Дело № 2а-282/2025, № 12RS0002-01-2025-000199-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Звенигово 07 мая 2025 года
Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Тарасова Е.В., при секретаре Яковлевой А.Ю., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным постановления, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о выдаче разрешения на использование земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл (далее – Администрация, Ответчик) о признании незаконным постановления администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл № 70 от 27 января 2025 года «Об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка ФИО3», обязании администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл повторно рассмотреть заявление ФИО3 о выдаче разрешения на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в ведении муниципального образования «Звениговский муниципальный район» Республики Марий Эл, площадью 153 кв.м., местоположение: <адрес>, в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указано, что в собственности ФИО3 находится земельный участок с кадастровым №, площадью 1521 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. <дата> ФИО3 обратился в администрацию Звениговского муниципального района Республики Марий Эл с заявлением о выдаче разрешения на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в ведении муниципального образования «Звениговский муниципальный район» Республики Марий Эл, площадью 153 кв.м., местоположение: <адрес>, в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. ФИО3 указано, что указанный земельный участок примыкает к земельному участку с кадастровым № и необходим для эксплуатации дачного дома. Постановлением администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл № 70 от 27 января 2025 года отказано в выдаче разрешения на использование земельного участка. Указанное постановление ФИО3 просит признать незаконным и обязать Администрацию повторно рассмотреть заявление истца.
В судебном заседании истец и его представитель ФИО1 заявленные требования поддержали в полном объеме, дали пояснения согласно изложенному в иске. В дополнении ФИО1 указала, что не существует никаких ограничений для предоставления истцу спорного земельного участка.
Представитель административного ответчика – администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл ФИО2 просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав о том, что представление спорного земельного участка не позволит использовать автомобильную дорогу, пролегающую на его территории в соответствии с целевым назначением.
Заинтересованные лица – Кокшайская сельская администрация Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, финансовое управление администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, Управление Росреестра по Республике Марий Эл, ФППК «Роскадастр» по Республике Марий Эл, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям ст. 226 КАС РФ обязанность по доказыванию нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд с заявлением. Соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам подлежит доказыванию органом, организацией, лицом, наделенным государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 1521 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Ранее земельный участок имел кадастровый №, до его образования путем перераспределения <дата>.
<дата> Управлением Росреестра по Республике Марий Эл в адрес ФИО3 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с признаками самовольного занятия земельного участка примерной площадью 141,1 кв.м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающего с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым №.
Из заявления от <дата> ФИО3 следует, что он обратился в администрацию Звениговского муниципального района Республики Марий Эл с заявлением о выдаче разрешения на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в ведении муниципального образования «Звениговский муниципальный район» Республики Марий Эл, площадью 153 кв.м., местоположение: <адрес>, в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. ФИО3 указано, что указанный земельный участок примыкает к земельному участку с кадастровым № и необходим для эксплуатации дачного дома.
Постановлением администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл № 70 от 27 января 2025 года отказано в выдаче разрешения на использование земельного участка, в связи с тем, что размещение объектов благоустройства (предусмотренные в схеме границ предполагаемых к использованию части земельного участка на кадастровом плане территории с указание координат характерных точек границ территории) в непосредственной близости от проезжей части автодороги Волга 2 территории Канышево Кокшайского сельского поселения приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.
Из представленных суду материалов следует, что автодорога Волга 2 территории Канышево Кокшайского сельского поселения, примыкает к территории земельного участка с кадастровым №.
Из пояснений представителя истца ФИО1 и представленных ею фотоматериалов и схемы расположения земельного участка следует, что спорный земельный участок площадью 1521 кв.м. примыкает к асфальтированной поверхности автодороги Волга 2.
Согласно данным ФГИС СКДФ автомобильная дорога местного значения Волга 2 имеет 5 техническую категорию с 2 полосами движения.
Представителем истца ФИО1 приведены доводы о том, что для автодороги Волга 2 не должна устанавливаться придорожная полоса с учетом ее 5 технической категории и соответственно нет ограничений для использования спорного земельного участка, примыкающего к дороге.
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог четвертой и пятой категорий и автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.
Из статьи 3 Закона следует, что полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса; придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги первой, второй или третьей категории и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.
Согласно п. 3 Правилам классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2009 года N 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» для автомобильной дороги класса «обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога)» могут устанавливаться IВ, II, III, IV и V категории.
Из Приложения к Правилам классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог по основным показателям транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог следует, что ширина обочины для обычной автомобильной дороги V категории должна составлять не менее 1-1,75 м.
Как следует из представленных материалов, ширина обочины автомобильной дороги Волга 2 территории Канышево Кокшайского сельского поселения, с учетом ее V категории, должна составлять не менее 1-1,75 м.
Таким образом, сведения, изложенные в постановлении администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл № 70 от 27 января 2025 года о том, что при предоставлении истцу в пользование спорного земельного участка использование дороги по ее разрешенному использованию будет невозможно, нашли свое объективное подтверждение. Предоставление ФИО3 земельного участка площадью 153 кв.м., местоположение: <адрес>, в соответствии с представленной истцом схемой расположения земельного участка, фактически лишит автомобильную дорогу Волга 2 обочины, что будет противоречить положениям как Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так и Постановления Правительства РФ от 28 сентября 2009 года N 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации».
Несмотря на то, что автомобильная дорога V категории в границах населенного пункта не должна иметь придорожную полосу, нормы Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 28 сентября 2009 года N 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» не исключают наличие у данной дороги полосы отвода, то есть земельных участков (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса. В полосы отвода конструктивно входит и обочина. А придорожные полосы автомобильной дороги – это территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги первой, второй или третьей категории и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков. То есть придорожная полоса только прилегает к полосе отвода и соответственно обочине дороги.
Соответственно постановление администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл № 70 от 27 января 2025 года вынесено законно и обоснованно, поскольку предоставление ФИО3 земельного участка площадью 153 кв.м., местоположение: <адрес>, в соответствии с представленной истцом схемой расположения земельного участка, не позволит использовать автомобильную дорогу Волга 2 по ее прямому назначению без части обочины.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО3 следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным постановления администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл № 70 от 27 января 2025 года «Об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка ФИО3», обязании администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл повторно рассмотреть заявление ФИО3 о выдаче разрешения на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в ведении муниципального образования «Звениговский муниципальный район» Республики Марий Эл, площадью 153 кв.м., местоположение: <адрес>, в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.В. Тарасов
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2025 года.