Производство № 2-355/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленск в составе:

председательствующего (судьи) Шиловой И.С.,

при секретаре Пивоваровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2022-005372-93) по иску Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, Администрации города Смоленска, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права собственности на земельный участок и о снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее по тексту – истец, Департамент) обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее по тексту – ответчик, Управление Росреестра по Смоленской области) о прекращении права собственности на земельные участки и о снятии земельных участков с кадастрового учета. В обоснование заявленных требований указали, что Смоленская область является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ТП 242, и №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования коммунальное обслуживание (размещение трансформаторных подстанций). Трансформаторная подстанция ТП 242, располагающаяся на земельном участке с кадастровым номером №, ликвидирована и снята с кадастрового учета 11.11.2015, а объект – трансформаторная подстанция №31, располагающаяся на земельном участке с кадастровым номером №, по данным инвентаризации на 12.10.2010 снесен полностью. Поскольку указанные земельные участки формировались под размещение трансформаторных станций, которые в настоящий момент ликвидированы и сняты с кадастрового учета, а дальнейшее эффективное их использование в соответствии с установленным видом разрешенного использования не представляется возможным, просят прекратить право собственности Смоленской области на данные земельные участки и снять их с кадастрового учета.

Представитель истца Департамента ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик Управление Росреестра по Смоленской области в судебное заседание явку представителя не обеспечили. В ранее представленном отзыве возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что в ЕГРН имеются сведения о постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Сведения о расположении на них каких-либо объектов недвижимого имущества отсутствуют. Собственником указанных земельных участков значится Смоленская область. 15 июня 2022 года в адрес Управления в отношении спорных земельных участков представлены заявления о прекращении права собственности. 20.09.2022 приняты решения об отказе в прекращении права собственности. Случаи возможности снятия земельного участка с кадастрового учета перечислены в Федеральном законе от 13.07.2015 №218-ФЗ, и которые в спорных правоотношениях не установлены. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Протокольным определением суда от 07.02.2023 в соответствии с ч.1 ст.43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Смоленска (л.д. 74-76).

Протокольным определением суда от 10.03.2023 в соответствии с ч. 3 ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчиков по делу привлечены администрация г.Смоленска, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее по тексту МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях). (л.д. 84-87).

Представитель ответчика администрации г.Смоленска ФИО2, действующей на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. В случае снятия с кадастрового учета и прекращении права собственности, земли перейдут в муниципальную собственность г.Смоленск.

Ответчик МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание явку представителя не обеспечили, в представленном до судебного заседания отзыве просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Также указали, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № принадлежат на праве собственности Смоленской области. Полномочия по владению, распоряжению и пользования указанными земельными участка, находящимися не в собственности РФ, у Управления отсутствуют. В связи с чем считают себя ненадлежащим ответчиком.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством (ст. 44 ЗК РФ).

Кроме того, в соответствии со п. 1.1 ч. 1 ст. 19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Таким образом, с момента государственной регистрации прекращения права частной собственности на земельный участок этот участок становится собственностью соответствующего публичного образования в силу прямого указания закона.

Согласно ч. 4 ст. 56 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.

Согласно, представленных выписок из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами № и № принадлежат на праве собственности Смоленской области (24-25, 32-33).

В свидетельствах о государственной регистрации права от 03.05.2006 на земельный участок с кадастровым номером № и от 26.04.2006 на земельный участок с кадастровым номером № в качестве документа-основания указано распоряжение Правительства РФ № от 02.12.2005 (л.д. 27, 34).

В силу распоряжения Правительства РФ от 02.12.2005 № в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» утверждены перечни земельных участков, расположенных на территориях Свердловской и Смоленской областей, на которые у указанных субъектов Российской Федерации возникает право собственности, в том числе на спорные земельные участки.

В силу ст. 7 Федерального закона от 17.07.2001 №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», утратившего силу с 01.07.2006 споры между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями о разграничении государственной собственности на землю должны разрешаться заинтересованными сторонами с использованием согласительных процедур. В случае недостижения согласованного решения споры о разграничении государственной собственности на землю рассматриваются в суде.

Сведений о наличии спора о разграничении государственной собственности на землю не имеется, право собственности на указанные земельные участки зарегистрировано в установленном порядке.

20 июня 2022 года в адрес Управления Росреестра по Смоленской области поступили заявления о прекращении права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № и №.

20 сентября 2022 года Управление Росреестра по Смоленской области уведомило об отказе государственной регистрации прав (л.д. 45, 46), данные отказы заявителем в установленном порядке обжалованы не были.

Оценивая довод ответчика Управления Росреестра по Смоленска области об отсутствии у заявителя права на отказ от права собственности на земельный участок, суд указывает следующее.

Отказаться от права собственности может гражданин или юридическое лицо. Понятие юридического лица раскрывается в ст. 48 ГК РФ, в которой указано, что юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом. К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют вещные права, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения. К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют корпоративные права, относятся корпоративные организации (статья 65.1). Правовое положение Центрального банка Российской Федерации (Банка России) определяется Конституцией Российской Федерации и законом о Центральном банке Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления в их совокупности входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.

Органы, входящие в единую систему публичной власти не поименованы в ст. 48 ГК РФ, а соответственно на них не распространяется действие ст. 236 ГК РФ, в результате чего Департамент имущественных и земельных отношений не наделен правом отказа от права собственности на земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации.

Анализируя представленные доказательства в совокупности с приведенным законодательством, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, Администрации города Смоленска, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права собственности на земельный участок и о снятии земельного участка с кадастрового учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Шилова