<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 05 октября 2023 года

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Урбаша С.В., при секретаре Жигулиной М.А.,

с участием старшего помощника прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Киреевой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Шульца Е.А. на постановление административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» от 14 сентября 2023 года <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.1 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" в отношении ФИО1, <Дата обезличена> года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» от 14 сентября 2023 <Номер обезличен> ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.2 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", с назначением наказания в виде штрафа, в размере 1000 рублей.

На указанное постановление заместителем прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Шульцем Е.А. принесен протест, мотивированный грубыми нарушениями процессуального законодательства, допущенными административной комиссией при производстве по делу. Ссылается, что ФИО1 привлечена к административной ответственности по иной части статьи Закона Оренбургской области, чем указано в протоколе об административном правонарушении от 30.08.2023 <Номер обезличен>, т.е. административной комиссией Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» действия ФИО1 переквалифицированы на часть 1 статьи 7.2 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", что является недопустимым. Кроме того, несмотря на наличие в постановлении административной комиссии вывода, что ФИО1 раскаивается в содеянном, обстоятельством, смягчающим ответственность, данный факт не учтен. Просит отменить постановление, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Киреева Ю.П. поддержала протест в полном объеме.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты>. суду пояснила, что на рассмотрение административной комиссии поступил материал по ч.2 ст.7.1 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ в отношении ФИО1 ходе рассмотрения дела действия ФИО1 были переквалифицированы на ч.1 ст. 7.2 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", поскольку у административной комиссии не было сведений, подтверждающих оплату штрафа, назначенного за ранее совершенное ФИО1 однородное правонарушение. Решение о переквалификации было принято исходя из ранее сложившейся практики.

Иные лица, участвующие в деле, были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив доводы протеста, суд приходит к следующему:

На основании ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 7.1 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", предусмотрена административная ответственность за приставание к гражданам в общественных местах, то есть побуждение против их воли к совершению сделок купли-продажи или иных имущественных сделок, а также навязчивые предложения с целью оказания услуг сексуального характера и услуг по предсказанию будущего (гаданию), а равно попрошайничество влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после применения мер административного взыскания, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей (часть 2 ст. 7.1 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области").

Материалами дела установлено, что 30.08.2023 года УУП ОП <Номер обезличен> МУ МВД России «Оренбургское» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.1 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ в отношении ФИО1 Указано, что 30.08.2023 года в 12.00 ФИО1, находясь в общественном месте по адресу: <...>, в нарушение ч.2 ст.7.2 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" приставала к гражданам с целью получения от них денежных средств (попрошайничала).

Постановлением административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» от 14 сентября 2023 <Номер обезличен> ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.1 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", с назначением наказания в виде штрафа, в размере 1000 рублей.

Как следует из справки на физическое лицо, представленной в материалы дела ФИО1 постановлением административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» от 07.07.2023, вступившим в силу 19.07.2023, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.1 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", с назначением наказания в виде предупреждения.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к следующему:

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При этом, в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Обязанность доказывания вины лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на административном органе и его должностных лицах.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Статьей 29.1 КоАП РФ предусмотрено, что орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу (ст. 29.10 КоАП РФ).

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Пунктами 1, 3 ст. 1 Закона Оренбургской области от 06.09.2004 № 1453/231-Ш-ОЗ «Об административных комиссиях в Оренбургской области» административная комиссия является коллегиальным органом административной юрисдикции, создаваемым в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами Оренбургской области. Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, отнесенные к их компетенции законами Оренбургской области и совершенные на подведомственной им территории или по местожительству нарушителя.

В соответствии со ст. 9 Закона Оренбургской области № 1453/231-Ш-ОЗ производство по делам об административных правонарушениях в административных комиссиях осуществляется в соответствии с КоАП РФ.

Оценив представленные в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в повторном совершении в течение одного года с момента вступления в законную силу постановления о привлечении ее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения административного правонарушении, связанного с нарушением ч.2 ст.7.2 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области".

Однако не смотря на то, что отделом полиции № 3 МУ МВД России «Оренбургское» 30.08.2023 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения противоправного действия, выразившего в приставании к гражданам в общественных местах, а равно попрошайничество повторно в течение года после применения мер административного взыскания, то есть за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.1 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», административной комиссией 14.09.2023 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.1 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Таким образом, ФИО1 привлечена к административной ответственности по иной части статьи Закона Оренбургской области, чем указанной в протоколе об административном правонарушении от 30.08.2023 <Номер обезличен>, т.е. административной комиссией Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» действия ФИО1 переквалифицированы на иную часть статьи, что является недопустимым.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от 30.08.2023 обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном.

Данный факт подтверждается объяснением ФИО1, которая признала вину в совершении административного правонарушения, раскаялась в содеянном.

Несмотря на наличие в постановлении административной комиссии вывода, что ФИО1 раскаивается в содеянном, обстоятельством, смягчающим ответственность, данный факт не учтен.

Соответственно, учитывая, что указанные требования закона выполнены не были, суд приходит к выводу, что при ведении производства по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ и протест заместителя прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Шульца Е.А. является обоснованным.

При таких обстоятельствах постановление комиссии подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Дзержинском районном суде г. Оренбурга протеста срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению в административную комиссию Дзержинского района МО «город Оренбург» для выполнения требований закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

протест заместителя прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Шульца Е.А. на постановление административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» от 14 сентября 2023 года <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.1 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" в отношении ФИО1 удовлетворить, постановление отменить, дело направить в административную комиссию Дзержинского района МО «город Оренбург».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья: <данные изъяты>