Решение по делу № 2-416/2023 от 29.03.2023 - о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии.

Дело № 2-416/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года Петровск-Забайкальский городской суд в составе:

председательствующего судьи Зизюка А.В.,

при секретаре Михайловой Е.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика Социального Фонда РФ в г.Чите Забайкальского края ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Петровске-Забайкальском гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Социальному Фонду Российской Федерации в г.Чита Забайкальского края о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Социальному фонду РФ в г. Чите Забайкальского края, в котором просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы в должности акушерки акушерского отделения Государственного отделения государственного учреждения здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» в период нахождения в служебных командировках с 17.01.2018 по 19.01.2018, и с 21.03.2018 по 24.03.2018, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости, признать за нею право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 31.07.2022, обязать Социальный Фонд Российской Федерации в г.Чита Забайкальского края назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 31.07.2022.

В обоснование заявленных требований указывает, что после обращения 04.06.2022 в отдел государственного учреждения Пенсионного фонда в г. Петровск-Забайкальском для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением заместителя начальника межрайонного Управления ПФР № 5474 от 21.06.2022 ей в этом было отказано, по причине того, что продолжительность специального стажа составила 30 лет 0 месяцев 1 день на 31.12.2020 года. При этом указано, что с учетом норм п. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ, право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» может быть реализовано не ранее 02.01.2024. С чем она не согласна, поскольку в период с 24.04.1997 по 31.12.2020 и в настоящее время она осуществляла и продолжает осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. На момент обращения за назначением досрочной пенсии она имела специальный стаж в указанном размере за период с 24.04.1997 по 31.12.2020 (с учетом стажа с 03.08.1999 по 31.12.2020, как 1 год за 1 года 6 месяцев, согласно Приложения к Правилам исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья. Однако, в дальнейшем ей было вручено дополнительное письмо от 20.09.2022, в котором уже в качестве основания отказа указано, что периоды нахождения в командировке с 17.01.2018 по 19.01.2018 и с 21.03.2018 по 24.03.2018 не могут быть засчитаны в продолжительность специального стажа, так как этот период не подтверждается как льготный, с чем она также не согласна, поскольку ею без учета времени нахождения в командировках выработано полное количество рабочих часов в данные месяца без учета командировок, что подтверждается справкой ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» от 11.11.2022, факт полной выработки часов в эти периоды подтверждается. Что также подтверждается графиками учета рабочего времени. Также ПФ не учтено, что в командировке она проходила профессиональное обучение по специальности «Акушерское дело» с 21 по 23 марта 2018 года, что подтверждается Сертификатами об обучении. И в соответствии пунктом 3.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», эти периоды должны быть также включены в специальный стаж. Кроме того, согласно должностной инструкции в обязанности акушера (акушерского отделения) входит «повышение своего профессионального уровня путем посещения научно-практических конференций семинаров, лекций... проходит курсы усовершенствования и получает Сертификат по специальности (пункт 2.31 должностной инструкции). Основания отказа не соответствуют ст.ст. 166, 167 ТК РФ. Кроме того, согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Истец считает, что органом ПФ, без каких либо законных оснований, без ссылки на нормативные акты, незаконно исключены периоды ее нахождения в командировках по заданию работодателя.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании ордера, поддержали требования искового заявления по изложенным в нем основаниям. Дополнительно представитель истца пояснил, что ФИО1 направлялась работодателем в служебные командировки, выполняла при этом трудовую функцию, которая была предусмотрена ее должностной инструкцией, взносы в Фонд социального страхования за эти дни выплачивались.

Представитель ответчика государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю ФИО3 судебном заседании заявленные требования не признала, сослалась на доводы, изложенные в возражениях на исковые требования, из которых следует, что в специальный стаж ФИО4 не включены спорные периоды с 17.01.2018 по 19.01.2018 и с 21.03.2018 по 24.03.2018, поскольку дата регистрации ФИО4 в системе индивидуального (персонифицированного) учета – ДД.ММ.ГГГГ, сведения из которого в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» используются для подсчета страхового стажа. Спорные периоды времени не подтверждаются, как специальный стаж работы. В решении об отказе не отражены сведения о не включении отдельных периодов в подсчет специального стажа, так как заявителем выработана необходимая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ. Одновременно, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения в командировках не предусмотрены для включения в специальный стаж. В связи с этим, даже при условии выработки рабочего времени в целом за месяц, в котором имели место дни командировок, указанные периоды подлежат исключению из подсчета специального стажа. Кроме того, в соответствии с приказом от 17.01.2018 № 7-л ФИО1 направлена в командировку в г. Читу с целью транспортировки анализов в вирусологическую лабораторию, что не входит в должностные обязанности акушера акушерского отделения.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее ФЗ-400), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Федеральным законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях г Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право напенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по31 декабря 2001 года, включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета ФИО5 РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года, включительно;

Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости»,

- Разъяснение Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ-400 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что ФИО1, работающая в ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» в должности акушера акушерского отделения, осуществляющая в процессе своей трудовой деятельности лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, что подтверждается сведения ее трудовой книжки АТ-VII №, справкой от 23.11.2021 № 1408 уточняющей характер работы или условия труда, работа которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), что не оспаривается ответчиком, 14.06.2022 года обратилась в ОПФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника Управления установления пенсий ГУ - ОПФР по Забайкальскому краю № 5474 от 21.06.2022 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с возникновением права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 02.01.2024.

Согласно копии письма от 20.09.2022 № № в адрес ФИО1 в соответствии с данными о стаже, акта о результатах документальной проверки № 9 от 01.09.2022, в специальный стаж ФИО1 не включены спорные периоды с 17.01.2018 по 19.01.2018, с 21.03.2018 по 24.03.2018, так как согласно документальной проверки от 01.09.2022 факт льготной работы ФИО1 в ГУЗ «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» не подтверждается. По представленным на проверку документам (приказы, лицевые счета, должностные обязанности) выполнение ФИО1 функции по занимаемой должности в период командировок не подтверждается, так как в первом случае командировки ФИО1 направлена в командировку с целью транспортировки анализов, во втором – на конференцию.

Приказами о направлении работника в командировку от 17.01.2018 № 7-л, 19.03.2018 № 46-л подтверждается, что ФИО1 в период с 17.01.2018 по 19.01.2018 направлена в командировку с целью транспортировки анализов в г. Читу в виросологическую лабораторию, в период с 21.03.2018 по 24.03.2018 на конференцию в г. Чита в Краевой перинатальный центр.

Приказом от 29.03.2018 № 54-Л подтверждается, что ФИО1 прибыла из командировки из г. Чита, Краевой перинатальный центр 23.03.2018.

ФИО1 выданы сертификат участника конкурса в рамках краевой научно-практической конференции и сертификат участника постдипломного обучения по накопительной системе по результатам командировки в период времени с 21.03.2018 по 23.03.2018.

Согласно п. 1 ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Согласно п. 1 ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Пунктом 1 ст. 168 ТК РФ установлено, что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Согласно п. 2.9 должностных обязанностей акушера акушерского отделения от 17.08.2021 в должностные обязанности ФИО1 входит проводить подготовительную работу для лечебно-диагностической деятельности врача акушера-гинеколога, врача неонатолога и собственной деятельности.

Пояснительной главного врача ФИО6 и заведующей отделения ФИО7 по поводу поездки ФИО1 в командировку в г. Чита для транспортировки анализов подтверждается, что подготовительная работа для лечебно-диагностической деятельности, включает в себя получение результатов анализов для передачи их врачу акушеру-гинекологу для проведения диагностики и лечения. Следовательно, транспортировка ФИО1 анализов предусмотрена должностной инструкцией в целях обеспечения подготовительной работы для лечебно-диагностической деятельности врача акушера-гинеколога, неонатолога и собственной деятельности.

Согласно п.п. 2.31, 2.34 должностных обязанностей акушера акушерского отделения от 17.08.2021 в должностные обязанности ФИО1 входит, в том числе, повышать свой профессиональный уровень путем посещения научно-практических конференций, семинаров, лекций, занятий, участвовать в профессиональных конкурсах, своевременно проходить курсы усовершенствования и получать сертификат по специальности. Выполнять законные распоряжения и приказы главного врача ЦРБ, заведующего отделением, старшего акушера.

Справками от 13.11.2023, от 11.11.2022 главного врача ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» ФИО6, табелями учета рабочего времени за январь и март 2018 года подтверждается, что ФИО1 работает в учреждении в должности акушерки акушерского отделения с 03.08.1999 года по настоящее время, на шестидневной рабочей неделе, при норме 6,25. В январе и марте 2018 года норма времени была полностью отработана, без учета командировок.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для льготного пенсионного обеспечения по спорному периоду работы ФИО1, суд находит несостоятельными, исходя из представленных истцом письменных материалов дела о том, что она была направлена работодателем на конференцию для повышения квалификации по должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, данные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности ФИО1, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков работника, являются обязательной частью ее трудовой деятельности. Кроме того, направление ФИО1 в командировку для транспортировки анализов, также связано с ее профессиональной деятельностью, при этом в спорные периоды времени она продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, в это время ей начислялась заработная плата, исчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из этого, суд находит обоснованными доводы истца о неправомерном отказе ответчиком в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, необходимости удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Социальному Фонду Российской Федерации в г.Чита Забайкальского края удовлетворить.

Обязать Социальный Фонд Российской Федерации в г.Чита Забайкальского края включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы в должности акушерки акушерского отделения Государственного отделения государственного учреждения здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» в период нахождения в служебных командировках с 17.01.2018 по 19.01.2018, и с 21.03.2018 по 24.03.2018, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 31.07.2022.

Обязать Социальный Фонд Российской Федерации в г.Чита Забайкальского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 31.07.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись А.В. Зизюк

полный текст изготовлен 07.04.2023

Копия верна

судья Зизюк А.В.

секретарь Михайлова Е.В.

УИД 75RS0005-01-2023-000072-86