дело № 2-475/2022

УИД 02RS0009-01-2022-000859-98

номер строки в статистическом отчете 2.148

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2022 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иваныш И.В.,

при секретаре Зябловой А.Б.,

рассмотрев объединенное гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО15, ФИО16, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО17, ФИО18, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО24, ФИО25, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО30, ФИО31, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО32, ФИО33, ФИО34, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО39, ФИО40, ФИО40, ФИО40, ФИО41, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО52, ФИО53, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО54, ФИО55, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО56, ФИО57, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО58, ФИО59, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО60, ФИО59, ФИО61, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО62, и ФИО63, ФИО64, ФИО65, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО66, ФИО67, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71 в лице представителя ФИО72 к Администрации МО «Чемальский район», Администрации МО «Узнезинское сельское поселение» о возложении обязанности принять от истцов в муниципальную собственность земельные участки, предоставить истцам равноценные земельные участки в пределах муниципального района Чемальский район.

УСТАНОВИЛ:

Истцы в лице представителя по доверенности ФИО72 обратились в Чемальский районный суд Республики Алтай с исковым заявлением к Администрации МО «Чемальский район» о возложении обязанности принять от истцов в муниципальную собственность земельные участки, предоставить истцам равноценные земельные участки в пределах муниципального района Чемальский район.

Требования мотивируют тем, что истцам на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные в микрорайоне «Селигур» с. Узнезя. Земельные участки предоставлены на бесплатной основе как льготной категории граждан, на основании соответствующих постановлений Администрации МО «Чемальский район». Инфраструктура в микрорайоне отсутствует, нет дороги, освещения, водоотведения. Земельные участки невозможно использовать по их прямому назначению с учетом вида разрешенного использования земельного участка. Истцы желают построиться на территории Чемальского района, готовы рассмотреть варианты обмена на равноценный земельный участок, расположенный в Чемальском районе Республики Алтай. Объекты капитального строительства в границах земельных участков, отсутствуют.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Узнезинского сельского поселения Чемалького района, в качестве третьих лиц, на заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истцов привлечены сособственники спорных земельных участков.

В судебном заседании ФИО1, ФИО29, ФИО38, ФИО53, ФИО16, ФИО37, ФИО40, ФИО40, ФИО34, ФИО20, ФИО21, ФИО34, ФИО22, представитель истцов ФИО72 поддержали исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

Судом на основании ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу пункта 6 части 1 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе, земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Закон Республики Алтай от 01.08.2003 года № 13-1 «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан в Республике Алтай» определяет случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан в Республике Алтай, согласно ч. 6 ст. 2 названного Закона земельные участки, предоставляемые бесплатно в собственность граждан находящихся в муниципальной собственности, а также собственность на которые не разграничена, предоставляются в порядке, определяемом органами местного самоуправления в Республике Алтай.

Судом установлено, не оспаривается сторонами, что истцам органом местного самоуправления по заявлениям о предоставлении земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства на основании Закона Республики Алтай от 01.08.2003 года № 13-1 «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан в Республике Алтай» с вынесением постановлений администрации Чемальского района предоставлены однократно бесплатно в общую долевую собственность земельные участки для строительства жилых домов, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровыми номерами №, микрорайон «Селигур».

Суд, оценивая доводы соистцов в ходе судебного разбирательства о необходимости обязать ответчика Администрацию Чемальского района РА предоставить равноценные земельные участки взамен ранее предоставленных, приходит к выводу, что истцам предоставлены спорные земельные участки с соблюдением Закона Республики Алтай от 01.08.2003 года № 13-1 «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан в Республике Алтай». При этом действующим законодательством не предусмотрено возможности замены находящихся в частной собственности земельных участков по заявлениям собственников таких земельных участков на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности. Так, суд принимает во внимание, что ни Земельный кодекс РФ, ни Конституция РФ и другие правовые акты, не связывают реализацию права на предоставление земельных участков по определенным критериям, и не обязывают публичные власти предоставлять земельные участки взамен предоставленного, то есть процедура предоставления равноценного земельного участка, законом не предусмотрена.

Согласно ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Положениями статьи 60 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 11 ГК РФ подлежат защите нарушенные или оспоренные гражданские права. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами.

Доводы истцов о том, что предоставленные земельные участки невозможно использовать по их прямому назначению с учетом вида разрешенного использования земельного участка, инфраструктура в микрорайоне отсутствует, нет коммуникаций и подъездных дорог не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о нарушении ответчиками требований приведенного выше Закона РА.

Спорные земельные участки согласно генеральному плану МО Узнезинское сельское поселение (в действующей редакции) находятся в пределах населенного пункта, где вблизи имеется транспортная доступность и наличие инфраструктуры, и могут использоваться по прямому назначению для индивидуального жилищного строительства.

При этом, суд учитывает, что право собственности истцов на спорные земельные участки не прекращено, правовые основания предоставления спорных земельных участков, не оспорены, доказательств свидетельствующих об обратном суду представлено не было.

Таким образом, судом не установлено оснований для возложения обязанности на ответчика Администрацию Чемальского района РА принять в муниципальную собственность спорные земельные участки, принадлежащие истцам, поскольку законом не предусмотрено предоставление земельного участка, равноценного ранее выделенному и не освоенному согласно разрешенному использованию; невозможность такого использования не влечет возникновение у истцов права на бесплатное предоставление ему в собственность иного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. К соответчику Узнезинское сельское поселение исковы требования не заявлялись.

Довод о том, что истцами избран настоящий способ защиты нарушенного права, поскольку длительное время органами местного самоуправления не предусматривается бюджетное финансирование на устройство инфраструктуры, в том числе, на плановый период денежные средства в бюджете также не предусмотрены, судом отклоняется, поскольку соистцами не представлено доказательств отказа в восстановлении их нарушенных прав путем обращения соистцов за обязанием ответственного органа местного самоуправления обеспечить спорные земельные участки соответствующими объектами инфраструктуры.

Таким образом, соистцы не лишены возможности восстановить нарушенное право иным способом в соответствии с требованиями закона.

Суд же в данном случае приходит к выводу о том, что истцами избран ненадлежащий способ защиты своего права, в связи с чем иск подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО15, ФИО16, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО17, ФИО18, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО24, ФИО25, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО30, ФИО31, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО32, ФИО33, ФИО34, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО39, ФИО40, ФИО40, ФИО40, ФИО41, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО52, ФИО53, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО54, ФИО55, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО56, ФИО57, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО58, ФИО59, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО60, ФИО59, ФИО61, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО62, и ФИО63, ФИО64, ФИО65, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО66, ФИО67, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71 в лице представителя ФИО72 к Администрации МО «Чемальский район», Администрации МО «Узнезинское сельское поселение» о возложении обязанности принять от истцов в муниципальную собственность земельные участки, расположенные в Республике Алтай, Чемальском районе, с.Узнезя, с кадастровыми номерами №, предоставить истцам равноценные земельные участки в пределах муниципального района Чемальский район, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд РА в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме с подачей жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Иваныш

Мотивированное решение принято судом 29 декабря 2022 года.