Дело № 2-1670/2022
УИД 42RS 0002-01-2022-002331-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,
при секретаре Синдеевой И.П.,
рассмотрев в судебном заседании в г. Белове Кемеровской области - Кузбассе
06 сентября 2022 г.
гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным.
Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Отделение пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.11 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».
Решением Отделения ПФР (отделом контроля установления пенсий №) от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии по пп.11 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.
Поясняет, что в льготный стаж ответчиком засчитано 16 лет 1 мес. 20 дней, что меньше положенных 25 лет. Этот стаж был определен на дату подачи заявления в Пенсионный фонд.
Право на назначение пенсии по пп.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», по подсчетам истца, возникает в августе 2022 г.
Указывает, что свой отказ пенсионный фонд мотивировал тем, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 11 мес. 18 дней) в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в технологической автоколонне № АООТ <данные изъяты> автобазы, не подтверждена занятость на глубине 150 метров и более, и предприятие не является угледобывающим
С вынесенным решением истец не согласен, считает его незаконным, считает, что не включение этого периода в специальный страховой стаж нарушает его права на пенсионное обеспечение.
Полагает, правом на пенсию, в связи с особыми условиями труда, пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Льготный стаж работы в условиях, дающих право на назначение льготной пенсии в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, ФИО1 исчисляет с момента начала работы в АООТ <данные изъяты> автобаза, т.к. поле, на котором осуществлялась деятельность по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза достигло глубины 150 метров в декабре 1986 года.
С учетом уточнений просит признать незаконным решение Отделения ПФР по Кемеровской области - Кузбассу в лице отдела контроля установления пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, предусмотренной пп.11 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, предусмотренной пп. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 11 мес. 18 дней) в качестве водителя автомобиля, по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в технологической автоколонне № АООТ «<данные изъяты>».
Обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ
В судебное заседание, истец ФИО1, о котором извещен надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, для участия в судебном заседании направил своего представителя.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 16.06.2022, уточненные исковые требования поддержала и подтвердила обстоятельства, на которых они основаны. Просит удовлетворить исковые требования, в заявленном виде.
Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу – ФИО3, действующая на основании доверенности от 01.10.2021, пояснила, что уточненные исковые требования не признают, согласно позиции, изложенной в решении Отделения ПФР.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.
Согласно п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;
Согласно пунктов 1,2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно подпункта «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».
Пунктом 3 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481, предусмотрены Открытые горные работы по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы) - водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы.
В силу п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
Право на досрочное назначение пенсии дают открытые горные работы в карьерах и разрезах глубиной 150 метров и более.
В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.61-63).
Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1, отказано в установлении пенсии по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях (л.д.7,64).
Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 у ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. В специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 не засчитан, в том числе оспариваемый истцом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в технологической автоколонне № АООТ «<данные изъяты> автобаза».
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.
Из трудовой книжки АТ –IV №, заполненной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения (л.д. 14-18) следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят в авт. № АООТ «Бачатская автобаза» водителем 3 класса на БелАЗ 75211 по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза (пр. от ДД.ММ.ГГГГ №к); ОАО «<данные изъяты> автобаза» вошла в состав ОАО «Разрез Бачатский» с ДД.ММ.ГГГГ; Открытое акционерное общество «разрез <данные изъяты>» переименовано в дочернее холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» открытое акционерное общество «Разрез <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ истец уволен с его согласия в порядке перевода в <данные изъяты> угольный разрез филиал открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» пункт 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (пр. от ДД.ММ.ГГГГ № л.с.).
Пунктом 4 Порядка, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п.11 раздела II Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как усматривается из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной АО «УК «Кузбассразрезуголь» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец работал в Акционерном обществе открытого типа <данные изъяты> автобаза» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в автоколонне №.
В данные периоды работы ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы не имел.
Справка выдана на основании карточки формы Т-2, приказов за 1996-2003 (л.д.9).
Историческая справка содержит сведения о переименованиях и преобразованиях ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (л.д.10-11).
В материалы дела представлены карты аттестации рабочего места (л.д. 19-32). Согласно карте аттестации № рабочих (его) мест (а) по условиям труда водителя технологического автотранспорта управления автотранспорта автоколонны № (дата ознакомления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ), установлена общая оценка условий труда - 3.3 (вредные условия труда 3 класс 3 степень). Льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, код профессии - 20101100а-11442.
Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда №, установлена общая оценка условий труда - 3.3 (вредные условия труда 3 класс 3 степень). Досрочное назначение пенсии, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Спискам, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно карте № специальной оценки условий труда (дата ознакомления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ), установлен итоговый класс (подкласс) условий труда - 3.2 (вредные условия труда 3 класс 2 степень). Право на досрочное назначение страховой пенсии согласно Списку № 1 позиция - 10104000-17451.
Также, факт работы истца в особых условиях труда в спорный период работы, а именно осуществление ФИО1 трудовых обязанностей в условиях полного рабочего дня на вывозке горной массы из разреза глубиной 150 метров и более, находит свое подтверждение в личной карточке работника, расчетных листках.
Разрез <данные изъяты> достиг глубины выработок 150 метров и более в декабре 1986 года.
Статьей 117 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 02.07.1990 № 647 утвержден список производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на дополнительные отпуска за подземные, вредные и тяжелые условия труда на предприятиях, в объединениях, организациях угольной и сланцевой промышленности и в шахтном строительстве.
Согласно указанному выше списку, с 01.01.1991 рабочим, занятым на открытых горных работах в действующих и строящихся угольных, сланцевых разрезах, карьерах, включая автомобильный и железнодорожный транспорт, горнопутевые, дорожно-строительные, ремонтные и монтажные работы установлена продолжительность дополнительного отпуска за работу в разрезах (карьерах) 7 календарных дней.
ФИО1 предоставлялись ежегодные дополнительные отпуска согласно данным личной карточки.
Тем самым, предоставление дополнительных отпусков за работу в разрезе подтверждает занятость ФИО1 в пределах разреза.
Согласно представленным данным о стаже ФИО1 (л.д.65), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится как обычные условия ст.8 Закона №400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – «работы с тяжелыми условиями труда (Список 2) п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 – ФЗ».
Вместе с тем, суд полагает, что исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, в том числе подача недостоверных сведений, не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по старости, при реальном выполнении работы, поименованной Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.
Определением суда от 10 июня 2022 г., назначена по делу экспертиза условий труда, производство которой поручено экспертам Министерства труда и занятости населения Кузбасса.
Определением Беловского городского суда от 10 августа 2022 г., производство по делу возобновлено, возвращены материалы гражданского дела, с предоставлением информации и указанием о невозможности проведения государственной экспертизы условий труда.
Согласно предоставленной Министерством труда и занятости населения Кузбасса, информации относительно спорного периода, в отношении которого истцом заявлены требования:
Работа (характер и условия труда), выполняемая ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в технологической автоколонне № АООТ «<данные изъяты> автобаза», соответствует работе (характеру и условиям труда), выполняемых в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Проанализировав представленные доказательства по делу, суд находит их достаточными, достоверными, относимыми и допустимыми, подтверждающими, что ФИО1, работая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в технологической автоколонне № АООТ «<данные изъяты> автобаза» был занят на вывозке угля и породы (горной массы) из разреза глубиной 150 метров и более.
Доказательств того, что ФИО1 в спорный период работы привлекался к выполнению работ на поверхности, суду не представлено, в связи с чем, решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж указанный спорный период, - является незаконным.
Вопреки требованиям ст.ст. 56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судом установлено, что на дату обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца составляет менее 25 лет, а значит, не соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения досрочной пенсии по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Суд отмечает, что при рассмотрении споров, связанных с реализацией гражданами права на пенсионное обеспечение, суд не вправе подменять органы Пенсионного фонда, в чьей компетенции находится решение вопросов, связанных с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц.
Суд вправе возлагать на пенсионные органы обязанности лишь в рамках проверки соответствующих решений.
Так, в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение), который с его территориальными органами составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, и на который возложены обязанности как назначения страховых пенсий, так и осуществления контроля за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда (ст. ст. 5, 13 Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ).
Учитывая, что период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был предметом рассмотрения пенсионного органа, по указанному периоду суждений ответчиком не выносилось, подсчёт специального стажа не производился, то у суда отсутствуют основания полагать права истца нарушенными ответчиком и подлежащими судебной защите.
Таким образом, судом установлено, что на дату обращения к ответчику с заявлением и вынесения ОПФР решения об отказе в установлении пенсии, с учетом включения оспариваемого периода, специальный стаж ФИО1 составляет менее требуемых 25 лет, следовательно, ответчик правомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», требования истца, в указанной части, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в технологической автоколонне № АООТ «<данные изъяты> автобаза».
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в технологической автоколонне № АООТ <данные изъяты> автобаза».
В удовлетворении требования о назначении ФИО1 пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 июля 2022 г. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 13 сентября 2022 г.
Судья В.М. Голубченко