дело № 12-353/2023

УИД № 62RS0004-01-2023-002292-12

РЕШЕНИЕ

г. Рязань 20 сентября 2023 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Маркова А.С.,

при секретаре судебного заседания Вакориной М.В., с участием представителя заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в сфере образования - Министерства образования Рязанской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № от 20 июня 2023 года в отношении ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее-КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района г. Рязани № от 20 июня 2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в сфере образования, обратилось в суд с жалобой, в которой просило отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № от 20.06.2023 года и возвратить дело на новое рассмотрение.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление административного органа и производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

ФИО2 и ее законный представитель в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Суд на основании ст. 29.7 КоАП РФ рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим вводам.

Согласно положениям части 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации, допущенное гражданами, должностными и юридическими лицами, признается административным правонарушением.

С объективной стороны это административное правонарушение, в частности, выражается в нарушении установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации (далее - ГИА).

Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержден Приказом Министерства просвещения Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 7 № (далее - Порядок).

Так, в пункте 65 данного Порядка в день проведения экзамена в пункте проведения экзаменов (далее - ППЭ) участникам экзамена запрещено иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации.

Пунктом 64 Порядка на участников экзамена возложена обязанность соблюдать требования данного Порядка во время экзамена следовать указаниям организаторов. В свою очередь организаторы обеспечивают соблюдение требований Порядка в аудитории и ППЭ.

Как следует из материалов дела, основанием составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении послужил факт выявления умышленного нарушения ФИО2 как участницы ЕГЭ установленного законодательства об образовании порядка проведения ЕГЭ (запрета, установленного п. 65 Порядка) при следующих обстоятельствах.

дд.мм.гггг. во время проведения единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) по обществознанию в пункте проведения экзамена №, расположенном по адресу г. №, в 11 часов 49 минут в аудитории № выявлено наличие у участника ЕГЭ ФИО2 наличие справочных материалов (записи на руке). В ходе экзамена ФИО2 с разрешения организаторов покинула аудиторию. При выходе из аудитории организатором ФИО5 была проверена комплектность экзаменационных материалов на рабочем столе участницы, визуально запрещенные справочные материалы обнаружены не были. По возвращению в аудиторию ФИО2 организатор ФИО5 заметила записи на левой руке ФИО2, что позволило организатору сделать вывод, что записи являются справочными материалами, и сделаны они в период отсутствия ФИО2 в аудитории. Участница ФИО2 была приглашена в штаб ППЭ № для составления акта об удалении с экзамена. ФИО2 с порядком проведения ОГЭ была ознакомлена, что подтверждено ее личной подписью в инструкции для учащихся 11 класса МБОУ «Школа №».

Протоколом об административном правонарушении № от 09.06.2023 года, составленным главным специалистом отдела лицензирования, государственной аккредитации и контроля качества образования управления надзора и контроля министерства образования Рязанской области ФИО6, в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.30 КоАП РФ.

Определением должностного лица, составившего протокол, от 09 июня 2023 года протокол об административном правонарушении № от 09 июня 2023 года со всеми материалами дела в отношении ФИО2 был передан на рассмотрение в аппарат комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Рязани.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района города Рязани № от 20 июня 2023 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо комиссии, прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, исходило из того, что вывод об использовании участником ЕГЭ ФИО2 справочных материалов во время проведения ЕГЭ по обществознанию в аудитории № сделан в предположительной форме. В материалах дела не имеется доказательств использования и наличия у ФИО2 шпаргалок, каких-либо средств связи, справочных материалов на бумажном или ином носителе.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 данного дела об административном правонарушении, имели место 08 июня 2023 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения названного лица к административной ответственности) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Следовательно, на момент рассмотрения дела срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по данному делу истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Возвращение дела на новое рассмотрение в административный орган повлечет возобновление обсуждения вопроса об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо.

Учитывая, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района г. Рязани, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № от 20 июня 2023 года в отношении ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в сфере образования Министерства образования Рязанской области – без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья. подпись А.С. Маркова