УИН 18RS0001-01-2022-004544-28
Дело № 2а-1725/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2023 года Ленинский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе : председательствующего судьи Семеновой Е.А., при секретаре ФИО4, с участием административного истца ФИО1, представителя ответчика УСЗН ФИО2 ФИО3( доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, диплом № от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела социальной защиты населения Ленинского района г. Ижевска ФИО5, Управлению социальной защиты населения УР при Министерстве социальной политики и труда УР, Министерству социальной политики и труда УР, отделу социальной защиты населения в Ленинском районе г. Ижевска Управления социальной защиты населения УР при Министерстве социальной политики и труда УР о признании незаконным решения и обязать совершить действия,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 ( истец по делу) обратился с административным иском к к административному ответчику начальнику отдела социальной защиты населения Ленинского района г. Ижевска ФИО5 о признании права на получение жилого помещения как ребенок-сирота в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 397 от 04.04.2019 года.
При рассмотрении дела установлено, что в производстве судьи находятся административные дела, в которых участвуют одни и те же стороны, административное дело № 2а-1725 по административному иску ФИО1 к начальнику отдела социальной защиты населения Ленинского района г. Ижевска ФИО5, Министерству труда и социальной защиты ( далее по тексту Минсоцполитики) о признании факта нарушения прав, свобод и законных интересов по вынесению незаконного решения ДД.ММ.ГГГГ № №, об обязании ФИО5 включить в список детей-сирот на получение жилого помещения, административное дело № 2а-1517/2023 по административному иску ФИО1 к начальнику отдела социальной защиты населения Ленинского района г. Ижевска ФИО5, Управлению социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской о признании права на получение жилого помещения как ребенок-сирота, административное дело № 2а-1518/2023 по иску ФИО1 к начальнику отдела социальной защиты населения Ленинского района ФИО5 о признании факта на право на получение жилого помещения как ребенок-сирота в соответствии с постановлением Правительства РФ № 397 от 04.04.2019 г., как нереализованное по достижении 23 лет.
Все административные дела были объединены судом в одно производство для совместного рассмотрения.
Судом привлечены к участию в деле в качестве ответчиков Управление социальной защиты населения УР при Министерстве социальной политики и труда УР ( далее по тексту УСЗН), Отдел социальной защиты населения в Ленинском районе г. Ижевска Управления социальной защиты населения УР при Министерстве социальной политики и труда УР ( далее по тексту Отдел).
После объединения дел в одно производство, административный истец уточнил требования, изложив их следующим образом : признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, начальника отдела социальной защиты населения Ленинского района г. Ижевска ФИО5, обязать отдел социальной защиты населения в Ленинском районе г. Ижевска Удмуртской Республики включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Из содержания всех административных истцов следует, что основанием для обращения административного истца в суд послужило вынесение решения об отказе включения его в список детей-сирот на получение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает, что нарушены его права в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ, а также постановлением Правительства РФ № 397 от 04.04.2019 г. Он имел законное право на получение жилого помещения. Но в силу неисполнением своих обязанностей отделом опеки и попечительства Ленинского района г. Ижевска свое право не реализовал. Также в силу плохой осведомленности населения государственными структурами ему не было известно о законе № 159-ФЗ, также в период с ДД.ММ.ГГГГ лет он находился в местах лишения свободы. После выхода постановления правительства № 397 он имеет право на получение жилого помещения как ребенок-сирота, т.к. он относился к данной категории и не реализовал данное право. Считает, что начальник Отдела ФИО5 должна восстановить его право и включить в список детей-сирот на получение жилого помещения.
В судебном заседании истец уточненные требования поддержал, основания для предъявления административного иска указал аналогичные изложенным в исковых заявлениях. Считает, что орган опеки и попечительства обязан был разъяснить ему право на обращение с заявлением о включении в список для получения жилого помещения и включить его в данный список, по вине органа опеки, он с заявлением не обратилсяДД.ММ.ГГГГ лет находился в местах лишения свободы, о своем праве не знал и реализовать его не мог. После выхода постановления Правительства № 397 он имеет право на получение жилья, как дитя-сирота достигший возраста 23 лет на момент ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель УСЗН иск не признала, пояснив, что истец свое право на получение жилья как дитя-сирота в установленные законом сроки не реализовал, уважительных причин им не указано, отбывание наказания в колонии не является уважительной причиной. Просит в иске отказать в полном объеме.
Начальнику Отдела ФИО5 в судебное заседание не вилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представила письменные возражения на иск, в которых указала, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения до ДД.ММ.ГГГГ относился к числу детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что мать умерла ДД.ММ.ГГГГ году, отец находился в местах лишения свободы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось <данные изъяты> лет. Согласно норм жилищного законодательства Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялось на детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23 лет. Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и было возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могли рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159- ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивали одно из установленных закон условий получения такой социальной поддержки. Данная точка зрения отражена в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 20 ноября 2013 г. «Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями». С 01.01.2013 года внесено изменение в Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ. Абзацем первым пункта 1 статьи 8 указанного закона закреплено, что детям-сиротам оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору coциального найма либо собственниками жилых помещений…органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 установлены правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Согласно Правилам в список включаются в том числе лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот (категория лиц из числа детей-сирот не указана) и в соответствии с законодательством Российской федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по
состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. ДД.ММ.ГГГГ решением Комиссия по обеспечению дополнительных гарантий прав на имущество и жилые помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержден её состав и положение принято решение об отказе ФИО1 во включении в список органа опеки и попечительства, сформированный на территории Ленинского района г. Ижевска (решение Отдела от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении в список, сформированный органами опеки и попечительства на территории Ленинского района г. Ижевска»).На момент вступления в силу изменений в законодательстве (ДД.ММ.ГГГГ год) возраст ФИО1 превысил 23 лет. Документы, которые свидетельствуют о том, что ФИО1 состоял на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, имел право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, о наличии уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению с соответствующими заявлениями в уполномоченный орган, ФИО1 представлены не были. Просит в иске отказать.
Представитель ФИО2 не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ранее было представлено возражение, в котором указано, что в Удмуртской Республике отношения по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенными жилыми помещениями регулируются Законом Удмуртской Республики от 14.03.2013 № 8-РЗ «Об обеспечении помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( Закон № 8-РЗ). Статьей 6 Закона № 8-РЗ предусмотрено, что сводный республиканский список детей-детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике (далее - республиканский список), формируется органом опеки и попечительства. В соответствии с Положением об Управлении социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21.10.2021 № 569 Управление является органом опеки и попечительства в Удмуртской Республике и с 2022 года осуществляет функции по формированию республиканского списка. Органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики, осуществляющее свои полномочия лишь с 2020. ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилыми помещениями, ранее не состоял, с заявлением о постановке на учет не обращался, сведений и доказательств, свидетельствующих о возникновении правоотношений, связанных с обеспечением ФИО1 жилым помещением, как относящегося к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до достижения указанного возраста, в материалах искового заявления не представлено. В настоящее время ФИО1 в связи с достижением 46-летнего возраста перестал относиться к лицам, на которых распространяется Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ. Отсутствие своевременного заявления о включении в республиканский список и наличие совершеннолетнего возраста является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения. Просит суд в удовлетворении иска отказать.
Представитель Отдела СЗН в Ленинском районе г. Ижевска не явился, направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот" и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).
Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1).
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).
Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года разъяснено, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе и право на обеспечение жилым помещением распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа до достижения ими возраста 23 лет. По достижении указанного возраста перечисленные лица не могут претендовать на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Наряду с вышеизложенным Верховный Суд Российской Федерации указал, что отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому следует выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от 23 июня 2020 года N ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, исходя из обязанностей опекунов и попечителей по защите личных и имущественных прав и интересов этих лиц, могут быть отнесены как ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав указанных детей в тот период, когда они были несовершеннолетними, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались, так и иные обстоятельства, объективно препятствующие детям-сиротам обратиться с заявлением о принятии их на соответствующий жилищный учет.
Судом установлено и подтверждается материалами учетного дела, представленного Отделом, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать умерла в ДД.ММ.ГГГГ году, отец находился в местах лишения свободы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлся воспитанником <данные изъяты>, выбыл из него для обучения в ГПТУ № г. Ижевска. Зарегистрирован по адресу : <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Уведомления из ЕГРН в собственности жилого помещения не имеет. Согласно ответов из Администрации МО « Увинский район» и Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска ФИО1 не является нанимателем по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ФИО1 и его семья на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в Увинском районе не состояли и не состоят, обращений не поступало.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил заявление начальнику Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации г. Ижевска о включении в список детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В связи с прекращением с 1 сентября 2021 года, осуществления органами местного самоуправления в Удмуртской Республике отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями (Закон УР от 11 мая 2021 года N 44-РЗ) решение по указному заявлению Управлением принято не было. Новый порядок формирования сводного республиканского списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике (далее - республиканский список) был введен Законом УР от 30.12.2021 № 143-P3 «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и вступил в законную силу 01.01.2022 г. Согласно данному закону, республиканский список стал формироваться на основании списков детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике, сформированных обособленными подразделениями органа опеки и попечительства на подведомственной территории.
19.01.2022 решением Комиссия по обеспечению дополнительных гарантий прав на имущество и жилые помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержден ее состав и положение, принято решение об отказе ФИО1 во включении в список органа опеки и попечительства, сформированный на территории Ленинского района г. Ижевска, решение Отдела от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении в список, сформированный органами опеки и попечительства на территории Ленинского района г. Ижевска». В качестве оснований для отказа указано в протоколе комиссии и решении Отдела «на момент вступления в действие законодательства о мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, заявитель достиг возраста 23 лет, а также ФИО1 не представлены документы, которые свидетельствуют о том, что состоял на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, имел право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, о наличии уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению с соответствующими заявлениями в уполномоченный орган».
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № « О внесении изменений в решение отдела социальной защиты населения в Ленинском районе г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № « Об отказе во включении в список, сформированный органами опеки и попечительства на территории Ленинского района г. Ижевска, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике»- в преамбулу Решения внесены изменения, исключены слова « учитывая, что на момент вступления в действие законодательства о мерах социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, заявитель достиг возраста 23 лет, а также ФИО1 не представлены документы, которые свидетельствуют о том, что состоял на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, имел право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, о наличии уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению с соответствующими заявлениями в уполномоченный орган».п.1 дополнить : в связи с достижением возраста 23 лет и отсутствием права на обеспечение жилым помещением».
ФИО1 оспаривает законность принятого решения от 28 марта №.
Основанием для оспаривания принятого решения указывает на ненадлежащее исполнение органами опеки и попечительства своих обязанностей, поскольку в соответствии с законом № 159-ФЗ имел право на включение в список детей-сирот на получение жилого помещения, органы опеки его в данный список не включили, поэтому он не реализовал свое право на получение жилого помещения. Срок для обращения в суд истцом не пропущен.
Опекуны, попечители, орган опеки и попечительства выполняют свои обязанности по защите прав несовершеннолетних детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет дети-сироты самостоятельно осуществляют защиту своих прав и интересов. Поэтому, довод истца о неисполнении обязанностей органом опеки и попечительства, который не выявил истца как ребенка-сироту и не включил его в список на получение жилого помещения, судом не принимается, как несостоятельный и не подтвержденный материальным законом.
Еще один из доводов истца о нахождении его с ДД.ММ.ГГГГ в местах лишения свободы, судом не принимается в качестве уважительной причины пропуска срока для обращения за защитой своих прав. Истец действительно находился в изоляции от общества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не доказывает невозможность обращения его с заявлением в компетентные органы для постановки его на учет для получения жилого помещения. Истец имел возможность направить заявление в соответствующий орган. В подтверждение этому, суд принимает во внимание, что в настоящее время истец также находится в местах лишения свободы, что не препятствует ему обращаться в компетентные органы с различными заявлениями.
После освобождения из мест лишения свободы, с ДД.ММ.ГГГГ года истец имел право и возможность обратиться с заявлением о включении его в список на получение жилого помещения либо встать на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения. С заявлением истец обратился лишь в ДД.ММ.ГГГГ году. Доказательств невозможности обратиться с заявлением в компетентный орган истцом не представлено.
Оснований для восстановления срока для обращения с заявлением о получении жилого помещения как ребенок-сирота, как указано в ходатайстве истца, суд не усматривает. Уважительных причин истцом не указано и доказательств не представлено.
На момент вступления в силу изменений в законодательстве (ДД.ММ.ГГГГ год) возраст ФИО1 превысил 23 г.
Доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 состоял на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, имел право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, о наличии уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению с соответствующими заявлениями в уполномоченный орган, ФИО1 представлены не были.
Постановлением Правительства РФ № 397, на положения которого ссылается истец, утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в которых определяется порядок обращения с заявлением, форма заявления, полномочия лиц на обращение с заявлением. Нормы соответствуют требованиям закона № 159-ФЗ.
Указанным постановлением не определено, что дети-сироты могут обращаться с заявлением в соответствующий орган в любом возрасте, ссылка истца на указанное постановление в обоснование своих требований не состоятельна.
В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
С учетом указанных норм, для признания судом незаконным решения органов государственной власти необходимо наличие следующих условий : незаконность решения, а также нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом, удовлетворение требований административного истца возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.
Судом не установлено нарушений материальных законов при принятии решения об отказе во включении истца в список на обеспечение жилыми помещениями, а также процедуры принятия решения, решение принято уполномоченным органом. Иск удовлетворению не подлежит в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отдела социальной защиты населения Ленинского района г. Ижевска ФИО5, Управлению социальной защиты населения УР при Министерстве социальной политики и труда УР, Министерству социальной политики и труда УР, отделу социальной защиты населения в Ленинском районе г. Ижевска Управления социальной защиты населения УР при Министерстве социальной политики и труда УР о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № « Об отказе во включении в список, сформированный органами опеки и попечительства на территории Ленинского района города Ижевска, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике», обязании отдел социальной защиты населения в Ленинском районе г. Ижевска Удмуртской Республики включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца через Ленинский районный суд г. Ижевска УР.
Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2023 года.
Судья- Семенова Е.А.