Дело № 2-3400/2022

УИД 55RS0004-01-2022-004635-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года г. Омск

Октябрьский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре Николаевой М.Н.,

с участием помощника ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Омской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее,

УСТАНОВИЛ:

Истица с учетом уточнения обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с названным требованием, указав, что 06 апреля 2021 года обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Оконешниковском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Оконешниковском районе Омской области от 19 апреля 2021 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в тяжелых условиях труда. Истица обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с исковым заявлением к работодателю <данные изъяты>» о признании периодов работы в тяжелых условиях труда. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 02 марта 2022 года решение Октябрьского районного суда г. Омска от 24 ноября 2021 года отменено в части, периоды работы истицы в должности мастера-технолога в период с 04 сентября 2007 года по 16 июня 2010 года, с 29 августа 2011 года по 06 октября 2013 года, с 12 октября 2013 года по 01 декабря 2013 года, с 07 декабря 2013 года по 13 августа 2015 года, с 15 августа 2015 года по 03 июля 2016 года, с 07 июля 2016 года по 22 декабря 2016 года, 25, 29, 30 декабря 2016 года на <данные изъяты>» признаны по условиям труда соответствующими позиции 2350100б-23187 раздела ХХХ «Агрохимическое обслуживание сельского хозяйства. Сбор, переработка и утилизация трупов животных» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10; на работодателя <данные изъяты>» возложена обязанность осуществить корректировку сведений персонифицированного учета в отношении истицы о стаже на соответствующих видах работ, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2016 года; начислить и уплатить дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период работы истицы. В настоящее время апелляционное определение работодателем исполнено. Истица обратилась к ответчику повторно с заявлением о назначении досрочной страховой пении 25 июля 2022 года, решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Омской области от 02 августа 2022 года пенсия назначена с 25 июля 2022 года. Считает, что пенсия должна быть ей назначена с даты возникновения права на нее, то есть с 14 апреля 2021 года, поскольку на указанную дату она выработала необходимый специальный стаж работы, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости, не имела возможности представить соответствующие доказательства в установленный законом срок не по своей вине, вынуждена была восстанавливать свои права путем обращения в суд. Просила признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Омской области о назначении пенсии с 25 июля 2022 года незаконным, возложить обязанность на ответчика назначить пенсию со дня возникновения права на нее.

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения спора извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении, рассмотрении в ее отсутствие не заявляла.

Представитель истицы ФИО2 ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал уточненные исковые требования.

Представитель Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что пенсия назначена с даты обращения за ней с учетом судебного акта, установлен факт наличия специального стажа работы.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, пенсионное дело ФИО2, суд приходит к следующему.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Оконешниковском районе Омской области от 19 апреля 2021 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в тяжелых условиях труда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 02 марта 2022 года решение Октябрьского районного суда г. Омска от 24 ноября 2021 года по иску ФИО2 к <данные изъяты>» о признании периодов работы в тяжелых условиях отменено в части, периоды работы истицы в должности мастера-технолога в период с 04 сентября 2007 года по 16 июня 2010 года, с 29 августа 2011 года по 06 октября 2013 года, с 12 октября 2013 года по 01 декабря 2013 года, с 07 декабря 2013 года по 13 августа 2015 года, с 15 августа 2015 года по 03 июля 2016 года, с 07 июля 2016 года по 22 декабря 2016 года, 25, 29, 30 декабря 2016 года на <данные изъяты>» признаны по условиям труда соответствующими позиции 2350100б-23187 раздела ХХХ «Агрохимическое обслуживание сельского хозяйства. Сбор, переработка и утилизация трупов животных» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10; на работодателя <данные изъяты>» возложена обязанность осуществить корректировку сведений персонифицированного учета в отношении истицы о стаже на соответствующих видах работ, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2016 года; начислить и уплатить дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период работы истицы.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Омской области от 02 августа 2022 года ФИО2 пенсия назначена с 25 июля 2022 года.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 по состоянию на 12 октября 2022 года содержится код льготы за период на <данные изъяты>» с 04 сентября 2007 года по 30 декабря 2016 года.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"; здесь и далее нормы закона приведены в редакции, действовавшей на день первоначального обращения Г. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - 27 сентября 2017 г.).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н, действовавшие на момент обращения истицы к ответчику).

В силу п. 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России 05 августа 2021 года № 546-Н, вступивших в действие с 01 января 2022 года.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

В судебном заседании установлено, что истица первоначально обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 06 апреля 2021 года, 14 апреля 2021 года истице исполнилось 50 лет. Пенсионным органом в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж не был включен период работы в должности мастера-технолога на <данные изъяты>» с 04 сентября 2007 года по 30 декабря 2016 года. В решении пенсионный орган указал, что работодателем не представлены в пенсионный орган сведения о тяжелых и вредных условиях труда истицы (отсутствует код льготы в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица)

Истица, реализуя свое право, обратилась в суд с исковыми требованиями к работодателю с целью возложения на него обязанности по внесению корректирующих сведений персонифицированного учета о стаже работы на соответствующих видах работ, дающих право на получение досрочной страховой пенсии по старости, начислить и уплатить дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период работы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда требования ФИО2 были удовлетворены.

В настоящее время на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО2 отражен код льготы в соответствии с условиями труда за весь период работы, за исключением периодов, не подлежащих включению в специальный стаж.

Таким образом, судебным актом апелляционной инстанции лишь подтвержден факт наличия у ФИО2 на день первоначального обращения в пенсионный орган специального страхового стажа работы, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Иным способом восстановить свои права ФИО2 не имела возможности, поэтому по независящим от нее обстоятельствам не имела объективной возможности представить в пенсионный орган в установленный трехмесячный срок доказательства, подтверждающие наличие специального стажа работы. Указанная возможность возникла лишь после рассмотрения спора с работодателем в судебном порядке.

ФИО2 повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, рассчитывая, что пенсия будет назначена с даты возникновения права на нее, поскольку на дату достижения пятидесятилетнего возраста специальный стаж истицы составлял 10 лет.

Страховая пенсия назначена с даты повторного обращения.

С учетом приведенных нормативных положений, суд считает, что поскольку ФИО2 первоначально обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 06 апреля 2021 года и на этот день с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 02 марта 2022 года специальный стаж составлял 10 лет (то есть заявление ФИО2 было принято пенсионным органом с учетом положений п. 19 Правил N 884н, действовавших на день обращения, ранее чем за месяц до возникновения у нее права на досрочную страховую пенсию по старости – достижения пятидесятилетнего возраста 14 апреля 2021 года), то пенсионному органу следовало досрочно назначить ФИО2 страховую пенсию по старости со дня возникновения у нее права на эту пенсию, а не со дня повторной подачи ею заявления в пенсионный орган (25 июля 2022 года) после признания судебными инстанциями незаконными действия работодателя, не представившего своевременно пенсионному органу сведения об условиях труда истицы, не уплатившего дополнительный тариф на страховые взносы.

При разрешении настоящего спора следует принимать во внимание взаимосвязанные положения ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" и п. 19 Правил N 884н, Правил 546-н, по смыслу которых гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения у него права на пенсию (до наступления пенсионного возраста), при этом назначение гражданину пенсии будет осуществляться пенсионным органом со дня возникновения у него права на пенсию, что гарантирует своевременное пенсионное обеспечение.

Аналогичная позиция содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 30 июня 2021 года.

С учетом изложенных обстоятельств, приведенных норм действующего законодательства суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 14 апреля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Попова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2022 года.