делу № 2а-4803/2023
УИД 23RS0031-01-2023-004475-88
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 июня 2023 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Шипуновой М.Н.
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании действий и решений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании действий и решений.
В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел у ООО «Аркадес» по договору купли-продажи № автомобиль марки <данные изъяты>, паспорт технического средства серия № №, идентификационный номер (VIN) №, год выпуска - 2019г,, цвет - черный, регистрационный знак № за стоимость <данные изъяты> рублей.
27.04.2022г. МРЭО ГИБДД №1 ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю совершены регистрационные действия, транспортное средство поставлено на государственный учет.
В связи с допущенной в пункте 2.1 договора купли-продажи № 26.04.2022г. технической ошибки (опечатки) сторонами заключено дополнительное соглашение к договору купли-продажи №. и внесены изменения в пункт 2.1. 2.2. договора
Дополнительное соглашение от 28.04.2022г. к договору купли-продажи № от 26.04.2022г. представлен административному ответчику для приобщения в регистрационное дело, однако получен ответ МРЭО ГИБДД №1 ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю о том, что внесение изменений в документы, послужившие основанием к регистрации, действующим законодательством не предусмотрено.
Административный истец полагает действия (бездействие) и решения МРЭО ГИБДД №1 ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю незаконными и просит обязать административного ответчика приобщить в регистрационное дело дополнительное соглашение от 28.04.2022 к договору купли-продажи №7-АРК/КП-ТС-22 от 26.04.2022г
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении административного иска. Истец извещен надлежаще, о чем имеются отчеты об отслеживании корреспонденции.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 против удовлетворения административного иска возражал, указывая, что регистрация автомототранспортных средств носит не правовой, а технический (учетный) характер и имеет своей целью подтверждение владения лицом транспортным средством в целях государственного учета, регистрация договоров купли-продажи транспортных средств и дополнительных соглашений к ним не предусмотрена.
Представитель заинтересованного лица ООО «Аркадес» в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен 22.06.2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с потовым идентификатором №.
В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд, руководствуясь указанными положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Постановленном Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764, и Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Вышеуказанными нормативными правовыми актами определены условия, порядок, сроки и последовательность действий должностных лиц Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации при осуществлении полномочий по регистрации транспортных средств.
Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным Приказом МВД РФ от 21.12.2019 № 950 (далее Административный регламент).
Исходя из и. 27. Административного регламента, осуществление государственной функции по регистрации транспортных средств носит заявительный характер и инициируется только в связи с волеизъявлением собственника либо лица, от имени собственника владеющего, пользующегося или распоряжающегося на законных основаниях транспортными средствами. Регистрация транспортных средств, производится с соблюдением установленного законодательством Российской Федерации порядка. Приобретение нрава собственности на транспортное средство автоматически не порождает обязанность подразделений ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его.
Государственная регистрация автотранспортных средств имеет своей целью подтверждение владения лицом транспортным средством в целях государственного учета, а не в целях возникновения (регистрации) нрава собственности у лица на такое транспортное средство.
Таким образом, установленная названными нормативными правовыми актами регистрация автомототранспортных средств носит не правовой, а технический (учетный) характер и имеет своей целью подтверждение владения лицом транспортным средством в целях государственного учета.
Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» также установлено, что государственная регистрация транспортных средств является условием для допуска транспортных средств для участия в дорожном движении, а не для возникновения прав на них.
При этом, сам по себе факт владения транспортным средством на законных основаниях не может являться основанием для возложения на органы Госавтоинспекции обязанности допустить такое транспортное средство к участию в дорожном движении путем его регистрации и выдачи соответствующих документов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения по обслуживанию г. Краснодара и Динского района Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о совершении регистрационных действий с автомобилем <данные изъяты> 2019 г.в, идентификационный номер <***>: № обратился ФИО1
Для предоставления государственной услуги ФИО1 предоставлены: заявления на совершение регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи составленные в простой письменной форме от ДД.ММ.ГГГГ и акт приема передачи, а так же перечень документов предусмотренный Федеральным законом.
В соответствии с пунктами 83-84 Административного регламента, произведен визуальный осмотр транспортного средства на предмет его идентификации и проверки отсутствия признаков изменения, скрытия, уничтожения, идентификационного номера транспортного средства. Признаков изменения маркировочного обозначения не установлено. Кроме того, проведена проверка соответствия конструкции транспортного средства представленным документам. Далее, в соответствии с требованиями пунктов 64, 66, 67 Административного регламента от ФИО1 приняты и рассмотрены заявление на совершение регистрационных действий и прилагаемые к нему документы.
В соответствии с требованиями пункта 71 Административного регламента осуществлена проверка достоверности сведений о владельце транспортного средства и самом транспортном средстве по автоматизированным информационным системам ГИБДД, учитывая, что транспортное средство, представленные документы в розыске не значились, ограничения на производство регистрационных действий с спорными ТС отсутствовали в соответствии с пунктом 94 Административного регламента принято решение о производстве регистрационных действий. В соответствии с пунктом 117 Административного регламента заявителю выданы указанные регистрационные документы.
В последующем в МРЭО ГИБДД № 1 поступило обращение ФИО1 о приобщении к регистрационному делу дополнительного соглашения от 28.04.2022, согласно которому внесены изменения в пункт 2.1. о том, что стоимость транспортного средства составляет 6 890 000 руб., и изменения в п.2.2. о том, что покупатель в течении 5 месяцев с даты подписания договора выплачивает продавцу стоимость транспортного средства, установленную п.2.1. путем внесения денежных средств на расчетный счет покупателя, либо внесением в кассу продавца или иным способом, в том числе, зачетом встречных однородных требований, по соглашению сторон. Исполнение обязательств покупателем подтверждается документально и является приложением к договору.
В установленном порядке и сроки в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» административному истцу по указанному им в письме адресу направлен ответ №, с указанием о невозможности внести в регистрационные документы послуживших основанием к совершению регистрационных действий.
В соответствии с пунктом 10 Положения утвержденного приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 19.07.2012 №1014 «Об утверждении Положения о МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю», на органы Госавтоинспекции возлагаются обязанности по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения но автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним.
Пунктом 21.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России 21 декабря 2019 года N 950 предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является: проведение регистрационных действий в отношении транспортного средства, отказ в проведении регистрационных действий.
Регистрация договоров купли-продажи транспортных средств и дополнительных соглашений к ним указанной нормой не предусмотрена, в связи с чем, в обязанности МРЭО ГИБДД № 1 не входит.
Учитывая, что органы госавтоинспекции ведут лишь учет транспортных средств, то нарушений со стороны Главного управления, и регистрационноэкзаменационного подразделения Главного управления - МРЭО ГИБДД (должностных лиц), прав и законных интересов административного истца допущено не было.
В силу части 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд не находит правовых оснований удовлетворения административного иска ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании действий и решений – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.
Мотивированное решение суда изготовлено 3 июля 2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий –