К делу номера-1062/2023

УИД 23RS0номер-36

РЕШЕНИЕ

ИФИО8

<адрес> 23 марта 2023 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Судьи Чехутской Н.П.,

при секретаре ФИО10,

с участием: представителя административного истца

помощника прокурора <адрес> ФИО12,

представителя административного ответчика

администрации <адрес> ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город-курорт Сочи, МКУ <адрес> «Управление автомобильных дорог» о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город-курорт Сочи, МКУ <адрес> «Управление автомобильных дорог», в котором просит признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по включению в реестр муниципального образования город-курорт Сочи дорог местного значения - участка дороги, ведущего к жилым домам №номер, расположенным по <адрес>; обязать администрацию <адрес> включить в реестр муниципального имущества дороги местного значения - участка дороги, ведущего к жилым домам №номер, расположенным по <адрес>; обязать орган местного самоуправления предусмотреть финансирование на выполнение работ по устранению нарушений требований эксплуатационного состояния дорожного покрытия и устранение дефектов проезжей части участка дороги, ведущего к жилым домам №номер, расположенным по <адрес>; обязать МКУ <адрес> «Управление автомобильных дорог» после доведения соответствующих бюджетных средств принять меры, направленные на устранение нарушений требований эксплуатационного состояния дорожного покрытия и устранение дефектов проезжей части дороги, ведущей к жилым домам №номер, расположенным по <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ ФИО11 в интересах Сочинской городской общественной организации инвалидов «Чернобыль» по вопросу неудовлетворительного состояния дороги. Установлено, что на <адрес> расположены индивидуальные жилые дома №номер, асфальтированная подъездная дорога к которым фактически отсутствует. Подъездом к указанным жилым домам является грунтовая дорога, частично имеющая щебеночно-гравийное покрытие. В указанных жилых домах проживают семьи из числа лиц, пострадавших в результате ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. С выездом на место с привлечением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УВД по <адрес> в декабре 2023 года обследован указанный участок дороги, по результатам которого установлено, что на данном участке дороги отсутствует асфальтобетонное покрытие, дорога имеет просадки, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, чем нарушен п. 5.2.4 ФИО14 50597-2017; в нарушение требований п. 6.2 ФИО14 50597-2017 отсутствуют технические средства регулирования дорожного движения и тротуар, а также искусственное освещение. Установлено, что <адрес> протяженностью 2133 м., имеющая асфальтобетонное покрытие, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденный постановлением администрации муниципального образования <адрес> номер от ДД.ММ.ГГГГ. Однако данный участок дороги в данный перечень не включен, в муниципальной собственности не находится.

Представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО12 в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержала и просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> по доверенности – ФИО13 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

Представитель ответчика МКУ <адрес> «Управление автомобильных дорог» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, причину неявки не сообщил, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса, поскольку он был надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представил.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает требования административного иска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. ст. 1, 4, 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ ФИО11 в интересах Сочинской городской общественной организации инвалидов «Чернобыль» по вопросу неудовлетворительного состояния дороги. Установлено, что на <адрес> расположены индивидуальные жилые дома №номер, асфальтированная подъездная дорога к которым фактически отсутствует. Подъездом к указанным жилым домам является грунтовая дорога, частично имеющая щебеночно-гравийное покрытие. В указанных жилых домах проживают семьи из числа лиц, пострадавших в результате ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Выездом на место с привлечением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УВД по <адрес> в декабре 2023 года обследован указанный участок дороги, по результатам которого установлено, что на данном участке дороги отсутствует асфальтобетонное покрытие, дорога имеет просадки, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, чем нарушен п. 5.2.4 ФИО14 50597-2017; в нарушение требований п. 6.2 ФИО14 50597-2017 отсутствуют технические средства регулирования дорожного движения и тротуар, а также искусственное освещение.

Также установлено, что <адрес> протяженностью 2133 м., имеющая асфальтобетонное покрытие, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденный постановлением администрации муниципального образования <адрес> номер от ДД.ММ.ГГГГ. Однако данный участок дороги в данный перечень не включен, в муниципальной собственности не находится.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Более того, п. 3 распоряжения Департамента имущественных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-р «О закреплении на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением <адрес> «Управление автомобильных дорог» автомобильных дорог (улично-дорожной сети)», МКУ <адрес> «Управление автомобильных дорог» поручено осуществить мероприятия по инвентаризации автомобильных дорог, в том числе расположенных на территории <адрес>, подготовить документы для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности <адрес> и произвести на дороги государственную регистрацию права оперативного управления учреждения.

Вопреки указанным требованиям законодательства административными ответчиками мер, направленных на осуществление мероприятий по инвентаризации автомобильных дорог и включению вышеуказанной дороги в перечень муниципальных дорог общего пользования, не принято.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального, межмуниципального, местного значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления.

На основании ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области пользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и т.д.

Статьей 8 Устава муниципального образования город-курорт Сочи установлено, что к вопросам местного значения <адрес> отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы <адрес> внесено представление об устранении нарушений по факту непринятия мер к включению участка дороги по <адрес>, ведущего к жилым домам №номер с <адрес>, в муниципальную собственность. Согласно ответа администрации <адрес>, поступившего в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный участок дороги запланирован к включению в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городской округа город-курорт Сочи.

Вместе с тем, до настоящего времени работа по принятию данного участка в муниципальную собственность администрацией <адрес> не начата. Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

При этом суд учитывает, что непринятие мер к устранению нарушений требований эксплуатационного состояния единственной подъездной дороги к жилым домам №номер по <адрес> в <адрес> способствует ухудшению состояния дороги в период выпадения обильных осадков, а также иных неблагоприятных природных явлений.

С учетом важности и общественной значимости вопросов исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о том, что подобные нарушения являются недопустимыми, требуют незамедлительного принятия мер, направленных на устранение нарушений прав неопределенного круга лиц на свободное и безопасное передвижение в пределах муниципального образования - города-курорта Сочи, как в пешеходном порядке, так и с использованием транспортных средств, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город-курорт Сочи, МКУ <адрес> «Управление автомобильных дорог» о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по включению в реестр муниципального образования город-курорт Сочи дорог местного значения - участка дороги, ведущего к жилым домам №номер, расположенным по <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> включить в реестр муниципального имущества дороги местного значения - участка дороги, ведущего к жилым домам №номер, расположенным по <адрес>.

Обязать орган местного самоуправления предусмотреть финансирование на выполнение работ по устранению нарушений требований эксплуатационного состояния дорожного покрытия и устранение дефектов проезжей части участка дороги, ведущего к жилым домам №номер, расположенным по <адрес>.

Обязать МКУ <адрес> «Управление автомобильных дорог» после доведения соответствующих бюджетных средств принять меры, направленные на устранение нарушений требований эксплуатационного состояния дорожного покрытия и устранение дефектов проезжей части дороги, ведущей к жилым домам №номер, расположенным по <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья Н.П. Чехутская

Копия верна:

Судья Н.П. Чехутская