Дело № 2-4648/2022

УИД 23 RS0040-01-2022-004015-05

Решение

именем Российской Федерации

г. Краснодар 9 августа 2022 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе Председательствующего судьи Куличкиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Паккер Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении периодов в трудовой стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что 17.03.2022 истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием стажа медицинской деятельности. Решением комиссии по назначению и перерасчету пенсий ГУ Управления ПФР по Краснодарскому краю от 08.04.2022 №220000194985/249823/22 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Комиссией не принят к зачету в специальный стаж, в связи с осуществление лечебной деятельности в льготном исчислении 1:1,6, следующий период работы: с 01.11.1999 по 30.12.2002 в должности врача- эндоскописта в отделение интраскопической хирургии Республиканского центра функциональной хирургической гастроэнтерологии М3 РФ.

Просил суд обязать Отдел установления пенсий №1 ОПФР по Краснодарскому краю включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.11.1999 по 30.12.2002 в должности врача-эндоскописта в отделение интраскопической хирургии Республиканского центра функциональной хирургической гастроэнтерологии М3 РФ в льготном исчислении 1:1,6, обязать Отдел установления пенсий №1 ОПФР по Краснодарскому краю назначит досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 17.03.2022.

Истец в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, воспользовался правом, предусмотренным ст.48 ГПК РФ, на ведение гражданского дела через представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика - Государственного Отделения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю - ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат, причем любое принимаемое решение он обязан соотносить с предписаниями Конституции Российской Федерации, имеющей высшую юридическую силу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости 17.03.2022.

Решением Отдела установления пенсий №1 ОПФР по Краснодарскому краю от 08.04.2022 №2200000194985/249823/22 ФИО1 отказано в установлении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Отказ мотивирован тем, что у истца отсутствует требуемый льготный стаж.

Таким образом, не приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы истца с 01.11.1999 по 30.12.2002 в должности врача-эндоскописта в отделении интраскопической хирургии Республиканского центра функциональной хирургической гастроэнтерологии М3 РФ ввиду того, что действующим пенсионным законодательством отделение интраскопической хирургии не предусмотрено в перечне отделений, работа в которых подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,6).

Вместе с тем, с данным отказом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности определяется в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

Досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, и не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа независимо от их возраста.

При оценке права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014

о списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), имеющей право на досрочное пенсионное обеспечение, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, щей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях № 781 от 29.10.2002г. - в период с 01.01.2002 г. по настоящее время, иски № 1066 от 22.09.1999г. - в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, Списки № 464 от 06.09.1991 - для учета соответствующей деятельности, имевшей то в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173- ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законом, иными нормативными актами или трудовым договором.

По документам отказного пенсионного дела ФИО1 не учтен в специальный стаж период работы с 01.11.1999 по 30.12.2002 оперирующим врачем-эндоскопистом отделения интраскопической хирургии Республиканского центра функциональной хирургии гастроэнторологии.

Мотивируя свои доводы, представитель ответчика указывает на то, что отделение интраскопической хирургии не предусмотрено в перечне отделений, работа в которых подлежит включению в специальный стаж.

Из вышеизложенною следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии у лиц, осуществляющих медицинскую деятельность наступает при обязательном условии ее выполнения в учреждениях и должностях, указанных в разделе «Наименование структурных подразделений» Списка, а работа в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка.

Наименование отделения «интраскопической хирургии»», в котором работал истец в оспариваемый период, не предусмотрено Списками в числе учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию.

Согласно записей в трудовой книжке, с 01.01.1999 истец работал в должности врача-эндоскописта в отделении интраскопической хирургии Республиканского центра функциональной хирургической

гастроэнтерологии М3 РФ.

Пунктом 1.2. приказа Минздрава РФ от 12.10.1999 г. № 371 «О списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, и правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет» руководителям органов управления здравоохранения субъектов Российской Федерации приказано привести наименования структурных подразделений и должностей медицинских работников в соответствии с номенклатурой должностей врачебного и среднего медицинского персонала, а также с действующими штатными нормативами, утверждаемыми Минздравом РФ.

Администрацией Центра приказ № 143 «Об изменении штатного расписания», которым «отделение интраскопической хирургии» было переименовано в «эндоскопическое отделение», был издан только 31.12.2002 г. о чём свидетельствует запись в трудовой книжке за номером 12.

В справке, уточняющей особый характер работы, выданной администрацией ГБУЗ «Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница № 1 имени профессора СВ. Очаповского» М3 КК от 12.11.2021 г. № 01.7 - 780 указано, что истец в период с 01.02.1999 по 10.01.2005 работал в должности оперирующего врача -эндоскописта отделения интраскопической хирургии Республиканского центра функциональной хирургической гастроэнтерологии М3 РФ (с 07.05.2010 Центр реорганизован путем присоединения к ГУЗ «Краевая клиническая больница № 1 имени профессора СВОчаповского»).

Кроме того, из справки следует, что отделение интраскопической хирургии относится к хирургическому профилю.

Фактом подтверждающим, что истец работал оперирующим врачом - эндоскопистом в интраскопическом отделении и принимал непосредственное участие в операциях, являются журналы операций за 1999 - 2005 гг.

Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ИЛС ЗЛ) в период моей работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 20.12.2007 гв должности оперирующего врача эндоскописта отделения интраскопической хирургии, а после переименования эндоскопического отделения работодатель при сдаче отчета в пенсионный фонд проставлял код льготы ХИРУР ГД и 28-ГДХР.

В соответствии с постановлением Правительства ПФ РФ от 27.09.2019 г. № 485п «Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и порядка заполнения форм указанных сведений» данные коды проставляются тогда, когда работа соответствует работе, связанной с хирургией лечебной.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Вместе с тем, как следует из Положения об отделении интраскопической хирургии и Положения об эндоскопическом отделении, их основные задачи одни и те же: - проведение малоинвазивных (эндоскопических, лапароскопических, лечебно-диагностических манипуляций); использование в практике новых, современных, наиболее информативных способов диагностики и малоинвазивного лечения; рациональное и эффективное использование дорогостоящей лечебно-диагностической медицинской аппаратуры.

Кроме того, функции отделений также одинаковые: освоение и внедрение в практику своей работы новых методов лечебной и диагностической эндоскопии; проведение эндоскопических исследований и операций, лечебно-диагностических манипуляций. Таким образом, задачи и функции отделения, как до, так и после его переименования не изменились.

Судом учитывается правовая позиция, изложенная Конституционным Судом РФ в определении от 05.11.2002 № 320-0, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иное толкование применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом изложенных обстоятельств, суд принимает факт работы истца в учреждении, дающем право на льготную пенсию, за спорный период, ввиду чего иск подлежит удовлетворению.

Разрешая исковые требования в части назначения страховой пенсии со дня возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что досрочная страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении периодов в трудовой стаж - удовлетворить.

Обязать Отдел установления пенсии № 1 ОПФР по Краснодарскому краю зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01.11.1999 по 30.12.2002 в должности врача-эндоскописта в отделение интраскопической хирургии Республиканского центра функциональной хирургической гастроэнерологии М3 РФ в льготном исчислении 1:1,6.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 4 00-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение, то есть с 17.03.2022.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.