Дело № 2а-6626/2023

УИД: 11RS0001-01-2023-006197-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Казаковой Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН по Республике Коми ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Коми, ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий, выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с 1996 года по 2018 год, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания. В обоснование заявленных требований указал, что в заявленный им период времени он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, где отсутствовало горячее водоснабжение в камерах.

Судом в порядке статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании, проведенном с использованием ВКС-связи, ФИО1 требования поддержал.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН по Республике Коми с требованиями не согласился, подтвердил, что в спорный период времени в камерах отсутствовало горячее водоснабжение, поскольку здание построено и введено в действие в 1979 году и стандартами не предусматривалось подводка горячей воды в камеры. В то же время указал, что горячей водой лица, содержащиеся под стражей, обеспечивался по требованию в неограниченном количестве, также им разрешалось пользоваться водоногревательными приборами – кипятильниками, кроме того, раз в неделю им обеспечивалась помывка со сменой постельного белья.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации все представленные сторонами доказательства, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции РФ).

В соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений",

ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **.

Согласно кадастровому паспорту здание режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми построено и введено в эксплуатацию в 1979 году. При его проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР (ВСН 10-73/МВД СССР), которые не предусматривали наличие горячего водоснабжения в камерах.

Обязанность подводки горячего водоснабжения предусмотрена пунктом 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №...

В целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №... были утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России). Указанный Свод правил устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов.

Согласно пункту 14.15 СП 15-01 Минюста России подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к умывальникам, в том числе в камерах.

Принимая во внимание, что здание режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми было построено в 1979 году, реконструкция и капитальный ремонт режимного корпуса не производились, подвод горячего водоснабжения в спорный период времени отсутствовал в силу объективных причин.

Согласно справке начальника отдела тылового обеспечения УФСИН по РК для соблюдения личной гигиены не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе, продолжительностью не менее 15 минут, после чего производится смена постельного белья. В соответствии с пунктом 43 приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", п. 31 приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребностей. Горячей водой лица, содержащиеся в следственном изоляторе, обеспечиваются путем предоставления ее в установленное время по доведенному графику выдачи горячей воды. В силу пунктов 370 и 383 приказа №... для категории граждан, имеющих повышенное потребности в части санитарно-гигиенического обеспечения (беременные женщины, женщины с детьми и инвалиды 1 и 2 группы) предоставляется возможность ежедневной помывки. Во всех следственных изоляторах утверждаются графики выдачи горячей воды. Источники горячей воды находятся в непосредственной близости от камер режимного корпуса. Срок доставки от источника горячей воды до камеры составляет не более 2 минут. Все камеры следственных изоляторов оборудованы системами водоснабжения питьевой водой из муниципальных систем соответствующего населенного пункта, в котором расположено учреждение. В силу пункта 11 приложения №... к приказу №..., приложения №... к приказу №... в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах, приобретать по безналичному расчету включен электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический, мощностью не более 0,6 кВ. Разрешенные в следственном изоляторе водонагревательные приборы имеются в продаже постоянно. Принимая во внимание возможность получения горячей воды у сотрудников СИЗО и учитывая наличие во всех камерах водонагревательных приборов и тазов, то у лиц, содержащихся под стражей, имеется возможность обеспечивать себя горячей водой в необходимом объеме.

Из пояснений административного истца, данных им в ходе судебного заседания, следует, что у него имелся кипятильник для подогрева воды.

Представитель административных ответчиков пояснил, что горячая вода выдавалась лицам, содержащимся под стражей, по требованию, ФИО1 с жалобами и иными обращениями по факту невыдачи горячей воды не обращался.

Административный истец, обращаясь в суд в ** ** **, оспаривает бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК за период с ** ** **, то есть от 5 до 27 лет назад, указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствует о том, что если такие нарушения и имели место, то они не представляли для административного истца большого значения, поскольку с требованиями о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, с жалобами на указанные условия он длительное время никуда не обращался.

Помывка лиц, содержащихся в СИЗО, осуществляется еженедельно со сменой постельного белья в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка, кроме того, подозреваемым, обвиняемым для стирки и гигиенических целей выдается горячая вода с учетом потребности, а также предоставлено право иметь при себе и использовать водонагревательные приборы, что свидетельствует об обеспечении административного истца горячей водой для целей соблюдения требований санитарии и гигиены.

Принимая во внимание данные установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что при проектировании и строительстве здания режимного корпуса применялись действовавшие на тот момент правовые акты, которыми подведение горячего водоснабжения в камеры не предусматривалось, при этом возможность подозреваемых, обвиняемых поддерживать личную гигиену обеспечивалась иными альтернативными способами, суд не находит существенных нарушений прав административного истца, влекущих право на компенсацию за нарушение условий содержания.

Руководствуясь статьями 175-180,227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 ... к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А.Попова