Решение по делу № 2А-4049/2023 от 23.11.2023

Дело № 2а-4049/2023

64RS0043-01-2023-004745-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Михайловой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Швецовой А.А.,

с участием законного представителя административного истца – директора ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «БДС» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО3 о признании решения о приостановлении государственной регистрации права и действий по приостановлению государственной регистрации права незаконными,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «БДС» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 10 июля 2023 года незаконным, а также признать незаконными действия государственного регистратора ФИО3

Требования мотивированы тем, что решением Ленинского районного суда города Саратова от 24 сентября 2013 года с ФИО4 в пользу ФГУП «ГУССТ № 5 при Спецстрое России» взысканы денежные средства. Административный истец является правопреемником взыскателя по возбужденному на основании данного судебного акта исполнительному производству.

Определением Ленинского районного суда города Саратова от 02 марта 2020 года было удовлетворено заявление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области было удовлетворено: осуществлена замена должника ФИО4 на его правопреемников – иные данные

Решением Фрунзенского районного суда города Саратова от 21 октября 2022 года признано незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей, а также начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области с возложением на данных должностных лиц службы судебных приставов обязанности по обращению в регистрирующие органы для проведения регистрации права собственности должников.

Во исполнение данного решения суда судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области был вынесен ряд постановлений о государственной регистрации права собственности ФИО5 и ФИО6 на объекты недвижимости, также судебный пристав-исполнитель обратился к административному ответчику с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности.

В отношении нескольких объектов недвижимости государственная регистрация права собственности должников-правопреемников была осуществлена, вместе с тем, в отношении объекта недвижимости - земельный участок с кадастровым № по <адрес> государственная регистрация была приостановлена ввиду непредставления документа, подтверждающего право должников на данное недвижимое имущество, а также наличия неснятых запретов на осуществление регистрационных действий, наложенных должностными лицами службы судебных приставов различных регионов.

Данные решение о приостановлении государственной регистрации и действия государственного регистратора ФИО3 административный истец считает незаконными и нарушающими его права и законные интересы как взыскателя по исполнительному производству.

В судебном заседании законный представитель административного истца – директор ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность действий государственного регистратора, указав, что осуществление иным должностным лицом государственной регистрации права собственности не является основанием для признания правомерных действий и решений административных ответчиков незаконными. Также указала, что государственный регистратор не вправе подменять уполномоченный орган или должностное лицо и самостоятельно устанавливать наличие права собственности в отсутствие соответствующего правоустанавливающего документа.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

Пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.

В силу части 2 названной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Таким образом, из приведенных выше положений закона следует, что государственный регистратор обязан приостановить государственную регистрацию права при наличии судебного акта и (или) акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом до поступления в орган регистрации прав документов уполномоченных органов о снятии таких арестов (запретов), а также непредставления документа, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда города Саратова от 24 сентября 2023 года с учетом определения об исправлении описки от 07 ноября 2013 года, а также апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда с ФИО4 в пользу ФГУП «ГУССТ № 5 при Спецстрое России» взысканы денежные средства: пени, неустойка, судебные расходы.

Определением Ленинского районного суда города Саратова от 28 октября 2015 года произведена замены стороны взыскателя в исполнительном производстве с ФГУП «ГУССТ № 5 при Спецстрое России» на общество с ограниченной ответственностью «БДС».

Определением Ленинского районного суда города Саратова от 02 марта 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 11 ноября 2020 года удовлетворено заявление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области было удовлетворено: осуществлена замена должника ФИО4 на его правопреемников – иные данные отвечающих по долгам наследодателя солидарно в пределах стоимости наследственного имущества в размере 144857387 рублей.

06 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество наследников: иные данные в том числе на земельный участок с кадастровым № по <адрес>

На государственную регистрацию заявителем – судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО7 27 июня 2023 года были представлены следующие документы: два заявления об осуществлении регистрации права собственности на данный земельный участок за ФИО6 и ФИО5, копия определения Ленинского районного суда города Саратова от 02 марта 2020 года и копия вышеназванного постановления от 06 апреля 2023 года.

30 июня 2023 года государственным регистратором ФИО3 у нотариуса ФИО8 были запрошены сведения о выдаче документов, подтверждающих права ФИО6 и ФИО5 как наследников после умершего ФИО4

05 июля 2023 года нотариусом был дан ответ о нахождении в производстве данного нотариуса наследственного дела, также сообщено о том, что по состоянию на 05 июля 2023 года свидетельства о праве на наследство по данному делу не выдавались.

Кроме того, государственным регистратором было установлено, что в отношении вышеназванного объекта недвижимости с кадастровым № по адресу: <адрес> в ЕГРН были зарегистрированы запреты на совершение регистрационных действий, наложенные на основании соответствующих постановлений Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, отдела судебных приставов по Центральному АО № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Москве, а также Новобурасского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, актуальность которых опровергнута данными подразделениями судебных приставов не была.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения Управлением Росреестра по Саратовской области заявления о государственной регистрации права собственности и права залога на недвижимое имущество сведений об отмене наложенных на объекты недвижимости обременений и запретов не имелось, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика отсутствовали основания для осуществления испрашиваемых регистрационных действий.

Также суд соглашается с доводом административного ответчика об отсутствии у государственного регистратора, с учетом полученного ответа на запрос от нотариуса, полномочий на регистрацию права собственности в отсутствие документов, являющихся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Вопреки доводам административного истца, приложенная к заявлению копия определения Ленинского районного суда города Саратова от 02 марта 2020 года таковым документов в понимании пункта 2 части 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации не является, поскольку данным определением право собственности за ФИО6 и ФИО5 на объект недвижимости не признано, а осуществлено только процессуальное правопреемство.

Кроме того, суд учитывает, что по смыслу положений пункта 17 части 1 статьи 64 и статьи 66 Закона об исполнительном производстве, если от должника невозможно получить запрошенные и необходимые для государственной регистрации его права на недвижимое имущество документы, судебный пристав-исполнитель может обратиться в уполномоченные органы за оформлением таких документов.

Судебный пристав-исполнитель также вправе обратиться к другой стороне сделки по отчуждению недвижимого имущества, в которой приобретателем является должник, с предложением совершить действия, направленные на государственную регистрацию перехода права собственности. При согласии другой стороны сделки на совершение этих действий в регистрирующий орган наряду с ее заявлением представляется постановление судебного пристава-исполнителя, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 66 Закона об исполнительном производстве.

При отказе другой стороны от совершения таких действий государственная регистрация перехода права собственности на недвижимое имущество к должнику осуществляется в порядке искового производства по требованию судебного пристава-исполнителя в соответствии с пунктом 3 статьи 551 ГК РФ.

Также судом учитывается, что предметом рассмотрения в рамках настоящего дела является уведомление о приостановлении государственной регистрации, но не отказ в осуществлении такой регистрации, при этом административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов таким приостановлением.

С учетом изложенного, поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов административным истцом не было приведено, обязательная для удовлетворения заявленных требований совокупность условий для признания их незаконными отсутствует.

На основании изложенного, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «БДС» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО3 о признании решения о приостановлении государственной регистрации права и действий по приостановлению государственной регистрации права незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – 07 декабря 2023 года.

Судья А.А. Михайлова