77RS0022-02-2025-013188-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Российской Федерации

18 ноября 2025 года адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а-1340/2025 по административному иску Государственной жилищной инспекции адрес к ЖСК «Лесное эхо» о ликвидации,

установил:

Административный истец обратился в суд с данным иском, указывая, что ЖСК «Лесное эхо» является способом управления многоквартирным домом 27 по адрес адрес. В Мосжилинспекцию поступило обращение жителя указанного дома по вопросу несоответствия устава ЖСК «Лесное эхо» требованиям действующего законодательства. Мосжилинспекцией в связи с поступившим обращением была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ЖСК «Лесное эхо», в ходе которой было установлено несоответствие Устава ЖСК требованиям действующего жилищного и гражданского законодательства, противоречие положений Устава нормам ЖК РФ и ГК РФ; отсутствие ряда пунктов Устава; наличие ссылок на недействующие нормативно-правовые акты и органы власти.

В связи с выявленными нарушениями ЖСК «Лесное эхо» было выдано предписание № В-П-Р-Ж-677/24 от 07.10.2024г. согласно которому ЖСК «Лесное эхо» было предписано внести изменения в устав кооператива, устранив выявленные нарушения.

В дальнейшем Инспекцией проведена проверка Устава кооператива, утвержденного протоколом №5 от 01.04.2025г. общего собрания собственников и членов ЖСК. При этом проведение такого собрания ЖК РФ не предусматривает, устав кооператива, согласно содержащихся в нем положений, принимается на общем собрании членов кооператива. Проверкой Устава ЖСК, утвержденного 01.04.2025г. установлено, что часть сведений, указанных в предписании, в Устав не внесена, частично не устранены отраженные в предписании противоречия нормам ГК РФ и ЖК РФ. До настоящего времени в Инспекцию сведения об изменениях в Устав ЖСК «Лесное эхо» не поступало, последние сведения об изменении учредительных документов ЖСК «Лесное эхо» внесены в ЕГРЮЛ 17.04.2025г.

Таким образом, предписание от 07.10.2024г. исполнено не в полном объеме, административный ответчик не устранил нарушения законодательства в своей деятельности, допуская этим нарушение прав и законных интересов собственников помещений/членов ЖСК. При таких обстоятельствах административный ответчик осуществляет свою деятельность с грубым нарушением законодательства.

По изложенным основаниям, с учетом имеющихся уточнений, административный истец просит ликвидировать Жилищно-строительный кооператив «Лесное эхо» (ОГРН <***>, ИНН <***>); назначить ликвидационную комиссию в лице председателя правления ЖСК «Лесное эхо» фио; обязать ликвидационную комиссию осуществить процесс ликвидации в соответствии с требованиями законодательства РФ; указать, что данное решение является основанием для внесения в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации ЖСК «Лесное Эхо».

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, также указала, что практически ЖСК деятельность по обслуживанию МКД не осуществляет; собрание, решением которого была утверждена новая редакция Устава ЖСК, проведено с нарушениями

Представители административного ответчика в судебном заседании против требований административного истца возражали, поддерживая письменные возражения. Пояснили, что весной 2026 года планируется собрание членов кооператива и собственников, решения которого будут направлены, в т.ч., на устранение оставшихся недостатков, выявленных жилищной инспекцией.

Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, выслушав, явившихся участников процесса, приходит к следующим выводам.

В силу ст.123 ЖК РФ, жилищный кооператив может быть ликвидирован по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством».

В соответствии с пп.3 п.3 ст.61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п.2 ч.6 ст.20 адрес кодекса РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации жилищно-строительного кооператива.

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела ЖСК «Лесное эхо» является способом управления многоквартирным домом 27 по адрес адрес. Мосжилинспекцией в связи с поступившим обращением жителя дома по указанному адресу была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ЖСК «Лесное эхо», в ходе, которой было установлено несоответствие Устава ЖСК требованиям действующего жилищного и гражданского законодательства, противоречие положений Устава нормам ЖК РФ и ГК РФ; отсутствие ряда пунктов Устава; наличие ссылок на недействующие нормативно-правовые акты и органы власти. В связи с выявленными нарушениями ЖСК «Лесное эхо» было выдано предписание № В-П-Р-Ж-677/24 от 07.10.2024г. согласно которому ЖСК «Лесное эхо» было предписано в срок до 07.04.2025г. внести изменения в устав кооператива, устранив выявленные нарушения (л.д.7-19).

Протоколом №5 общего собрания собственников и членов ЖСК от 01.04.2025г. (л.д.30-39) утверждена новая редакция Устава ЖСК, при этом часть сведений, указанных в предписании, в Устав не внесена, частично не устранены отраженные в предписании противоречия нормам ГК РФ и ЖК РФ, что отражено в акте наблюдения от 06.06.2025г., составленном Мосжилинспекцией (л.д.41-42).

Последние сведения об изменении учредительных документов ЖСК «Лесное эхо» внесены в ЕГРЮЛ 17.04.2025г.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям (пп.3 п.3 ст.61 ГК РФ).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 18 июля 2003 года N14-П, отсутствие в п.2 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции РФ критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что нарушения закона, в том числе неоднократные, в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации. Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Исходя из системного толкования положений жилищного и гражданского законодательства, с учетом изложенной выше правовой позиции Конституционного Суда РФ, ликвидация является одним из видов ответственности юридического лица за допущенные нарушения, при этом, следует исходить из того, что допущенные нарушения являются существенными и носят неустранимый характер. Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванными ими последствиям.

Неисполнение в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава ЖСК требованиям действующего законодательства не является нарушением, носящим неустранимый характер.

Кроме того, как следует из материалов дела, представленных сторонами в судебное заседание документов, административным ответчиком предприняты меры для исполнения предписания об устранении недостатков Устава и устранена большая часть выявленных недостатков.

Из акта наблюдения от 06.06.2025г. составленного административным истцом, следует, что административным ответчиком полностью устранены недостатки, указанные в пунктах 3 и 4 предписания; в новой редакции Устава ЖСК исключены пункты, недостатки которых было предписано устранить в пункте 2 предписания. Кроме того, административным ответчиком частично устранены недостатки по пункту 1 предписания (внесены актуальные сведения о наименовании кооператива, предмете и целях деятельности, порядке вступления в члены кооператива).

Таким образом, не устранены только часть недостатков, выявленных в ходе проверки и указанных в пункте 1 предписания.

При таких обстоятельствах суд находит, что такой вид ответственности юридического лица как ликвидация в данном случае явно несоразмерен допущенным ЖСК «Лесное эхо» нарушениям.

Суд также принимает во внимание, что постановлением по делу об административном правонарушении от 17 июля 2025 года по делу №05-0597/119/2025 мирового судьи судебного участка №119 адрес допущенное административным ответчиком нарушение, выразившееся в частичном неисполнении предписания Мосжилинспекции, было признано судом малозначительным, согласно названному постановлению, судом было установлено, что нарушение не повлекло за собой каких-либо последствий для охраняемых законом интересов общества и государства. Производство по делу об административном производстве было прекращено, ЖСК освобождено от административной ответственности, суд ограничился устным замечанием.

Также суд учитывает, что, как следует из пояснений представителя ЖСК, административный ответчик намерен продолжать работу по устранению выявленных недостатков.

Доводы представителя административного истца о нарушениях, допущенных при проведении ЖСК «Лесное эхо» собрания 01.04.2025г., а также о том, что ЖСК фактически не осуществляет деятельность по обслуживанию МКД выходят за рамки заявленных в данном деле требований. Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что решения собрания от 01.04.2025г. в установленном порядке не оспорены и не отменены. Также, согласно положениям ЖК РФ, ЖСК, как управляющая организация, имеет право доверить обслуживание МКД иной организации, при этом данное обстоятельство не умаляет его правомочия.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Государственной жилищной инспекции адрес суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Государственной жилищной инспекции адрес к ЖСК «Лесное эхо» о ликвидации -отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Лукина