Решение по делу № 2А-2987/2023 от 25.10.2023

Дело №2а-2987/2023

УИД 03RS0001-01-2023-002753-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023г. г. Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С.,

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к и.о.директора Правового департамента Министерства финансов Российской Федерации ФИО3, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным действий (бездействия)

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к и.о.директора Правового департамента Министерства финансов Российской Федерации ФИО3, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным действий (бездействия), указав, что решением Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования ФИО1 к Министерству финансов российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оставлены без удовлетворения.

Определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, отменено, принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 5000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 450 руб., перечислив взысканные денежные средства на банковский счет ФИО1, открытый в АО АКБ «Новикомбанк».

Определением Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы (юридические услуги) в размере 1 000 руб.

Определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ определение Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ изменено, с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Верховный суд Республики Башкортостан в отсутствие заявления ФИО1 о направлении исполнительного листа в Министерство финансов Российской Федерации направил в Министерство финансов Российской Федерации исполнительный лист серии ФС № на основании определения Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании судебных расходов.

Истец указывает, что в нарушение части 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнительный лист был направлен Верховным судом Республики Башкортостан в отсутствие просьбы взыскателя и без реквизитов взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении истца оказался заказной конверт Почты России с ШПИ <данные изъяты>, в котором были обнаружены документы, направленные письмом Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг в адрес Минфина Российской Федерации, в том числе подлинный лист серии ФС № и ответ Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за подписью и.о.директора Правового департамента Министерства финансов Российской Федерации ФИО3, в котором должностное лицо указало на то, что Правовой департамент Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации возвращает представленные документы, в том числе исполнительный лист, в связи с тем, что представленные документы не соответствуют требованиям, установленным пунктом 2 статьи 242.1 Кодекса, а именно: отсутствуют реквизиты банковского счета взыскателя, на которые должны быть перечислены денежные средства, подлежащие взысканию.

Истец указывает, что должностным лицом не учтено, что согласно части 3.2. статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, основаниями для возврата взыскателю или в суд документов, поступивших на исполнение, являются невозможность перечисления денежных средств по реквизитам банковского счета, представленным взыскателем или судом либо указанным судом в исполнительном документе, и непоступление уточненных реквизитов банковского счета взыскателя в течение 30 дней со дня направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя.

Из содержания указанной нормы следует, что основания для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение могут быть признаны законными при наличии одновременно двух условий: невозможность перечисления денежных средств по реквизитам банковского счета, представленным взыскателем или судом либо указанным судом в исполнительном документе, а также непоступление уточненных реквизитов банковского счета взыскателя в течение 30 дней со дня направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя. При отсутствии указанной совокупности условий, возврат взыскателю документов, поступивших на исполнение, нельзя признать законным.

Истец указывает, что административный ответчик в течение установленных законом трех месяцев для перечисления денежных средств взыскателю, бездействовал, взыскателю или в суд запрос об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя не направлял, по истечении срока для перечисления денежных средств вернул документы взыскателю.

Административный истец просит:

1. признать незаконным возврат ФИО1 административным ответчиком исполнительного листа серии ФС №;

2. обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, указав в резолютивной части решения суда разумный срок совершения таких действий.

Административный ответчик и.о.директора правового департамента Министерства финансов Российской Федерации ФИО3 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержала доводы письменных возражений.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено, что Определением Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы в размере 1 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Верховный суд Республики Башкортостан направил в адрес Министерства финансов Российской Федерации исполнительный лист серии ФС № на предмет взыскании с Министерства финансов Российской Федерации в пользу ФИО1 судебных расходов в размере 10 000 руб.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за подписью и.о.директора Правового департамента Министерства финансов Российской Федерации ФИО3, вышеуказанный исполнительный лист возвращен ФИО1 в связи с отсутствием реквизитов банковского счета взыскателя.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно ч.2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, направляется на исполнение судом независимо от просьбы взыскателя. К такому исполнительному документу должна быть приложена копия судебного акта, на основании которого он выдан.

Согласно ч.3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является:

непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи;

несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;

предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган, на который в соответствии с настоящей главой не возложено исполнение исполнительного документа;

предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) в целях исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения, не подлежащие казначейскому сопровождению (за исключением судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью);

нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению;

представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

Согласно ч.3.2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, основаниями для возврата взыскателю или в суд документов, поступивших на исполнение, являются невозможность перечисления денежных средств по реквизитам банковского счета, представленным взыскателем или судом либо указанным судом в исполнительном документе, и непоступление уточненных реквизитов банковского счета взыскателя в течение 30 дней со дня направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя.

Из материалов дела усматривается, что исполнительный лист серии ФС №, выданный Верховным судом Республики Башкортостан, не содержит сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, не содержится соответствующих реквизитов банковского счета взыскателя и в судебных актах, на основании которых он выдан, направленных вместе с исполнительным документом, что исключает возможность исполнения требований исполнительного документа и является основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение (пункт 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При таких данных, исполнительный лист серии ФС № был обоснованно возвращен взыскателю со ссылкой на пункт 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации; действия административного ответчика соответствуют вышеприведенным положениям закона.

При этом суд отклоняет доводы истца о нарушении Министерством финансов Российской Федерации пункта 3.2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с не вынесением и не направлением уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя в адрес Верховного суда Республики Башкортостан либо в адрес взыскателя ФИО1 для реализации ими 30-дневного срока для предоставления реквизитов банковского счета взыскателя с момента получения такого уведомления.

Суд исходит из того, что к возникшим правоотношениям названные положения бюджетного законодательства неприменимы, поскольку в силу буквального содержания приведенной нормы такое уведомление направляется при невозможности перечисления денежных средств по реквизитам банковского счета, представленным взыскателем или судом либо указанным судом в исполнительном документе, в то время как в рассматриваемом случае поступившие на исполнение документы сведений о реквизитах счета не содержат.

Доводы административного истца об обратном основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к и.о.директора Правового департамента Министерства финансов Российской Федерации ФИО3, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным действий (бездействия) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Зубаирова С.С.