дело № 3а-76/2022
УИД 46OS0000-01-2022-000078-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2022 года г. Курск
Курский областной суд в составе: председательствующего судьи Мигущенко Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Богдановой Н.А., помощником судьи Белоусовой Е.А.,
с участием представителей: административного истца ООО «Агропромстрой - два» – ФИО1 и ФИО2, административного ответчика – ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» - ФИО3, представителя административного ответчика Администрации Курской области, заинтересованного лица комитета по управлению имуществом Курской области – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агропромстрой-два» к Администрации Курской области, ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» об оспаривании решения ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Агропромстрой-два» (далее общество) в лице генерального директора ФИО1 обратилось в Курский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением о признании незаконным решения ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» № № от 04.05.2022, установлении кадастровой стоимости принадлежащего обществу на праве собственности нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 33 963300 рублей, по состоянию на 01.03.2022г., указывая на соответствие представленного отчета об оценке законодательству об оценочной деятельности.
В судебном заседании представители административного истца ООО «Агропромстрой - два» – ФИО1 и ФИО2 административные требования в части признания решения незаконным поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, в части требований об установлении кадастровой стоимости принадлежащего обществу на праве собственности нежилого помещения с кадастровым номером №, уточнили и просили установить кадастровую стоимость данного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.03.2022г. – 51 753 195 рублей.
Представители административного ответчика ОБУ «ЦГКО КО» -ФИО3, административного ответчика Администрации Курской области, заинтересованного лица комитета по управлению имуществом Курской области - ФИО4 в судебном заседании возражали против признания решения ОБУ «ЦГКО КО» от № OPC от 04.05.2022 незаконным, считали возможным установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № рыночной стоимости по состоянию на 01.03.2022г. в размере, установленном в заключении судебной экспертизы.
Заинтересованное лицоФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», извещенное о слушании дела надлежащим образом, своих представителей в суд не направило.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Агропромстрой - два» на праве собственности принадлежит объект недвижимости - нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 2863,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Указанное помещение включено в Перечень объектов недвижимого имущества на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденный решением комитета по управлению имуществом Курской области от 24 декабря 2021 года № 01.01-17/1269 (т.1 л.д. 219 -221).
Анализ приведенных правовых положений в их системном единстве с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», позволяет сделать вывод о том, что ООО «Агропромстрой - два», как собственник указанного объекта недвижимости и плательщик налога, исчисляемого из кадастровой стоимости объекта недвижимости, имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 46:29:102161:970в размере равном его рыночной стоимости и вправе обращаться в суд с настоящим административным иском.
Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2020г. установлена постановлением Администрации Курской области от 27.11.2020г. №1193-па и составляет 54 822 033, 98 руб. Данные сведения внесены в ЕГРН (т.2 л.д. 2).
По заказу ООО «Агропромстрой - два» ЧПО ФИО5 подготовлен отчет № 22-036-1/ОКС от 01.04.2022г. об оценке рыночной стоимости нежилого помещения, согласно которому величина рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 01 марта 2022 года составляет 33 963 300 рублей (т.1 л.д. 42- 183).
Постановлением администрации Курской области от 25.11.2020 № 1186-па установлено, что с 01.01.2021 для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на территории Курской области применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке).
Согласно части 1 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.
Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации и наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости. Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Как следует из материалов дела, 11.04.2022 года ООО «Агропромстрой - два» обратилось в ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» с заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 марта 2022 года, представив вышеуказанный отчет об оценке.
Решением ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» № № от 04.05.2022 (далее решение бюджетного учрежденияот 04.05.2022) отказано в установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости ввиду несоответствия представленного отчета об оценке№ 22-036-1/ОКС от 01.04.2022 года, выполненного ЧПО ФИО5, требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1 л.д. 9-10).
Разрешая административные исковые требования о признании незаконным указанного решения бюджетного учреждения, суд исходит из следующего.
ОБУ «ЦГКО КО» создано в соответствии с Законом о государственной кадастровой оценке и на основании распоряжения Администрации Курской области от 13.12.2016 № 442-ра наделено полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным комитетом по управлению имуществом Курской области от 18.01.2017 № 01-19/14.
Согласно пункту 4.2 Устава руководителем бюджетного учреждения является директор, который назначается и освобождается от должности учредителем - комитетом по управлению имуществом Курской области.
Приказом комитета по управлению имуществом Курской области от 19.07.2019 № 07.01-26/116 на должность директора назначен ФИО6 Приказом руководителяОБУ «ЦГКО КО» №67 от 29.04.2022 года исполнение обязанностей директора учреждения в период с 04.05.2022 года по 06.05.2022 года поручено заместителю директору ФИО7
В соответствии с пунктом 5.1 части 1 статьи 7 Закона о государственной кадастровой оценке к полномочиям бюджетного учреждения относится рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной и принятие решений по ним.
Формы решения об отказе в установлении рыночной стоимости и требования к их заполнению, а также требования к формату таких решений и представляемых с ними документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки (часть 13 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке).
Решение бюджетного учреждения № № от 04.05.2022 соответствует форме и требованиям, установленным приказом Росреестра от 06.08.2020 № П/0287, и подписано уполномоченным лицом бюджетного учреждения согласно пунктам 7-8 Требований к заполнению формы решений, утвержденных указанным приказом.
Оспариваемое решение принято в течение тридцати календарных дней со дня поступления заявления ООО «Агропромстрой - два»об установлении рыночной стоимости, как это установлено частью 10 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение ОБУ «ЦГКО КО» от 04.05.2022 принято в установленной форме и виде, с соблюдением сроков, подписано уполномоченным лицом. Административным истцом порядок принятия решения бюджетного учреждения не оспаривается.
Поскольку ООО «Агропромстрой - два»с настоящим административным иском обратилось 02.08.2022 года, установленный ст. 219 КАС РФ срок оспаривания решения административным истцом не пропущен.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28, в связи с возникновением вопросов, требующих специальных знаний, для оценки правомерности выводов, изложенных в решении ОБУ «ЦГКО КО» от 04.05.2022 относительно выявленных нарушений в отчете оценщика, определением Курского областного суда от 16 сентября 2022 г. по делу назначена судебная оценочная экспертиза на предмет определения соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и подтверждения рыночной стоимости объекта недвижимости на дату его оценки.
Согласно заключению судебной экспертизы № 14 от 16.11.2022, выполненной экспертом ЧПО ФИО8, отчет№ 22-036-1/ОКС от 01.04.2022об оценке рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 2863,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, выполненный частнопрактикующим оценщикомФИО5, не соответствует федеральным стандартам оценки;информация, использованная оценщиком не во всех случаях является достоверной, достаточной, проверяемой; сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объектов исследования, нельзя признать обоснованными. Как следует из заключения эксперта, в отчете об оценке № 22-036-1/ОКС от 01.04.2022экспертом выявлены нарушения требований п.5, пп.»з» п.8, п.12 ФСО №3 (в том числе указанные в решении ОБУ «ЦГКО КО» от 04.05.2022), которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости(т.2 л.д. 48-178).
Кроме того, согласно заключению указанной судебной экспертизы№ 14 от 16.11.2022, рыночная стоимостьнежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 2863,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>,по состоянию на 01 марта 2022 года составляет 51 753 195 рублей.
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 КАС РФ, заключение эксперта относится к числу доказательств, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оценивая заключение судебной оценочной экспертизы по правилам статей 84 и 168КАС РФ, суд приходит к выводу, что оценка отчета и определенная в нем итоговая рыночная стоимость объекта оценки не являются произвольными, при оценке эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; экспертом произведена оценка рыночной стоимости с учетом количественных и качественных характеристик объекта оценки; корректировки приведены по основным ценообразующим параметрам; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом сравнительного и доходного подходов, позволяют определить рыночную стоимость объекта недвижимости по состоянию на дату оценки; заключение эксперта содержит ссылки на источники используемой информации.
Указанное заключение составлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, соответствует требованиям статьи 82КАС РФ, действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федеральным стандартам оценки. Экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, экспертом в заключении дан ответ на поставленные судом вопросы.Заключение эксперта сторонами не оспаривается, ходатайств о вызове эксперта или о назначении по делу дополнительной, повторной экспертиз не поступило, административный истец уточнил заявленные требования в части размера рыночной стоимости объекта недвижимости в соответствии с выводами заключения экспертизы.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы № 14 от 16.11.2022может быть положено в основу решения как при разрешении требований о признании незаконным решения ОБУ «ЦГКО КО», так и требований об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.
Указанное, по мнению суда, свидетельствует о том, что у бюджетного учреждения имелись предусмотренные пунктом 2 части 10 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке основания для отказа в удовлетворении вышеназванного заявления ООО «Агропромстрой - два»об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости. В связи с чем, требования ООО «Агропромстрой - два»о признании незаконным решения ОБУ «ЦГКО Курской области» № № от 04.05.2022 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Кроме того, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требованийадминистративного истца в частиустановления кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 2863,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>,в размере рыночной стоимостипо состоянию на 01 марта 2022года, определенномзаключением судебной экспертизы № 14 от 16.11.2022, - 51 753 195 рублей.
Сведения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании решения суда подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 18 Федерального закона N 237-ФЗ для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
В связи с изложенным, суд полагает необходимым указать в решении дату подачиООО «Агропромстрой - два»заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в бюджетное учреждение - 11.04.2022 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд
решил :
Административные исковые требования ООО «Агропромстрой - два»удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 2863,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>,равной рыночной стоимости по состоянию на 01 марта 2022 года в размере 51 753 195(пятьдесят один миллион семьсот пятьдесят три тысячи сто девяносто пять) рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать 11.04.2022 года.
В удовлетворении административных исковых требований ООО «Агропромстрой - два»о признании незаконным решения ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области»№ № от 04.05.2022 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 07.12. 2022 г.
Председательствующий судья: Н.А. Мигущенко