Дело № 2а-137/2022 УИД 14RS0013-01-2022-000145-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Сангар 07 июня 2022 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Черноградской Е.Е., единолично, с участием

помощника прокурора Кобяйского района Республики Саха (Якутия) Конощук Е.К.

при секретаре Степановой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокуратуры Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Кировский эвенский национальный наслег» муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия по обеспечению сохранности автомобильных дорог и о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры по организации и проведению оценки технического состояния автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Кобяйского района Республики Саха (Якутия) Эверстов Е.Е. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Кобяйского района проведена проверка за соблюдением исполнения администрацией сельского поселения «Кировский эвенский национальный наслег» муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в компетенцию поселений относится дорожная деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог проводится техническая оценка автомобильных дорог, которая проводится владельцами автомобильных дорог. Ответчик является владельцем автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования и им указанные обязанности не исполнены. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес административного ответчика внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Просит суд признать бездействие администрации сельского поселения «Кировский эвенский национальный наслег» муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по обеспечению сохранности автомобильных дорог, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию сельского поселения «Кировский эвенский национальный наслег» муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда: принять меры по организации и проведению оценки технического состояния автомобильных дорог, расположенных на территории сельского поселения «Кировский эвенский национальный наслег» муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от <Дата обезличена> г. № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог».

И.о. прокурора Кобяйского района Эверстов Е.Е ходатайством от <Дата обезличена> г. изменил исковые требования, просит признать бездействие администрации сельского поселения «Кировский эвенский национальный наслег» муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по обеспечению сохранности автомобильных дорог, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию сельского поселения «Кировский эвенский национальный наслег» муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда: принять меры по организации и проведению первичной оценки технического состояния автомобильных дорог, расположенных на территории сельского поселения «Кировский эвенский национальный наслег» муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), а именно <Адрес обезличен> в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от <Дата обезличена> г. № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог».

О времени и месте судебного заседания стороны извещены.

В судебном заседании помощник прокурора Кобяйского района Конощук Е.К. административное исковое заявление поддержал и пояснил, что оценка организации и проведению оценки технического состояния автомобильных дорог проводится собственником автомобильных дорог, ответчик является собственником автомобильных дорог <Адрес обезличен> Актпервичного осмотра должен содержать технические (эксплуатационные характеристики автомобильной дороги, соответствие автомобильной дороги техническим нормативам, имеются ли дорожные знаки, выбоины, колея, средний уровень потока автомашин, грузоподъёмность дороги. В заключении акта должно быть указано установлены соответствия или несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов.

Представитель административного ответчика глава СП «Кировский эвенский национальный наслег» ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайством просит рассмотреть дело без его участия, с иском прокуратуры согласны, вину признают.

Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Суд, выслушав мнение помощника прокурора Кобяйского района Конощук Е.К.., изучив административное исковое заявление, и представленные в суд материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <Дата обезличена> г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» кроме обязательных вопросов сельских поселений законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены дополнительные вопросы местного значения сельских поселения.

В соответствии с законом Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> г. 13-67-З № 291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения», дополнительно закрепляет за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросы местного значения к уже имеющимся в ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы в сфере дорожной деятельности.

Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона от <Дата обезличена> г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 2 ст. 13 Закона № 257-ФЗ полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от <Дата обезличена> г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении и прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дородного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частью 4 ст. 17 Закона № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден приказом Минтранса России от <Дата обезличена> г. № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» (далее - Порядок).

Согласно п. 2 и п. 3 Порядка установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог проводится собственниками автомобильных дорог.

Согласно п. 4 Порядка при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования: первичное обследование, которое проводится один раз в 3-5 лет со дня проведения первичного обследования; повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится); приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

В соответствии с п. 6 Порядка по результатам оценки технического состояния владельцев автомобильной дороги: устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.

Как установлено в судебном заседании, распоряжением главы АМО «Кировский эвенский национальный наслег» Кобяйского улуса (района) РС(Я) ФИО2 от <Дата обезличена> года №20 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования в МО «Кировский эвенский национальный наслег».

Согласно указанному распоряжению в с.Сеген-Кюель имеются <Адрес обезличен>.

Прокуратурой Кобяйского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам которой, установлено, что СП «Кировский эвенский национальный наслег» является владельцем улиц в с.Сеген-Кюель <Адрес обезличен>

<Дата обезличена> г. в адрес главы СП «Ламынхинский эвенский национальный наслег» направлено представление об устранении нарушений закона, однако нарушения до сих пор не устранены.

Постановлением главы СП ФИО1. от <Дата обезличена> года утвержден Порядок проведения оценки технического состоянияавтомобильных дорог общего пользования местного значения и создании комиссии по оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории сельского поселения «кировский эвенский национальный наслег» Кобяйского улуса (района) РС(Я).

В своем отзыве от <Дата обезличена> г. представитель СП «Кировский эвенский национальный наслег» ФИО1 с иском согласен, вину признают.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При таких обстоятельствах, суд принимает признание административного иска ответчиком, поскольку не усматривает противоречие закону или нарушение прав других лиц.

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокуратуры Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Кировский эвенский национальный наслег» муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия по обеспечению сохранности автомобильных дорог и о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры по организации и проведению первичной оценки технического состояния автомобильных дорог удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Кировский эвенский национальный наслег» муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по обеспечению сохранности автомобильных дорог незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Кировский эвенский национальный наслег» муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда: принять меры по организации и проведению первичной оценки технического состояния автомобильных дорог, расположенных на территории сельского поселения «Кировский эвенский национальный наслег» муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), а именно автомобильных дорог в с.Сеген-Кюель <Адрес обезличен>, в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от <Дата обезличена> г. № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п\п Черноградская Е.Е.

Копия верна.

Судья Черноградская Е.Е.