Дело №2-1239/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 марта 2023 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,
при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика администрации <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд к администрации <адрес> с иском о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, в обоснование исковых требований указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ В 2022 году ФИО1 стало известно, что имеющийся в жилом помещении балкон устроен самостоятельно предыдущим собственником жилого помещения и в настоящее время не узаконен. Согласно заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенная перепланировка не оказывает влияние не только на жилое помещение, но и на прочность, жесткость и устойчивость объекта капитального строительства в целом. Техническое состояние строительных конструкций работоспособное, перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, не угрожает их жизни и здоровью. Отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания конструкции балкона. Отсутствует угроза жизни и здоровью людей, пребывающих в исследуемой квартире. Учитывая, что произведенная перепланировка не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, помещение может быть сохранено в перепланированном виде.
На основании изложенного просит сохранить жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> перепланированном виде, а именно с сохранением конструкции балкона.
Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования в отношении предмета спора, привлечена ФИО3
В судебное заседание третье лицо ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, согласно заявления просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
На основании ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.
В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, указала, что просит сохранить квартиру в перепланированном виде в части установления балкона.
В судебное заседание представитель ответчика администрации <адрес>, возражала против удовлетворения требований, указала, что истцом в материалы дела не представлена техническая документация на спорное жилое помещение как до, так и после выполнения работ, указанных в иске, что свидетельствует о не доказанности заявленных требований и не позволяет дать им надлежащую оценку. Истец мотивирует требования положениями ч.4 ст. 29 ЖК, вместе с тем, данная норма права не применяется к спорным правоотношениям, поскольку в <адрес> выполнены работы по разборке подоконной части наружной стены в габаритах оконного проема с усилением проема в помещении «Кухни», устройством дверного проема в конструкции наружной стены, монтажу конструкции балкона. В результате проведенных работ нарушена целостность несущих стен и перекрытий многоквартирного жилого дома, т.е. затронуты конструктивные характеристики надежности и безопасности дома, пристроен балкон. Эти работы в соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ относятся к реконструкции, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований о сохранении вышеуказанного жилого помещения в перепланированном состоянии не имеется. Доказательств, подтверждающих, что выполненные работы не создают угрозу жизни и не нарушают права и законные интересы граждан, соответствуют строительным нормам и правилам, истцом не предоставлено. Доказательств получения согласия всех собственников дома на выполнение вышеуказанных работ по реконструкции дома, истцом в материалы дела не представлено.
Выслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика администрации <адрес> ФИО2, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч.2 ст.67 ГПК РФ).
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3 ст.67 ГПК РФ).
Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч.4 ст.67 ГПК РФ).
Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (часть 3 статьи 86 ГПК РФ).
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Истцом заявлено требование о сохранении жилого помещения в части установки балкона, в связи с чем суд рассматривает требования в заявленной части.
В соответствии со ст.25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
В соответствии с ч.ч.1,4 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно поквартирной карточке, выписке из лицевого счета по форме 36 ФИО1 зарегистрирована в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с указанном даты в этом жилом помещении также зарегистрирована ФИО3.
Как следует из заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ экспертного центра «Строительная помощь» в <адрес> произведена перепланировка: произведен демонтаж перегородок «Шкаф»; разборка подоконной части наружной стены в габаритах оконного проема с усилением проема в помещении «Кухня»; произведен монтаж конструкции балкона; в помещении «кухня» в устроенный дверной проем в конструкции наружной стены (устроенный проем находится в габаритах оконного проема) произведена установка балконной двери из ПВХ профилей с остеклением. Об указанных произведенных работах также свидетельствует технические паспорта на <адрес> по состоянию ДД.ММ.ГГГГ (до перепланировки) и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (после перепланировки).
Согласно технического паспорта жилого помещения № <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение состоит из трех жилых комнат (1,2,3), общей площадью 35,9 кв.м., кухни (4) площадью 8,2 кв.м., ванной (5) площадью 2 кв.м., туалет (6) площадью 1 кв.м., коридор (7) площадью 6,1 кв.м., шкафы (8,9) площадью по 0,3 кв.м. каждый. Общая площадь помещения составляет 53,8 кв.м.
Согласно технического паспорта жилого помещения № <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение состоит из трех жилых комнат(1,2,3), общей площадью 35,9 кв.м., кухни (4) площадью 8,2 кв.м., ванной (5) площадью 2 кв.м., туалет (6) площадью 1 кв.м., коридор (7) площадью 6,7 кв.м. В квартире произведено устройство балкона в помещении № (кухня) путем разбора подоконной части наружной стены, установлен дверной проем с выходом на балкон. Произведен демонтаж шкафа в помещении №(коридор).
Согласно выводам заключения специалиста экспертный центр «Строительная помощь» № от ДД.ММ.ГГГГ изменения, которые оказывают влияние не только на жилое помещение, но и на прочность, жесткость и устойчивость объекта капитального строительства в целом в результате проведенной перепланировки и капитального ремонта (в части устройства конструкции балкона) не произошли; техническое состояние строительных конструкций, подвергшихся перепланировке, оценивается как работоспособное согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»; перепланировка, произведённая в <адрес> в <адрес> не нарушает права и законные интересы граждан, не угрожает их жизни и здоровью; техническое состояние конструкции балкона в <адрес> в <адрес> в соответствии с положениями СП13-102-2003 и ГОСТ 31937-2011 в целом оценивается как работоспособное техническое состояние, при котором отсутствуют крены, дефекты и повреждения, которые могут привести к снижению несущей способности; отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания конструкции балкона; отсутствует угроза жизни и здоровью людей, пребывающих в исследуемой <адрес> в <адрес>.
В силу п.14 ч.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов являются реконструкцией объектов капитального строительства.
В силу положений статей 8,51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которого относится к компетенции органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
В соответствии с ч.1 п.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (п.2 ст.36 ЖК РФ).
Пункт "в" части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N491, предусматривает, что в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).
В части 5 статьи 15 ЖК РФ указано, что площадь балкона не входит в общую площадь жилого помещения.
Судом установлено, что в результате возведения балкона за пределами квартиры нарушена конструкция наружной стены и произведена установка балконной двери из ПВХ профилей с остеклением, то есть смонтирован балкон на внешней стороне наружной стены дома, изменены конфигурация и площадь кухни, уменьшен размер (площадь) общего имущества - наружной капитальной стены, изменен фасад дома, что свидетельствует о том, что проведенные работы в <адрес> в <адрес> не могут быть отнесены к перепланировке, данные работы являются реконструкцией, поскольку уменьшена площадь наружной капитальной стены дома и на месте участка капитальной стены вырублен проем для организации выхода на балкон. Такие признаки выполненных работ согласуются с критериями реконструкции, приведенными в статье 1 Градостроительного кодекса РФ.
В соответствии ст.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства регулируется законодательством о градостроительной деятельности.
В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для осуществления реконструкции требуется разрешение на строительство. Такое разрешение истцом получено не было, что не оспаривалось в судебном заседании.
Согласно статье 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).
Часть 2 статьи 36 названного Федерального закона устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, приведенные законоположения предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений поддерживалось соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации.
Кроме того, на основании части 1,3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома. Уменьшение (увеличение) размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Пункт "в" части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, предусматривает, что в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).
Согласно пункту 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N170, использование балконов и лоджий не по назначению не допускается.
В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся в том числе и принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.
Соответствие объекта капитального строительства требованиям безопасности обеспечивается путем соблюдения предусмотренных Градостроительным кодексом процедур проведения инженерных изысканий, подготовки проектной документации, их экспертизы, строительного контроля (ст.ст. 47,48,49,53 ГрК РФ).
Таким образом, на выполнение работ, связанных с организацией дополнительного проема в наружной стене дома, требуется согласие всех собственников дома, поскольку уменьшение общего имущества и проведение работ, отвечающих признакам реконструкции дома, допускается только при наличии такого согласия, выраженного в установленной законом форме (ст.ст.36,40,44-46 ЖК РФ). Такого согласия истцом получено не было.
Ссылки истца на заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ о том, квартира после возведения балкона в перепланированном состоянии отвечает требованиям строительных правил и норм и техническое состояние конструкций балкона как работоспособное, суд признает несостоятельными, поскольку при возведении балкона нарушены нормы законодательства, а также нарушен и ухудшен облик здания, поскольку проектом квартиры данный балкон не предусмотрен. Поскольку балкон возведен за пределами квартиры, суд приходит к выводу о том, что при его возведении нарушена целостность жилого помещения. Положения ч.4 ст.29 ЖК РФ в данном споре не применимы.
Кроме того, представленные истцом заключение Экспертного центра «Строительная помощь» о результатах обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций спорной квартиры не может заменить собой документы, которые подлежат составлению при осуществлении перечисленных выше процедур, и служить основанием для вывода о том, что сохранение квартиры в перепланированном, переустроенном и реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Вышеуказанные нормы права позволяют суду сделать вывод о том, что Жилищным кодексом РФ не предусмотрено сохранение жилого помещения после реконструкции, поскольку порядок введения в эксплуатацию реконструированных объектов определен Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, предусматривающими в обязательном порядке выдачу разрешения на строительство объекта, выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений, которых в материалы дела истцом не представлено.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований ФИО1 к администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> паспорт №, к администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии с сохранением конструкции балкона отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.В. Пляцок
Копия верна:
Судья:_____________________
(И.В. Пляцок)
Секретарь судебного заседания
_______________( Ю.А.Суздальцева)
«____»_____________2023 г.
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-000118-02
Решение (не) вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в дело №2-1239/2023 и хранится в Центральном районном суде <адрес>