< >

№ 2а-983/2023

УИД 35RS0001-02-2022-007271-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Изюмовой С.В.,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению ФСБ России по <адрес> об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы безопасности России по <адрес>, в котором просила признать незаконным отказ, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении ей возможности ознакомиться с материалами уголовного дела дяди Й., осужденного приговором военного трибунала Уральского военного округа в <адрес> по статье 58.1Б УК РСФСР к 25 годам лишения свободы с поражением в правах сроком на 5 лет и конфискацией имущества и лишением медали «За победу над Германией в Великой Отечественной войне»; обязать ознакомить ее с материалами указанного уголовного дела в полном объеме и без ограничений. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Управление ФСБ России по <адрес> о рассекречивании материалов уголовного дела в отношении ее дяди. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в ознакомлении с материалами архивного уголовного дела с отрицательным решением о реабилитации, указано, что оснований для рассекречивания не имеется. Административный истец считает такой отказ незаконным, нарушающим ее права на получение информации, имеющей значение для истории семьи и генеалогических исследований, содержащей данные о жизни родственника, не соответствующим Конституции, Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской федерации», так как с даты создания следственного дела, с которым она просила ознакомиться, прошло более 75 лет.

В судебном заседании представитель административного истца иск поддержал по основаниям, в нем изложенным.

В судебном заседании представители административного ответчика с иском не согласились, представлены письменные возражения, последний процессуальный документ уголовном деле датирован 1960 годом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В соответствии с пунктами 1, 2, 2.1, 3 статьи 9 указанного Закона допускается ограничение доступа к информации в случае, если оно установлено федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, требования к способам (методам) ограничения такого доступа, применяемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Защита информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

Согласно пункту 2 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года № 188, сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, относятся к сведениям конфиденциального характера.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» материалы оконченного производством уголовного дела относятся к информации ограниченного доступа, поскольку содержат конфиденциальные сведения в отношении участников судопроизводства.

Частью 3 статьи 11 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» предусмотрено право реабилитированных лиц, а с их согласия или в случае их смерти - родственников, на ознакомление с материалами прекращенных уголовных и административных дел и получение копий документов.

Под информацией (материалами), ознакомление с которой других лиц производится в установленном порядке, подразумеваются материалы всех прекращенных уголовных и административных дел, вне зависимости от наличия решения о реабилитации лиц, привлеченных к уголовной ответственности.

Согласно пункту 2 Положения о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов Российской Федерации, прекращенных уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергнувшихся политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел, утвержденного Приказом Минкультуры РФ №, МВД РФ №, ФСБ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ действие настоящего Положения распространяется на материалы, хранящиеся в государственных архивах и архивах государственных органов Российской Федерации, в составе: а) прекращенных уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям и реабилитированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее - реабилитированные лица), в том числе материалы кассационного, надзорного и реабилитационного производств, если таковые приложены к делам; б) групповых уголовных дел в части, касающейся проходящих по ним реабилитированных лиц; в) фильтрационно-проверочных дел на российских (советских) граждан, попавших в плен и окружение, оказавшихся на временно оккупированной территории, угнанных на принудительные работы в Германию, другие страны Европы и репатриированных в период Второй мировой войны, послевоенный период, а также реэмигрантов; г) фильтрационно-проверочных дел иностранных граждан, лиц без гражданства, попавших в плен и окружение, оказавшихся на временно оккупированной территории, угнанных на принудительные работы в Германию, другие страны Европы и репатриированных в период Второй мировой войны, послевоенный период, а также реэмигрантов.

Право на ознакомление с материалами прекращенных уголовных и административных дел, а также получение сведений и копий документов имеют только реабилитированные лица, а с их согласия или в случае их смерти - родственники реабилитированных лиц при предъявлении документов, удостоверяющих личность и подтверждающих родство.

Согласно пункту 4 Положение устанавливает порядок доступа реабилитированных лиц и лиц, в отношении которых велось производство по фильтрационно-проверочным делам, их родственников и наследников, лиц, представляющих их интересы, а также других пользователей к материалам, указанным в пункте 2 настоящего Положения.

Согласно пункту 5 настоящее Положение не регулирует вопросы доступа к материалам уголовных и административных дел в отношении лиц, которым отказано в реабилитации, или к делам, которые еще не пересмотрены в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

На обращения граждан по доступу к материалам уголовных и административных дел с отрицательными заключениями о реабилитации проходящих по ним лиц архивами выдаются справки о результатах пересмотра.

Материалами дела установлено, что Й. (Ц.) был осужден приговором военного трибунала Уральского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ по статье 58.1 «б» УК РСФСР к 25 годам лишения свободы с поражением в правах сроком на 5 лет и конфискацией имущества, лишением медали «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.».

Дело пересмотрено ДД.ММ.ГГГГ военной прокуратурой <адрес> военного округа в порядке исполнения Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий», согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ Й. (Ц.) осужден обоснованно и реабилитации не подлежит.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УФСБ России по <адрес> с запросом о предоставлении информации: снят ли гриф секретности с архивного дела №, если нет, то просила дело рассекретить.

ДД.ММ.ГГГГ данное обращение ФИО1 было рассмотрено, указано, что архивное дело № в отношении Й. находится на секретном хранении в архиве УФСБ России по <адрес>. Й., он же Ц., ДД.ММ.ГГГГ признан обоснованно осужденным и не подлежащим реабилитации. Ознакомление и предоставление копий по таким делам законодательством не предусмотрено. Оснований для проведения процедуры рассекречивания не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» установлены ограничение на доступ к архивным документам, независимо от их форм собственности, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, а также к подлинникам особо ценных документов, в том числе уникальных документов, и документам Архивного фонда Российской Федерации, признанным в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства, находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии. Отмена ограничения на доступ к архивным документам, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» являются специальной нормой, регламентирующей порядок получения копий документов из материалов уголовных дел.

С учетом изложенного, при наличии в законе специальной нормы, регулирующей спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что при рассмотрении обращения административного истца Управление Федеральной службы безопасности России по <адрес> правильно руководствовалось положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий».

Положения пункта 3 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», которым установлено ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности на срок 75 лет со дня создания указанных документов, в рамках заявленных административных требованиях не применимы.

В связи с чем, административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению, исходя из совокупности и взаимосвязи положений законодательства Российской Федерации, которым не предусмотрена возможность доступа граждан, а также обязанность архивных подразделений государственных органов обеспечить непосредственное ознакомление и предоставление копий материалов архивных уголовных и административных дел с отрицательными заключениями о реабилитации проходящих по ним лиц, как и к делам, которые еще не пересмотрены в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск ФИО1 к Управлению ФСБ России по <адрес> об оспаривании решения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 27 января 2023 года.

Судья < > Изюмова С.В.