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу положений ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:
1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;
3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
4) свидетельства о праве на наследство;
5) вступившие в законную силу судебные акты;
5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;
6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
Из представленного в материалы дела постановления № от 26.01.1998г. следует что, войсковой части 2333 в постоянное пользование представлен земельный участок площадью 0,99 га с имеющимися жилыми домами по <адрес>.
Из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН от 30.10.2017г. следует, что 21.05.2001г. на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9917 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: жилая застройка, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>38.
В отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9917 кв.м., осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, что подтверждается регистрационной записью №№-№ от 28.02.2007г.
15.10.2008г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9917 кв.м., осуществлена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного казанного образовательного учреждения высшего образования «Институт береговой охраны Федеральной службы безопасности Российской Федерации», что подтверждается регистрационной записью № от 15.10.2008г.
Распоряжением №-р от 24.04.2018г. прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФГКОУ ИБО ФСБ России на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 9 917 кв.м., с видом разрешенного использования - «Жилая застройка», адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>38.
Соответствующие сведения внесены в ЕГРН, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН от 03.05.2018г.
По состоянию на 28.01.2025г. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9918 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: жилая застройка, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>38, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается регистрационной записью №№-23№2 от 28.02.2007г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.01.2025г.
Также выпиской из ЕГРН от 28.01.2025г. подтверждается, что в пределах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:37:0101039:39.
Из имеющегося в материалах уведомления от 28.01.2025г. №1 следует, что 24.01.2025г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9918 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> обратился ФИО1, в лице ФИО9
28.01.2025г. действия по государственному кадастровому учету были приостановлены, в соответствии с п. 2 и п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 28.04.2025г.
Из представленного в адрес суда реестрового дела следует, что 21.03.2025г. с заявлением PVD-№ о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9918 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обратился ФИО1 (представитель по доверенности ФИО9).
Согласно имеющейся в материалах дела расписки от 21.03.2025г. иных документов заявителем ФИО1 в орган регистрации прав представлено не было.
Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № №/1 от 27.03.2025г. действия по государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО1 в отношении объекта недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9918 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, были приостановлены в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 27.06.2025г., поскольку, в орган регистрации прав не был предоставлен документ, на основании которого у ФИО1 возникает право общей долевой собственности в отношении указанного выше земельного участка.
18.04.2025г. с заявлением об обжаловании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № №/1 от 27.03.2025г. ФИО1 (в лице представителя ФИО9) обратился в апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
21.04.2025г. исх. №.3 в адрес ФИО1 (в лице представителя ФИО9) направлено сообщение, согласно которому заявление об обжаловании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю №№/1 от 27.03.2025г. зарегистрировано 21.04.2025г. в соответствии с п. 27 Приказа Росреестра от 08.10.2020г. № П/0377.
Одновременно с этим, 21.04.2025г. исх. №.3 в адрес ФИО1 (в лице представителя ФИО9) направлено сообщение, согласно которому заявление об обжаловании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № №/1 от 27.03.2025г. не принято к рассмотрению, в связи с нарушением требований пункта 22 Приказа.
В силу положений п.4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Материалами дела было установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>38, был поставлен на государственный кадастровый учет 21.05.2001г., с видом разрешенного использования – «жилая застройка».
Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что земельный участок с кадастровым номером №, не был образован в установленном порядке и не был поставлен на государственный кадастровый учет как земельный участок под многоквартирным домом, с соответствующим видом разрешенного использования, предусматривающим возможность эксплуатации многоквартирного дома.
На основании изложенного выше, суд приходит в выводу о том, что в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9918 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>38, положения п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ в рассматриваемом случае, не могут быть применены.
Одновременно с этим, суд считает необходимым указать на следующие обстоятельства.
В силу положений ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Как уже было установлено судом, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9918 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: жилая застройка, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации и в настоящее время в судебном порядке никем не оспорено.
Суд обращает внимание на то обстоятельство, что указанное обстоятельство также является существенным препятствием для административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №.
По смыслу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из выше названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.
В административном исковом заявлении административным истцом ФИО1 указанно на незаконность действий административного ответчика, которые существенно нарушают права административного истца ФИО1 Однако, доказательств нарушения права, свобод и законных интересов административного истца ФИО1, административным ответчиком Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в материалах дела не содержится.
Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 27.03.2025г. о приостановлении действия по государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО1 в отношении объекта недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9918 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принято уполномоченным органом, в установленный срок, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, в связи с чем, не может нарушать права и свободы и законные интересы административного истца ФИО1 Кроме того, материалами дела подтверждается, что документов указанных в статье 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в орган регистрации права административным истцом ФИО1 представлено не было.
Таким образом, при указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что законных оснований предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконным решения о приостановлении регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, не имеется, поскольку, административным ответчиком не нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, не созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, незаконно не возложены какие-либо обязанности.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Анапский городской суд.
Судья подпись Е.Н. Топорцова
Мотивированное решение изготовлено 25.09.2025 года.
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья Топорцова Е.Н. (подпись) ___________
Секретарь (подпись)______________
Решение не вступило в законную силу
Секретарь ______________
Подлинник определения \ решения \ постановления \ приговора находится в материалах дела
№2а-2079/2025 УИД 23RS0003-01-2025-002593-72
Анапского городского суда Краснодарского края