Дело № 2-226/2023

УИД 61RS0036-01-2022-004970-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 года г.Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прилепской Е.С.

при секретаре судебного заседания Кряжевой А.И.

с участием представителя истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления социальной защиты г. Каменска-Шахтинского Ростовской области к ФИО2 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты г. Каменска-Шахтинского обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи, указав в исковом заявлении, что 28.04.2021 года в Управление социальной защиты г. Каменска-Шахтинского от ФИО2 поступило заявление с необходимым пакетом документов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности (самозанятость), регистрация в качестве плательщика налога на профессиональный доход, приобретение необходимого оборудования.

На заседании межведомственной комиссии по оказанию адресной социальной помощи было принято решение о назначении ФИО2 адресного социального пособия в размере 134000 рублей на 12 месяцев с единовременной выплатой через Сбербанк.

ДД.ММ.ГГГГ между УСЗН г. Каменска-Шахтинского и ФИО2 был заключен Социальный контракт на осуществление предпринимательской деятельности (самозанятость), регистрация в качестве плательщика налога на профессиональный доход, приобретение необходимого оборудования в размере 134000 рублей, сроком действия – по ДД.ММ.ГГГГ.

Денежные средства в размере 134000 рублей были получены ФИО2, что подтверждается реестром зачислений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 3.2.1 п. 3.2 раздела 3 Социального контракта ФИО2 обязана предоставлять в Орган социальной защиты ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов). При непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине в соответствии с Положением представить в орган социальной защиты сведения, подтверждающие наличие таких причин.

Однако отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, в порядке, определенным социальным контрактом, ФИО2 не представлены, целевое расходование бюджетных средств в размере 134000 рублей, не подтверждено.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать в его пользу с ФИО2 государственную социальную помощь, выплаченную в рамках социального контракта в размере 134000 рублей.

Представитель истца, в судебном заседании, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении, а также пояснила, что приложенные к исковому заявлению «ответы» составлены специалистом УСЗ, а не ФИО2, которая неоднократно вызывалась истцом для их подписания, однако до настоящего времени так и не явилась, отчеты не подписала.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом по телефону (л.д. 112). Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО2 представила возражения на заявленные исковые требования, в которых просила отказать в удовлетворении иска, поскольку с определенной периодичностью она предоставляла необходимые документы истцу, подтверждающие траты на оборудование и материал, прописанный в программе социального контракта. Все документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы данного контракта были предоставлены специалисту ФИО3 полностью.

Сроки предоставления отчетности, прописанные в контракте абз.5 подпункта 3.2.1 пункта 3.2 раздела 3, были согласованы со специалистом каждый раз, когда у ФИО2 не было возможности своевременно предоставить отчет по состоянию здоровья, и на предложение ФИО2 предоставить в подтверждение медицинские документы специалист УСЗ отвечал ненадобностью. Последний, заключительный отчет был предоставлен специалисту УСЗ в начале августа 2022 года на сумму 25150 руб.Утверждения истца о том, что специалисты УСЗ неоднократно не могли связаться с ответчиком, не является достоверным, что подтверждается перепиской из мессенджера Ватсап между ответчиком и специалистом УСЗ. Последняя переписка состоялась 03.08.2022, где специалист уведомил ФИО2 об остатке средств без отчетности в сумме 23000 рублей. После этого ответчик предоставил заключительный отчет.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и возражения ответчика, суд приходит к следующему.

На уровне Российской Федерации правовое регулирование отношений в области социальной поддержки населения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с последующими изменениями и дополнениями).

В преамбуле к Федеральному закону от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» указано, что данный Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу 4 статьи 2 названного Федерального закона порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 5 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Часть 2 указанной статьи закрепляет, что оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ростовской области от 4 июля 2013 г. №429 «Об оказании адресной социальной помощи на основании социального контракта» утверждено Положение о порядке разработки программы социальной адаптации и заключения социального контракта за счет средств областного бюджета, которое устанавливает порядок разработки программы социальной адаптации и заключения социального контракта, установленных в соответствии со статьей 8.2 Областного закона от 22.10.2004 № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области».

Согласно п. 2 Положения социальный контракт заключается между гражданами, среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения, гражданами попавшими в трудную жизненную ситуацию и органом социальной защиты населения муниципального района или городского округа в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с условиями социального контракта орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину адресную социальную помощь в виде социального пособия на основании социального контракта (далее - пособие на основании социального контракта), а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (п. 6 Положения).

Из п. 16 Положения следует, что орган социальной защиты населения осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением гражданами и членами их семей программы социальной адаптации на всех этапах выполнения социального контракта, проводит оценку его эффективности. По завершении выполнения мероприятий программы социальной адаптации гражданин, заключивший социальный контракт, совместно с органом социальной защиты населения составляет информацию о выполнении программы социальной адаптации (п. 17 Положения).

Судом установлено, что 28.04.2021 года в Управление социальной защиты г. Каменска-Шахтинского от ФИО2 поступило заявление с необходимым пакетом документов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности (самозанятость), регистрация в качестве плательщика налога на профессиональный доход, приобретение необходимого оборудования (л.д. 9-12, 13-19, 20-22).

04.05.2021 на заседании межведомственной комиссии по оказанию адресной социальной помощи было принято решение о назначении ФИО2 адресного социального пособия в размере 134000 рублей на срок 12 месяцев с единовременной выплатой через Сбербанк (л.д. 26-28).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением социальной защиты г. Каменск-Шахтинского и ФИО2 был заключен Социальный контракт на оказание государственной социальной помощи в соответствии с программой социальной адаптации в размере 134000 рублей.

Согласно программе по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» (подпункт 2.2.2 пункта 2.2 раздела 2 Положения), ФИО2 приняла обязанности зарегистрироваться в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (встать на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход); представить в Орган социальной защиты документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства (оборудование) и (или) материально-производственные запасы, и (или) имущественные обязательства на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), и (или) создать, осуществить оснащение дополнительных рабочих мест для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в Орган социальной защиты подтверждающие документы; представлять в Орган социальной защиты ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов); при непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине в соответствии с Положением представить в Орган социальной защиты сведения, подтверждающие наличие таких причин (п.п. 3.2.1 Социального контракта) (л.д. 29-33).

Денежные средства в размере 134000 рублей были получены ФИО2, что подтверждается реестром зачислений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

Срок действия контракта - по ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 307 ГК РФ установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств надлежащего исполнения обязанностей по представлению в орган социальной защиты ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий, подтверждающих целевое расходование денежных средств, суд приходит к выводу о не выполнении ФИО2 условий социального контракта и наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Доводы ответчика, изложенные в возражениях на исковые требования, судом не принимаются, поскольку ФИО2 не представлены доказательства предоставления (направления) в орган социальной защиты оформленных именно ею и подписанных отчетов, в установленный срок - до 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Представленные ответчиком скриншоты переписки в мессенджере Ватсап датированы 3 августа 2022 года, то есть после 30.04.2022, за истечением срока действия социального контракта, и только подтверждают ненадлежащее исполнение ответчиком принятых на себя обязательств. Предоставление в орган социальной защиты копий документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств без предоставления отчета, также не свидетельствует о надлежащем исполнении ФИО2 обязательств по заключенному социальному контракту.

В этой связи суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления социальной защиты г. Каменска-Шахтинского Ростовской области к ФИО2 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи, – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Управления социальной защиты г. Каменска-Шахтинского Ростовской области государственную социальную помощь, выплаченную в рамках социального контракта, в размере 134000 (сто тридцать четыре тысячи) рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3880 (трех тысяч восьмисот восьмидесяти) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.02.2023.

Судья: