Судья: Чанов Г.М. Дело № 33-22781/2023
2-178/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 июля 2023 года г. Краснодар
Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Назаренко О.Н.,
судей Калашникова Ю.В., Ждановой О.И.,
по докладу судьи краевого суда Калашникова Ю.В.,
при помощнике судьи Маиловой Н.Ф.,
с участием прокурора Козловой Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 18 января 2023 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
Администрация муниципального образования г. Новороссийск обратилась в суд с иском к ФИО1, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ...........9 в котором просит признать ФИО1 и несовершеннолетнего ...........10 утратившими право пользования жилым помещением ............; обязать Отдел по вопросам миграции отдела полиции (Южный район) УМВД России по г. Новороссийску снять ФИО1 и несовершеннолетнего ...........11 с регистрационного учета по адресу: ............; выселить ФИО1 и несовершеннолетнего ...........12 из квартиры ............; обязать ФИО1 передать ключи от квартиры ............ в Управление городского хозяйства администрации МО г. Новороссийск, по адресу: ............
В обоснование заявленных исковых требований указано, что квартира ............ является муниципальной собственностью. В соответствии с постановлением главы администрации города Новороссийска от 30.05.2003 № 487 «Об определении служебной освободившейся жилой площади по ............ и предоставлении ее гр. ФИО1» квартира ............ отнесена к служебным жилым помещениям и предоставлена ФИО1 в связи со службой. В служебном помещении ............ зарегистрированы наниматель: ФИО1 и его несовершеннолетний сын - ...........13. Согласно предоставленной информации от Службы в г. Новороссийске ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю ........ от 06.06.2022 наниматель служебного жилого помещения ФИО1 уволен с военной службы и обеспечен жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения по установленным действующим законодательством нормам. Следовательно, в силу закона право на проживание в служебном жилом помещении, находящемся в ведении администрации МО г. Новороссийск, ФИО1 и его несовершеннолетний сын ...........14 не имеют. Установленные для военнослужащих и членов его семьи гарантии предусматривают возможность их обеспечения жилым помещением за счет средств государства один раз.
ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования г. Новороссийск о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с постановлением главы города Новороссийска от 30.05.2003 № 487 «Об определении служебной освободившейся жилой площади по ............ и предоставлении ее гр. ФИО1» ему выдан ордер ........ от 19.06.2003 г. и предоставлено жилое помещение (квартира) офицеру войсковой части 2156 Северо - Кавказского Регионального Управления Федеральной пограничной службы РФ капитану ФИО1. Согласно выписки из ЕГРН квартира, расположенная по адресу: ............ является собственностью муниципального образования город Новороссийск. На обращение истца по вопросу разрешения приватизации, занимаемой им квартиры, из администрации МО г. Новороссийск поступил отказ ........ от 10.08.2022. ФИО1 считает указанный отказ незаконным, поскольку он продолжает пользоваться и владеть указанным жилым помещением на основании ордера ........ от 19.06.2003. Ранее ФИО1 не использовал свое право на приватизацию жилого помещения, о каких-либо решениях о том, что указанное жилое помещение по вышеуказанному адресу переведено в категорию помещений, не подлежащих приватизации в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истцу не известно. Иного жилого помещения (объектов недвижимости) пригодного для проживания истец не имеет. В связи с чем, просит обязать администрацию МО г. Новороссийск не препятствовать в приватизации жилого помещения и заключить договор на передачу в собственность объекта недвижимости (квартиры), расположенной по адресу: ............
Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 20.10.2022 года суд перешел к рассмотрению административного дела по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г. Новороссийск о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения по правилам гражданского судопроизводства.
Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 20.10.2022 года гражданское дело ........ по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск о признании бездействия незаконным; гражданское дело ........ по иску администрации МО г. Новороссийск к ФИО1, ФИО2 о выселении из служебного помещения, объединено в одно производство.
Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 18 января 2023 года, исковые требования администрации муниципального образования г. Новороссийск удовлетворены.
Суд признал ФИО1 и ФИО2, утратившими право пользования жилым помещением ............ .............
Суд обязал Отдел по вопросам миграции отдела полиции (Южный район) УМВД России по г. Новороссийску снять ФИО1 и ...........15 с регистрационного учета по адресу: ............
Суд выселил ФИО1 и ...........16 из квартиры ...........17.
Возложена обязанность на ФИО1 передать ключи от квартиры ...........18 Управление городского хозяйства администрации МО г. Новороссийск.
В удовлетворении исковых требований ФИО1, отказано.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное, необоснованное, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования ФИО1 в полном объеме. Указывает на то, что судом при вынесении решения нарушены нормы материального и процессуального права, неверно определены обстоятельства имеющие значение для дела. Полагает, что правовых оснований для отказа в приватизации жилого помещения не имеется. Судом не учтено то обстоятельство, что спорное жилое помещение является единственным жильем ответчика, где он проживает с несовершеннолетним сыном. Иного жилого помещения пригодного для их проживания не имеется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
На основании ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.
Судом верно установлены имеющие значение для дела обстоятельства, полно и всесторонне исследованы доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права.
Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в Службе по городу Новороссийск Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю по 17.05.2022 года.
Судом установлено, что постановлением главы администрации города Новороссийска от 30.05.2003 № 487 «Об определении служебной жилой площади по ............ и предоставлении ее гр. ФИО1», квартира ........, расположенная по адресу: ............ по ходатайству командования определена служебной для войсковой части 2156 (правопреемник Службы в г. Новороссийске) и предоставлена ФИО1 на основании ордера на служебное жилое помещение ............ от 19.06.2003, как военнослужащему войсковой части 2156 для заселения, в связи с прохождением военной службы.
Материалами дела подтверждено, что ФИО1 уволен с военной службы приказом Пограничной службы ФСБ России по Краснодарскому краю от 28.04.2022 ........ по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») в запас Вооруженных Сил РФ и приказом Службы от 16.05.2022 № 126-ЛC исключен из списков личного состава 17.05.2022г..
Основания и порядок предоставления жилого помещения военнослужащим предусмотрен ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76- ФЗ «О статусе военнослужащих» - государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что жилищной комиссией Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю ФИО1 и члену его семьи несовершеннолетнему сыну ...........19, как состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях (в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения) принято решение о предоставлении жилищной субсидии (протокол № 23/22 от 24.05.2022).
Согласно решению жилищной комиссии Управления, ФИО1 и его сын ФИО2, .........., в связи с обеспечением жилищной субсидией по установленным действующим законодательствам нормам в соответствии с п. 9 Порядка предоставления субсидии для приобретения и строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в органах федеральной службы безопасности, и членам их семей, утвержденного приказом ФСБ России от 15.10.2014 № 587, п. 4, ч. 1 ст. 56 ЖК РФ сняты с учета нуждающихся в получении жилого помещения.
Материалами дела подтверждено, что жилищная субсидия перечислена ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю на счет ФИО1 в сумме 7 999 645,50 руб..
Установленные для военнослужащих и членов его семьи гарантии предусматривают возможность их обеспечения жилым помещением за счет средств государства один раз.
Таким образом, суд первой инстанции верно пришел к выводу, что право на обеспечение жилым помещением реализовано ФИО1 и членом его семьи в установленном законом порядке 20.04.2022г..
Согласно п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В силу ст. 92 ЖК РФ служебные помещения относятся к специализированным жилым помещениям.
Пунктом 1 ст. 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Исходя из положений части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: - члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; - члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Таким образом, в силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, обязательным условием для отнесения граждан к числу лиц выселяемых из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения, является нахождение их на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
К числу лиц, которые в силу ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, ФИО1 и его несовершеннолетний сын ...........20 не относятся.
В связи с чем, суд пришел к верному выводу о том, что ФИО1 должен был сдать администрации МО г. Новороссийск служебное жилое помещение, предоставленное ему на период прохождения им военной службы, он и члены его семьи, утратившие право пользования служебным жилым помещением, обязаны были его освободить.
Уведомлениями Службы от 24.06.2022 ........ и от 01.07.2022 ........ ФИО1 было предложено в срок до 20.07.2022 года в добровольном порядке освободить и сдать в надлежащем состоянии служебное жилое помещение, расположенное по адресу ............
Однако, до настоящего времени служебное жилое помещение расположенное по адресу: ............ ФИО1 и его несовершеннолетним сыном ...........21 не освобождено и администрации МО г. Новороссийск в установленном порядке не сдано.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства и положения норм материального права,, суд пришел к верному выводу об удовлетворении искового заявления администрации МО г. Новороссийск, поскольку правовые основания для пользования спорным жилым помещением у ответчиков отсутствуют, при этом к категориям граждан, выселяемых с предоставлением другого жилого помещения, указанным в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, ответчики не относятся.
Вместе с тем, разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд верно исходил из следующего.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Таким образом, суд верно пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1, поскольку законом установлен запрет на приватизацию жилого помещения, расположенного в закрытых военных городках, а служебное жилое помещение по общему правилу также приватизации не подлежит.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ правовых оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела судом установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, судом не было допущено.
При изложенных обстоятельствах, судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 18 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 июля 2023 года.
Председательствующий:
Судьи: