Дело № 2-1166/2025

УИД 42RS0020-01-2025-001292-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер-Шмидт К.Е.

при секретаре Дубровиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники 22.12.2025 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к Муниципальному казенному учреждению «Управление по защите населения и территории» Осинниковского городского округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление по защите населения и территории» Осинниковского городского округа (далее – ЗС ГО), в котором просит возложить на ответчика обязанность устранить нарушения законодательства о гражданской обороне в отношении защитных сооружений гражданской обороны №№ и 664-42 путем их приведения в надлежащее состояние и постоянную готовность к переводу на режим защитных сооружений и обеспечения условий для безопасного пребывания укрываемых в нем, в том числе путем привидения их в соответствие требованиям Правил эксплуатации ЗС ГО.

В случае невозможности восстановления (приведения защитных сооружений гражданской обороны в надлежащее состояние) данных защитных сооружений и отсутствия потребности в них обязать ГМКУ «Управление по защите населения и территории» Осинниковского городского округа в течение 1 (одного) года с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу принять меры к снятию с учета защитных сооружений гражданской обороны №№ и 664-42.

Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой города проведена проверка обеспечения готовности защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Осинниковского городского округа.

В ходе проверки установлено, что по <адрес> Осинниковского городского округа расположены ЗС ГО в виде укрытий с инвентарными номерами 663-42 и 664-42 соответственно, находящиеся в муниципальной собственности и переданные в оперативное управление муниципальному казенному учреждению «Управление по защите населения и территорий» Осинниковского городского округа (далее МКУ «УЗНиТ») на основании постановлений главы Осинниковского городского округа №-п от ДД.ММ.ГГГГ и №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение положений статей 1, 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.2, 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, п.1.2, 1.3, 1.7, 1.8, 3.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, МКУ «УЗНиТ» не обеспечена постоянная готовность помещений и систем жизнеобеспечения ЗС ГО к переводу их для использования по предназначению.

ЗС ГО №№- и 664-42 находятся в оперативном управлении ответчика, в связи с чем, обязанность по надлежащей эксплуатации защитного сооружения лежит на МКУ «УЗНиТ».

Ранее аналогичные нарушения выявлялись прокуратурой города, в связи с чем, должностное лицо ответчика привлекалось к административной ответственности, прокурором города вносились представления об устранении нарушений закона, нарушения не устранены до сих пор.

Выявленные нарушения повлекли нарушение прав граждан, в целях безопасности которых созданы защитные сооружения.

Круг лиц, в интересах которых предъявлено настоящее исковое заявление, является неопределенным в силу того, что персональный состав невозможно индивидуализировать.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области-Кузбассу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 не поддержала исковые требования в части: «в случае невозможности восстановления (приведения защитных сооружений гражданской обороны в надлежащее состояние) данных защитных сооружений и отсутствия потребности в них обязать ГМКУ «Управление по защите населения и территории» Осинниковского городского округа», на остальных требованиях настаивала, просила установить срок исполнения решения суда в течение 1 (одного) года с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель МКУ «Управление по защите населения и территории» Осинниковского городского округа ФИО4 не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что готовы привести укрытия в соответствии с требованиями законодательства, поэтапно, однако просила увеличить срок исполнения решения суда до декабря 2029.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Осинниковского городского округа ФИО5, действующий на основании доверенности (л.д.125) исковые требования оставил на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по <адрес> - Кузбассу ФИО6, действующая на основании доверенности (л.д.41-44) поддержала позицию, изложенную в отзыве (л.д.45-46), требования, заявленные прокурором поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Осинниковского городского округа и Калтанского городского округа управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> – Кузбассу ФИО7, действующий на основании доверенности (л.д.116) пояснил, что все исковые требования, указанные в иске прокурора, характерны как для укрытия, так и для убежища. В плане устранения нарушений, представленном представителем ответчика, указаны только общие фразы конкретных мероприятий, без их конкретизации к защитным сооружениям предъявляются такие же требования, как и к убежищам.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации принимают нормативные акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение.

Пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №15 к объектам гражданской обороны относятся: убежище, защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств, поражающих концентраций аварийно-химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно п. 4 ст. 11 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.

В соответствии с п. 4 «Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 (далее - Порядок), для укрытия населения используются имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны и (или) приспосабливаются под защитные сооружения гражданской обороны в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства, включая метрополитены.

Согласно п. 8 Порядка, федеральные органы исполнительной власти осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Пунктом 10 Порядка, установлено, что организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583 установлены требования к эксплуатации защитных сооружений, которые должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 13 Порядка, в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

В соответствии с п. 14 Порядка, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по эксплуатации объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены и введены в действие «Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее — Правила).

Согласно п. 1.2 Правил, требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

В соответствии с п. 1.7 Правил, готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

Согласно п. 1.8 Правил в обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению.

Пунктами 2.1, 2.2 Правил установлено, что учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных Управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО. Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения.

Согласно пункта 3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Согласно пункту 2 Приказа МЧС РФ от 21 июля 2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. Из этого следует, что обязанность по содержанию сооружения гражданской обороны лежит на его пользователе.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> – Кузбасса проведена проверка обеспечения готовности защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Осинниковского городского округа. В ходе проверки установлено, что в ЗС ГО, расположенных по адресам: <адрес> Осинниковского городского округа с инвентарными номерами 663-42 и 664-42 в нарушение требований, предъявляемых к укрытию, не обеспечена постоянная готовность помещений и систем жизнеобеспечения защитных сооружений гражданской обороны к переводу их для использования по предназначению, а именно: в организации, эксплуатирующей ЗС ГО не назначены ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, в организации, эксплуатирующей ЗС ГО в мирное время, не созданы звенья по обслуживанию ЗС ГО, не осуществляется планирование и организация выполнения мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, по обеспечению эффективного использования помещений защитного сооружения гражданской обороны для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; в организации, имеющей на балансе ЗС ГО, отсутствует журнал учета ЗС ГО; не обеспечена гидроизоляция ЗС ГО, его исправное состояние и возможность перевода инженерно-технического оборудования ЗС ГО (вентиляция) на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации; в ЗС ГО отсутствуют емкости аварийного запаса питьевой воды; цвет окраса элементов инженерных систем внутри ЗС ГО не соответствует установленным требованиям; санузлы ЗС ГО по факту отсутствуют (демонтированы); в ЗС ГО отсутствует необходимая документация (журнал оценки технического состояния, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых и т.д.; в ЗС ГО маршрут и движение к нему не обозначены; для оснащения ЗС ГО не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные и антисептические средства, а также наборы противоожоговые.

Во исполнение задания прокуратуры <адрес> — Кузбасса 13.07.2022 №–53/№ прокуратурой города проверено исполнение требований законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны в МКУ «Управление по защите населения и территории» Осинниковского городского округа (далее МКУ «УЗНиТ» ОГО).

Установлено, что на территории Осинниковского городского округа расположены два сооружения, находящиеся в муниципальной собственности: ЗС ГО по адресу: <адрес> и ЗС ГО по адресу: <адрес>А, <адрес>.

В соответствии с постановлением главы Осинниковского городского округа №-п от ДД.ММ.ГГГГ ЗС ГО, расположенное по адресу: <адрес>, передано в оперативное управление МКУ «Управление по защите населения и территории» Осинниковского городского округа (л.д.12).

В рамках проверки установлено, что по адресу <адрес> расположено защитное сооружение (паспорт защитного сооружения №–42), находящееся в муниципальной собственности и переданное в оперативное управление МКУ «УЗНиТ» в соответствии с постановлением главы Осинниковского городского округа №-п от 31.05.2019г.

В ходе выезда на место прокуратурой города совместно со специалистом ОНДПР УНДР ГУ МЧС России по <адрес> было осмотрено защитное сооружение МКУ «УЗНиТ» ОГО, по результатам осмотра выявлены следующие нарушения.

1. должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования (п.10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; п.1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ);

2. В организации, эксплуатирующей ЗС ГО в мирное время, не созданы звенья по обслуживанию ЗС ГО (п.10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; п.2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; п.1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ);

3. Не осуществляется планирование и организация выполнения мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, по обеспечению эффективного использования помещений защитного сооружения гражданской обороны для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов (п.10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; п.2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; п.1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ);

4. В организации, имеющей на балансе ЗС ГО, отсутствует журнал учета ЗС ГО (п.10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; п.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ);

5. Не обеспечена сохранность защитных свойств конструктивных элементов ЗС ГО и его герметизация (многочисленные нарушения целостности стен и перекрытия), а также исправное состояние и возможность перевода инженерно-технического оборудования ЗС ГО (энергоснабжение, вентиляция, водопровод) на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (п.10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; п.3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; п. 3.2.1, 3.2.2, ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ);

6. Вход в ЗС ГО загроможден наслоением грунта, а аварийный выход из ЗС ГО изнутри не открывается (п.10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; п. 3.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ);

7. Вход в ЗС ГО не имеет защиты от атмосферных осадков (п.10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; п.9 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; п. 3.2.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ);

8. Цвет окраса элементов инженерных систем внутри ЗС ГО не соответствует установленным требованиям (защитно-герметичные двери не окрашены в серый цвет (по факту - коричневый), воздуховоды внутри помещений для укрываемых не окрашены в белый цвет (по факту – синий), воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей) не окрашены в желтый цвет (по факту – синий) (п.10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; п.9 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ);

9. В ЗС ГО отсутствуют емкости аварийного запаса питьевой воды (п.10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (утв. Постановлением Правительства РФ № 1309 от 29.11.1999; п.9 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (утв. Постановлением Правительства РФ № 575 от 21.07.2005; п. 3.2.20, 3.2.21 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ);

10. Санузлы ЗС ГО, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны (п.10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; п.9 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ);

11. В ЗС ГО отсутствует необходимая документация (журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция о мерах пожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов) (п.10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (утв. Постановлением Правительства РФ № 1309 от 29.11.1999; п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России № 583 от 15.12.2002);

12. ЗС ГО и маршрут движения к нему не обозначены (п.10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; п. 6.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанное выше свидетельствует о том, что в нарушение требований п. 1 ст. 9, п. 4 ст. 18 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 «Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, МКУ «УЗНиТ» ОГО не обеспечивает постоянную готовность помещений и систем жизнеобеспечения ЗС ГО к переводу их для использования по предназначению.

ФИО4 в соответствии с распоряжением главы Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-кр является начальником муниципального казенного учреждения «Управление по защите населения и территории» Осинниковского городского округа.

Защитные сооружения гражданской обороны №№ и 664-42 закреплены на праве оперативного управления, что возлагает на правообладателя-Муниципальное казенное учреждение «Управление по защите населения и территории» Осинниковского городского округа обязанность по содержанию имущества.

Прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Осинниковского городского округа направлено представление об устранении нарушений (л.д.15-20).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № начальник МКУ УЗНиТ ОГО ФИО4 сообщила, что указанные в представлении нарушения о ненадлежащем состоянии ЗС ГО, нашли свое подтверждение. Вместе с тем, была проведена проверка по расчету стоимости ремонта ЗС ГО. Стоимость ремонтно-восстановительных работ по приведению ЗС ГО в готовность к приему укрываемых составляет 5 053 400 рублей (л.д.21).

Постановлением Мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначено административное наказание по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ с применением ст. 4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения (л.д.22-24).

Постановлением Мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначено административное наказание по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д.73-74).

Стороной истца представлены паспорта убежищ № и № (л.д.47-57). ЗС ГО № расположенное по адресу: <адрес>, ОС, вместимость 50 человек, V класса. ЗС ГО № расположенное по адресу: <адрес>А ОС, вместимость 150 человек, IV класса.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Осинниковского городского округа и Калтанского городского округа управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес>-Кузбассу проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в виде инспекционного визита по результатам которого выдано предписание №-В/ПИВ с нарушениями требований гражданской обороны, допущенными в защитном сооружении по адресу: <адрес> со сроком исполнения-ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания привлечена начальник МКУ «Управление по защите населения и территории» Осинниковского городского округа ФИО4 (л.д. 71-73).

Согласно выписке из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны защитные сооружения гражданской обороны, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес> являются убежищами, эксплуатируемыми в качестве укрытий (л.д.80-81).

Защитное сооружение гражданской обороны, инв.№, в реестре МЧС России №, общей площадью 115 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес> на кадастровом учете в ЕГРН не состоит, право собственности не зарегистрировано (л.д.82).

Защитное сооружение гражданской обороны, инв. №, в реестре МЧС России №, общей площадью 115 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, находится в оперативном управлении МКУ «Управление по защите населения и территории» Осинниковского городского округа и зарегистрировано в реестре муниципальной собственности <адрес>, утвержденного Распоряжением Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83).

Неисполнение МКУ «Управление по защите населения и территории» Осинниковского городского округа требований к предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Поскольку в нарушение требований законодательства о гражданской обороне в отношении защитных сооружений гражданской обороны №№, 664-42 путем их приведения в надлежащее состояние для безопасного пребывания укрываемых в нем МКУ «Управление по защите населения и территории» Осинниковского городского округа не выполнено, при таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать МКУ «Управление по защите населения и территории» Осинниковского городского округа устранить нарушения законодательства о гражданской обороне в отношении защитных сооружений гражданской обороны №№ и 664-42 путем их приведения в надлежащее состояние и постоянную готовность к переводу на режим защитных сооружений и обеспечения условий для безопасного пребывания укрываемых в нем, в том числе путем привидения их в соответствие требованиям Правил эксплуатации ЗС ГО.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, процесс бюджетного финансирования, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание тот факт, что соблюдение установленных норм и правил требуется для обеспечения безопасности граждан, суд считает возможным установить срок для исполнения ответчиком МКУ «Управление по защите населения и территории» Осинниковского городского округа возложенных судом обязанностей до 31.12.2029 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес>, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Управление по защите населения и территории» Осинниковского городского округа, ИНН № обязанность устранить нарушения законодательства о гражданской обороне в отношении защитных сооружений гражданской обороны №№ и 664-42 путем их приведения в надлежащее состояние и постоянную готовность к переводу на режим защитных сооружений и обеспечения условий для безопасного пребывания укрываемых в нем, в том числе путем привидения их в соответствие требованиям Правил эксплуатации ЗС ГО.

Установить срок для совершения вышеуказанных действий до 31.12.2029 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Осинниковский городско суд Кемеровской области.

Решение принято в окончательной форме 12.01.2026 года.

Судья К.Е. Раймер-Шмидт