Дело № 2-966/2025

24RS0040-02-2025-000828-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года город Норильск район Талнах

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Иорга М.Н.,

при секретаре Злобиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения,уточнении территориальных условий труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее ОСФР по Красноярскому краю) о признании незаконным решения, уточнении территориальных условий трудав период прохождения службы в органах внутренних дел с 21.12.2001 по 01.02.2024 и 24.09.2004 по 13.11.2007 в страховой стаж, как стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязании произвести корректировку индивидуального лицевого счета, отразив указанные периоды.Мотивировав требования тем, что в указанные периоды она проходила службу в Мирнинском управлении внутренних дел МВД Республики Саха (Якутия) и в ГУ «Отдел вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по городу Норильску Красноярского края, что подтверждается записями в трудовой книжке, выслуга лет на дату увольнения со службы составила 04 года 11 месяцев 29 лет, в льготном исчислении 09 лет 03 месяца 23 дня, уволена по болезни. В период прохождения службы на нее распространялись все гарантии и компенсации для сотрудников ОВД, проходящих службу в районах Крайнего Севера, поскольку она уволена со службы после 1 января 2002 года, у нее отсутствует право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, проживала и проходила службу в районах Крайнего Севера (г. Мирный Республики Саха (Якутия) и г. Норильске), в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающего право для досрочного назначения страховой пенсии по старости (л.д. 4-7).

Определением суда от 27 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечены УВД Мирнинского района Республики Саха (Якутия), ГУ «Отдел вневедомственной охраны при УВД по г. Норильску Красноярского края» (л.д. 2-3.

Определением суда от 18 августа 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ МВД России по Красноярскому краю (л.д. 82).

Истец ФИО1, будучи извещённой о времени и месте судебного разбирательства, судебным извещением, врученным под роспись (л.д. 83, 87), в суд не явилась, просил рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 6).

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю, будучи извещённым о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 83, 85), в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 65), в письменных возражениях представитель ФИО2, действующая по доверенности от 30.09.2024г. (л.д. 66) по исковым требованиям возражала в полном объеме, указав, что период прохождения службы ворганах внутренних дел включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию. По ране действовавшему законодательству, время военной и приравненной к ней службы тоже засчитывался только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла ст. ст. 14,88 и 90 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем спорные периоды прохождения истицей службы в органах внутренних дел с 21.12.2001 по 01.02.2004 и с 24.09.2004 по 13.11.2007 не подлежат включению в страховой стаж в местности с признаком РКС, поскольку в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях включается только время трудовой деятельности, указанной ы статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а периоды прохождения военной службы относятся к иным периодам (статья 12 Закона), просила в удовлетворении иска отказать (л.д. 64-65).

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Красноярскому краю, будучи извещённым о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 84, 88), в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 65), в письменных возражениях представитель ФИО3, действующая по доверенности от 29.12.2022г. (л.д. 100) по исковым требованиям возражала в полном объеме, указав, что период прохождения военной или иной приравненной к ней службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии со ст. 32 ФЗ №400-ФЗ (л.д. 99).

Представители третьего лица УВД Мирнинского района Республики Саха (Якутия), будучи извещённым о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 83, 86), в суд не явился, в представленных возражениях представитель ФИО4, действующая по доверенности от 15.08.2025 г. (л.д. 93, 94, 95), в суд не явился, в представленном отзыве на иск, указала, что ФИО1 служила в органах внутренних дел Республики Саха (Якутия) в период с 21.12.2001 по 01.02.2024, уволена 01.02.2004 по ст. <данные изъяты> по собственному желанию. Выслуга лет на день увольнения составила календарно: 02 года, 01 мес. 10 дней, льготно: 03 года 00 мес. 15 дней. На момент увольнения право на пенсию за выслугу лет, пенсию по инвалидности и т.д. у сотрудника отсутствовало, просила рассмотреть дело на усмотрение суда (л.д. 91-92).

Представитель третьего лица ГУ «Отдел вневедомственной охраны при УВД по г. Норильску Красноярского края», будучи извещённым о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 83), извещение возвращено по истечению срока хранения (л.д. 89-90),в суд не явился, возражений и ходатайств не представил.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 3 статьи 37, часть 1 статьи 39).

Государственные пенсии в соответствии со статьей39(часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2011г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

До 01 января 2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи8Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, возраст (часть 1), страховойстаж(часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

Согласно пункту 2 статьи3Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховойстаж- это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодовработыи (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемыхвстраховойстаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховойстаж, то есть суммарная продолжительность периодовработыи (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемыхвстраховойстаж.

Статьей11Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемыевстраховойстаж.

Встраховойстажвключаются периодыработыи (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи11Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам, в том числе: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, так согласно пункту 1 части 1 этой статьи в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с частью 4 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2021 г. №1532 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовыхпенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом особенностей, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 4 Правил (в редакции постановления Правительства Российской от 14 ноября 2022 г. №2055) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», включаются в календарном порядке непосредственно следовавшие за работой, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»: а) периоды прохождения военной службы по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; б) периоды прохождения военной службы в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по контракту о прохождении военной службы, имевшие место с 24 февраля 2022 г.; в) периоды пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (вдолжностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 17), зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации, получателем страховой пенсии по старости не является, не работает.

ФИО1 с 10 июня 1999 г. по 24 августа 2005 г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 3 ноября 2005 года по 7 сентября 2012 года была зарегистрирована по адресу: <адрес> с 30 октября 2012 года зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 17-19), непрерывно проходила службу в период с 21.12.2001 по 01.02.2024 в <данные изъяты> управлении внутренних дел МВД Республики Саха (Якутия), уволена по ст. 29 и 1 КоЗоТ РФ по соглашению сторон и непрерывно проходила службу с 24.09.2004 по 13.11.2007 в должности <данные изъяты> ГУ «ОВО при УВД по г. Норильску», уволена с 13 ноября 2007 года по ст. <данные изъяты> (л.д. 8-16, 24)

Сведения о непрерывном прохождении ФИО1 службы в органах внутренних дел в периоды с 21.12.2001 по 01.02.2024 и 24.09.2004 по 13.11.2007 подтверждены данными трудовой книжки ФИО1 № (раздел «сведения о работе» с отметкой об особых условиях - район Крайнего Севера).

Кроме того, данными трудовой книжки ФИО1 подтверждается ее последующая трудовая занятость в ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», то есть в районах Крайнего Севера до 06.09.2022 г.

Согласно возражениям на иск ГУ МВД России по Красноярскому краю выплатного дела в отношении ФИО1 не имеется.

ФИО1 пенсия по линии МВД России в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» не назначалась и не выплачивалась.

Факт постоянной регистрации ФИО1 по месту жительства в г. Мирный Республики Саха (Якутия) и в Норильске Красноярского края подтверждается данными паспорта.

ФИО1 обратилась в территориальное Отделение ОСФР по Красноярскому краю по вопросу о разъяснении права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 20-21).

ОтветомОСФР по Красноярскому краю от 21 февраля 2025 года истица была информирована об отсутствии правовых оснований зачета периодов службы в правоохранительных органах в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку к зачету возможен только период работы (л.д. 22-23).

27 февраля 2025 года Мазур обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д. 46-48).

Решением ОСФР по Красноярскому краю № № от 05.03.2025 г. отказано в назначении пенсии ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях», по пунктам 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку возраст ФИО1 на доту подачи заявления 41 год 11 месяцев, страховой стаж на 31.12.2024 – 17 лет 08 месяцев 08 дней, стаж работы по Списку №2 – 07 лет 04 месяца 00 дней, стаж в районах Крайнего Севера – 08 лет 01 месяц 13 дней (л.д. 52-53).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.

Данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения службы в органах внутренних дел.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 17 октября 2006 г. №380-О, от 29 сентября 2011 г. №1040-О-О, от 25 января 2012 г. №19-О-О, от 28 января 2016 г. №48-О и др.).

Таким образом, период прохождения службы в органах внутренних дел включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и пунктами 2, 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

При этом, судом не принимаются доводы истца о том, что спорные периоды прохождения службы в органах внутренних дел подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию, в связи с увольнением после 1 января 2002 года, у нее отсутствует право по пенсию за выслугу лет, по инвалидности, или ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, проживала и проходила службу в районах Крайнего Севера, на нее распространялись гарантии и компенсации как для лица, проходящего службу в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера, как не основанные на законе и противоречащие вышеприведённым положениям закона.

С учётом вышеприведённых положений закона, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения, уточнении территориальных условий трудав период прохождения службы в органах внутренних дел с 21.12.2001 по 01.02.2024 и 24.09.2004 по 13.11.2007 в страховой стаж, как стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязании произвести корректировку индивидуального лицевого счета, отразив указанные периоды, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения,уточнении территориальных условий труда – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: судья М.Н. Иорга

В окончательной форме решение составлено 13 октября 2025 года.