Дело № 2а-4216/2023
61RS0001-01-2023-004076-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Усачевой Л.П.,
при секретаре судебного заседания Акопян А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Ворошиловскому РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП Р. по ..., заинтересованное лицо - ПАО «Сбербанк» об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов
УСТАНОВИЛ
Административный истец обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по ... ФИО2 указывая, что в производстве Ворошиловского РОСП ...-на-Дону находится исполнительное производство №-ИП.
В рамках указанного производства ... наложен арест на транспортное средство Toyota Land Cruiser Prado, 2013 года выпуска, VIN №, цвет белый, что подтверждается Актом описи и ареста имущества от .... Ответственным хранителем является ПАО Сбербанк (взыскатель).
... истцом подано ходатайство о передаче транспортного средства должнику (истцу) на ответственное хранение.
... постановлением СПИ Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 ходатайство истца о передаче арестованного ТС на ответственное хранение должнику (истцу) удовлетворено.
... ответчик согласовал с истцом дату проведения исполнительных действий по передаче арестованного ТС на ... в 16.00 часов.
... по неизвестным причинам исполнительные действия не были проведены, транспортное средство не было передано должнику (истцу) на ответственное хранение.
... на личном приеме, ответчик ознакомил истца с постановлением от ... об отложении исполнительных действий. Согласно данному постановлению, исполнительные действия приостановлены по инициативе судебного пристава-исполнителя на срок до ... в виду подачи ПАО «Сбербанк» (взыскателя) заявления о приостановке исполнительного производства.
Истец считает данное постановление незаконным, немотивированным, необоснованным и подлежащим отмене. Указывает на то, что при системном толковании норм ст.ст. 38 и 39 Закона «Об исполнительном производстве» следует, что основаниями для отложения исполнительных действий по инициативе судебного пристава-исполнителя являются случаи, когда объективно нецелесообразно совершать исполнительные действия, и такие обстоятельства носят временный и устранимый характер: подача искового заявления об оспаривании действий (бездействия) и постановлений судебного пристава-исполнителя и иные объективные причины, влияющие на исполнение исполнительных действий.
В материалах исполнительного производства №-ИП имеется заявление ПАО «Сбербанк» (взыскатель) о приостановлении исполнительного производства.
В заявлении взыскатель просит приостановить исполнительное производство ввиду того, что собирается обратиться в суд с исковым заявлением об оспаривании постановления о передаче арестованного ТС на ответственное хранение должнику (истцу) от ....
По мнению административного истца, действующее законодательство, не относит к основаниям для приостановки или отложения исполнительного производства намерение обратиться в суд.
Истец предполагает, что ответчик намеренно совершает незаконные действия и выносит незаконные постановления, чем создает препятствия для передачи арестованного ТС должнику на ответственное хранение.
... истцом подано ходатайство о передаче ТС должнику на ответственное хранение и доводы этого заявления СПИ ФИО2 признаны законными, обоснованными и были полностью удовлетворены, что подтверждается постановлением об удовлетворении ходатайства от ....
На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП ...-на-Дону ФИО2 об отложении исполнительных действий от ... Обязать судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП ...-на-Дону ФИО2 исполнить постановление об удовлетворении ходатайства о передаче ТС должнику на ответственное хранение от .... Обязать СПИ Ворошиловского РОСП ...-на-Дону провести исполнительные действия по передаче ТС должнику на ответственное хранение в срок до ....
Впоследствии административный истец уточнил административные исковые требования и с учетом того, что СПИ ФИО2 вынесено еще одно постановление об отложении исполнительных действий от ..., в окончательной редакции просил суд:
- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП ...-на-Дону ФИО2 об отложении исполнительных действий от ...;
- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП ...-на-Дону ФИО2 об отложении исполнительных действий от ...;
- обязать судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП ...-на-Дону ФИО2 исполнить постановление об удовлетворении ходатайства о передаче транспортного средства должнику на ответственное хранение от ...;
- обязать судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП ...-на-Дону ФИО2 провести исполнительные действия по передаче транспортного средства должнику на ответственное хранение в срок до ....
Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от ... по делу в качестве административных соответчиков привлечены Ворошиловское РОСП ...-на-Дону Г.Р. по РО и ГУ ФССП Р. по ..., в качестве заинтересованного лица - ПАО Сбербанк.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные доводам иска, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк» - ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, ссылаясь на то, что решением Ворошиловского районного суда ...-на-Дону от ... действия судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП ...-на-Дону Г.Р. по ... ФИО2, выразившееся в удовлетворении ходатайства ФИО1 о передаче арестованного транспортного средства на ответственное хранение должнику путем вынесения постановления об удовлетворении заявления от ... признаны незаконными.
Административный истец ФИО1, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ... отделения судебных приставов-исполнителей ...-на-Дону Г.Р. по ... ФИО2, представители ... отделения судебных приставов ...-на-Дону, Г.Р. по ..., о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.
В отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке ст. 226 КАС РФ.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд.
В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со ст. 122 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Оспариваемое постановление вынесено .... С настоящим административным иском административный истец обратился .... Таким образом, срок для подачи административного иска ФИО5 не пропущен.
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2,4 статьи 3 КАС РФ).
Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно пункту 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от ... N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Закона № 118-ФЗ).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 1 и п. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Из материалов дела усматривается, что в производстве Ворошиловского РОСП ...-на-Дону ГУ ФССП Р. по ... находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ... на основании исполнительного листа ФС № от ... Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону с предметом исполнения: наложить арест на имущество ФИО6 в пределах заявленных требований в размере 253191,85 руб.
В целях исполнения требований исполнительного документа, СПИ ФИО2 совершены следующие исполнительные действия.
... вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ФИО7 и составлен акт описи и ареста имущества, а именно транспортного средства - легковой автомобиль Тойота Ленд Крузер Прадо, 2013 года выпуска, государственный номер №, VIN №, цвет белый.
... СПИ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении ТС Тойота Ленд Крузер Прадо, 2013 года выпуска, государственный номер №, VIN №, цвет белый.
... в адрес Ворошиловского РОСП ...-на-Дону поступило ходатайство о передаче арестованного ТС на ответственное хранение должнику ФИО1
... СПИ вынесено постановление об удовлетворении ходатайства и передаче арестованного ТС должнику на ответственное хранение.
... в адрес Ворошиловского РОСП поступило заявление ПАО Сбербанк о приостановлении исполнительного производства в связи с несогласием с постановлением от ... и намерением оспаривать его в суде.
... СПИ вынесено постановление об отложении исполнительных действий.
... в адрес Ворошиловского РОСП поступила копия административного искового заявления ПАО Сбербанк об оспаривании постановления СПИ от ... о передаче арестованного ТС должнику на ответственное хранение.
... СПИ вынесено постановление об отложении исполнительных действий.
В соответствии со ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В заявлении взыскателя и судебном акте должна быть указана дата, до которой откладываются исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения. Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.
В законе не определен перечень оснований, при наличии которых судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия, однако судебным приставом-исполнителем, исходя из конкретных обстоятельств, самостоятельно может быть принято решение об отложении исполнительных действий. Вместе с тем отложение исполнительных действий является исключительной мерой, которая должна применяться лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда (совершение исполнительных действий).
Как установлено, в пределах предоставленного законом десятидневного срока для оспаривания постановления от ... о передаче арестованного имущества на ответственное хранение должнику ПАО Сбербанк (взыскатель) сообщил СПИ о несогласии с постановлением и намерении его оспаривать в суде.
Посчитав данное обстоятельство важным и достаточным для отложения исполнительных действий, СПИ ФИО2 вынесла постановление об отложении исполнительных действий от .... Обоснованность такой позиции судебного пристава-исполнителя не вызывает сомнений, поскольку отмена постановления СПИ от ... в судебном порядке предполагает утрату возможности передачи имущества на ответственное хранение должнику, а совершение этих действий до принятия решения судом ставить под сомнение их законность. Отмена постановления от ... судом влечет в данном случае необходимость совершения дополнительных исполнительных действий по возврату имущества взыскателю.
Таким образом, у судебного пристава-исполнителя имелись основания, полагать наличие обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительного документа, и о наличии в связи с этим права для вынесения постановления об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству.
... ПАО Сбербанк обратился в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону с административным исковым заявлением об оспаривании постановления от ..., что подтверждается представленной в материалах исполнительного производства копией административного искового заявления со штампом Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону о регистрации.
С учетом этого, у судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону так же имелись все основания для отложения исполнительного производства до рассмотрения требований ПАО «Сбербанк» судом и разрешения по существу вопроса о возможности передачи арестованного имущества на ответственное хранение должнику.
При вынесении оспариваемых постановлений срок отложения установлен СПИ не более 10 дней. Сам по себе факт отложения исполнительных действий при наличии для этого достаточных оснований не нарушает права административного истца, вопрос об обоснованности передачи ему имущества на ответственное хранение разрешается судом в установленном порядке.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Ворошиловскому РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП Р. по ..., заинтересованное лицо - ПАО «Сбербанк» об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.
Судья:
Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.10.2023.