Дело № 2а-3810/2022 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 05 декабря 2022 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,

при секретаре Бузановой Е.А.,

с участием заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Региональной общественной организации «ФИО1 <адрес>» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с исковыми требованиями к Региональной общественной организации «ФИО1 <адрес>» (далее – ФИО1, Организация) о ликвидации некоммерческой организации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

В обоснование заявленных требований указано, что решение о государственной регистрации административного ответчика принято Управлением ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН <***>. Организация действует на основании устава в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. Региональной общественной организации «ФИО1 <адрес>» допущены грубые нарушения положений ст. 29 Закона №82-ФЗ, а именно: отсутствие информации о предоставлении отчетов за ДД.ММ.ГГГГ в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих религиозных организаций»; отсутствие в учетном деле Организации документов, информирующих Управление о продолжении деятельности Организации с указанием действительного места нахождения ее постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в ЕГРЮЛ, за ДД.ММ.ГГГГ год; Организация не исполнила обязанность по ежегодному опубликованию отчета об использовании своего имущества или обеспечению доступности ознакомления с указанным отчетом. За неисполнение требований законодательства к Организации в текущем году Управлением не проводятся проверки и не применяются меры реагирования. До настоящего времени административный ответчик не устранил указанные нарушения. Фактическое прекращение деятельности подтверждается заявлением ФИО1 Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ. Непредставление Организацией в контролирующий орган информации о свой деятельности значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью Организации, и как следствие этого, влечет затруднительность выделения нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Грубые нарушения закона является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика в суд не явился, извещался по адресу юридического лица, судебная корреспонденция возвращена.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо – ФИО1 Организации ФИО1 Л.А. в судебном заседании с иском не согласен, указал, что в период пандемии в ДД.ММ.ГГГГ году Организация не имела возможности работать, но после завершения пандемии ФИО1 работала, направляли отчетность. В ДД.ММ.ГГГГ году было принято решение о прекращении деятельности ФИО1, однако, заявление было направлено секретарем лишь только в ДД.ММ.ГГГГ. Организация не меняла своего места нахождения.

Заслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ).

При этом, исходя из положений части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 28 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ официальное наименование общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую форму, территориальную сферу и характер его деятельности.

Статьей 29 того же Федерального закона установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях») некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами. Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

По смыслу статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Статьей 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» установлено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

В силу пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

По данным ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация Региональной общественной организации «ФИО1 <адрес>» и внесены сведения о юридическом лице в реестр, присвоен ОГРН <***> (л.д. 15-17). Устав Организации утвержден общим собранием учредителей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-11).

Согласно данным автоматизированной информационной системы «Учет некоммерческих и религиозных организаций», Региональная общественная организация «ФИО1 <адрес>» представляла отчеты за ДД.ММ.ГГГГ год ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> поступило заявление ФИО1 Региональной общественной организации «ФИО1 <адрес>» о рассмотрении вопроса о принудительном закрытии Организации (л.д. 18).

В обосновании своих доводов ФИО1 Региональной общественной организации «ФИО1 <адрес>» ФИО1 Л.А. предоставил суду Положения о проведении открытых Чемпионатов и <адрес> и протоколы общих собраний за ДД.ММ.ГГГГ гг., фотоматериалы проведения Чемпионатов и <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ гг.

Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные им последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, что восстановление законности возможно только путем его ликвидации, чего не было в данном случае.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что Региональная общественная организация «ФИО1 <адрес>» является действующим юридическим лицом; в период с ДД.ММ.ГГГГ гг. проводит общие собрания членов ФИО1, мероприятия по роду деятельности Организации; учитывая характер допущенных нарушений и их последствия, данные нарушения носят устранимый характер, а их неоднократность сама по себе не позволяет считать их исключительными, достаточными для ликвидации юридического лица, принимая во внимание юридический статус и уставные цели создания и деятельности общественной организации, исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», положений статей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Региональной общественной организации «ФИО1 <адрес>» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административным истцом не опровергнуты факт ведения общественной организацией уставной деятельности, а также позитивные результаты этой деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Региональной общественной организации «ФИО1 <адрес>» ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/594801001 о ликвидации некоммерческой организации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья – подпись Ю.В. Бородкина

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2022 года.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья Ю.В. Бородкина

Подлинник подшит

в административном деле № 2а-3810/2022

Пермского районного суда

59RS0008-01-2022-004376-09