Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2023-000926-71

Производство (дело) № 2а-1833/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Котешко Л.Л.

при секретаре судебного заседания – Петрушечкиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованное лицо – Департамент архитектуры и градостроительства г.Севастополя о признании незаконным бездействия должностных лиц в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд:

- признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, которое выразилось в непредоставлении ФИО1 государственной услуги «Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и членам данных некоммерческих организаций» в установленный законом срок;

- обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем рассмотрения ее заявления №01/29578 от 18 августа 2022 года в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность сообщить суду об исполнении решения суда в десяти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику за предоставлением государственной услуги, однако в установленные законом сроки услуга не оказана, с целью защиты своих прав и законных интересов обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили, явку своих представителей не обеспечили.

17 апреля 2023 года от административного ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в котором они также просят отказать в удовлетворении требований ФИО1

С учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично в силу нижеследующего.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 18 августа 2022 года ФИО1 через отделение МФЦ №1 обратился в Департамент по земельным и имущественным отношениям г.Севастополя, с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и членам данных некоммерческих организаций», с вариантом услуги: Первичное получение распоряжения Обращение представителя Физического лица, в отношении земельного участка, расположенного по <адрес>

Указанное заявление было зарегистрировано в реестр входящих документов под № 01/29578. В этот же день истцу была выдана расписка в получении документов на предоставление государственной услуги, в которой была указана дата окончания предоставления услуги – 14 сентября 2022 года.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19 января 2017 года N 535-РДЗ, утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и членам данных некоммерческих организаций».

В соответствии с Административным регламентом последний определял сроки и последовательность административных процедур (действий) Департамента, осуществляемых по запросу Заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при предоставлении указанной государственной услуги.

Согласно пункту 2.3.1 административного регламента результатом предоставления государственной услуги является:

- распоряжение ДИЗО г. Севастополя о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь;

- письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

В соответствии с пунктом 2.4.1 административного регламента срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней со дня поступления заявления в ДИЗО г. Севастополя.

Вместе с тем, согласно пункту 3.1 административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя ряд административных процедур, последней из которых является выдача заявителю результата предоставления государственной услуги.

Пунктом 3.6 административного регламента установлено, что результат предоставления государственной услуги должен быть направлен заявителю не позднее истечения срока предоставления государственной услуги.

В силу пункта 3.6.3 административного регламента передача отделом делопроизводства Департамента в МФЦ результата выполнения данной административной процедуры осуществляется по акту приема-передачи в день, предшествующий дню окончания общего срока исполнения (общего срока подготовки) документа.

Однако в нарушение требований пункта 2.4 административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и членам данных некоммерческих организаций» (далее – административный регламент), утвержденного распоряжением ДИЗО г.Севастополя от 19 января 2017 года N 535-РДЗ (с изменениями на 17 апреля 2019 года), государственная услуга заявителю не была предоставлена.

19 сентября 2022 года представителем административного истца через Государственный портал «Госуслуги решаем вместе» в адрес Правительства города Севастополя была направлена жалоба относительно необоснованного переноса сроков в предоставлении испрашиваемой услуги, которая зарегистрирована под №176852156, однако указанное обращение осталось без внимания.

Судом установлено, что административный ответчик представил суду письменный мотивированный отказ в предоставлении ФИО1 государственной услуги 23 марта 2023 года.

Изложенное свидетельствует о том, что административный ответчик нарушил срок предоставления государственной услуги, т.е допустил незаконное бездействие, чем нарушил права административного истца на получение государственной услуги в установленный срок.

В силу ч. 2 ст. 194 и ч. 2 ст. 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку административному истцу был направлен письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги, то нарушение его прав, свобод и законных интересов было устранено, поэтому суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства в части возложения на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанности направить административному истцу результат предоставления государственной услуги по его заявлению от 18 августа 2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ч. 2 ст. 194 и ч. 2 ст. 225 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованное лицо – Департамент архитектуры и градостроительства г.Севастополя о признании незаконным бездействия должностных лиц в предоставлении государственной услуги удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в непредоставлении ФИО1 государственной услуги - «Предоставление в собственность некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и членам данных некоммерческих организаций земельного участка, расположенного по <адрес>, в установленный срок.

Производство по административному делу в части требований о возложении обязанности на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя направить ФИО1 результаты рассмотрения его заявления №01/29578 от 18 августа 2022 года и сообщить суду об исполнении решения суда в десяти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу – прекратить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 02.05.2023.

Председательствующий –