Дело №2-1513/2022
УИД 03RS0011-01-2022-002111-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2022 года город Ишимбай
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.
при секретаре Деевой О.В.,
с участием истца ФИО1, представителя третьего лица СНТ «Городской союз садоводов» ФИО2,
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый участок,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании за ней права собственности на земельный участок в СНТ «Городской союз садоводов» с порядковым номером № с кадастровым номером № площадью № кв.м.
В обоснование иска указано, что она имеет в пользовании вышеуказанный садовый участок в садовом товариществе «Городской союза садоводов» в садовом массиве «Матросова-1» с порядковым номером №, кадастровым номером №, площадью № кв.м., земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, территория отведена для размещения садов и огородов. СНТ «Городской союз садоводов» (далее – СНТ ГСС) создан на основании Протокола VII городской отчетно-выборной конференции садоводов г. Ишимбай от 16.03.1996, является массовой общественной организацией, объединяющей в своем составе на добровольной основе садоводческие товарищества, расположенные на территории г. Ишимбая. Садовое товарищество «Матросово-1» вошло в состав СНТ ГСС 25.11.2005 года (выписка из ЕГРЮЛ приложение № 11 и. 46-48). СНТ «Матросова-1» было зарегистрировано на основании решения Администрации г. Ишимбай и Ишимбайского района № 1128 от 01.06.2002. Садоводческое товарищество «Матросова-1» образовано на основании Протокола № 15 заседания Исполнительного комитета Ишимбайского городского совета народных депутатов № 15 от 20.07.1961 - приложение ко 2-му вопросу решения «Список садоводческих товариществ подлежащих регистрации п. 9. На основании Решения Исполнительного комитета Совета народных депутатов № 4/24 от 14.03.1987 г. с/т «Матросова» было передано под управление Исполкома города, приложение к решению п. 11. Полагает, что она имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно, однако Отделом по Ишимбайскому району и городу Ишимбай Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкорстан было отказано в этом со ссылкой на то, что в тексте Госакта нет слов «Матросова» или «Матросова-1», а указание на название в плане земель не действительно. Поскольку земельный участок расположен в границах фактически существующего садового товарищества, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в установленном законом порядке более шестидесяти лет назад, считает, что являясь членом садового товарищества, пользуясь земельным участком на законных основаниях, и имеет право на приобретение данного земельного участка в собственность бесплатно.
Определением суда от 02.09.2022 третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по РБ.
В судебное заседание не явились представители ответчика Администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ, Министерства земельных и имущественных отношений РБ, представители третьих лиц Управления Росреестра по РБ, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не просили отложить судебное заседание, не представили доказательства уважительности причин неявки, представители ответчиков в своих заявлениях просили рассмотреть дело без их участия, возражений на иск не представили, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, изложенные в нем обстоятельства подтвердила. Пояснила, что 21.04.2021 она приобрела данный садовый участок у тетки своего отца ФИО3 С ней пришли в садовое товарищество, написала заявление о том, что тетя передает, а она написала заявление о том, что принимает, было принято решение СНТ ГСС о принятии ее в члены СНТ ГСС, ей выдали садовую книжку и таким образом земельный участок перешел к ней. В члены СНТ ГСС приняли на собрании, вынесли решение, по итогам этого собрания становится членом данного общества. Земельным участком пользуется. ФИО3 была владельцем и пользовалась с 1981 года. Спора с соседями по границам земельного участка нет. Соседние участки -через участок приватизированы. Задолженности по членским взносам нет, все вовремя платит.
Представитель СНТ ГСС ФИО2 в судебном заседании с иском согласилась, пояснила, что до 2020 г. большинство участков Матросова- 1 приватизированы и пользуются ими. Есть 1959 года государственный акт на право пользования землей со схемой, раньше земли закреплялись за предприятиями, учреждениями, здесь передали нефтеперерабатывающему заводу; земельные участки Матросова -1 относятся именно к этим землям, у них есть разбивочная схема, план земель, СТ Мичурина, Матросова,… СТ Матросова там прямо указано, земли выдавались. Земельный участок, на который сейчас претендует истец, находится именно в массиве СТ Матросова -1. У них в архиве СНТ ГСС имеется акт. На тот момент, когда ФИО1 переоформляла земельный участок по заявлению в 2021 г., собрание по принятию в члены СНТ ГСС проводился раз в год. В 2021 году в связи с короновирусной инфекцией собрания не могли проводить, более 50 человек не могли собираться. Поэтому 14.02.2022 провели общее собрание по заявлениями, принятым в 2021 году, и вынесли решение. Приняли ее заявление в 2021 году, рассмотрели заявление в 2022 г., и единогласно приняли в члены, поэтому в справке указан 2022 г. Садовый массив СТ Матросова -1 входит в СНТ ГСС с 1996 г., тогда произошло слияние.
Свидетель ФИО10. суду показала, что до 1981 года были садовые участки до речки ФИО4, там были ликвидированы и им дали участки на Перегонном, в конце поселка, они там с самого основания с 1981 г. Ей садовый участок перешел от матери, она владела, на хлебзаводе работала. Ее приняли в члены садового общества Матросова -1 в 1981 году. У нее членская книжка была, садовый участок №№ пользовалась 40 лет с 1981 по 2021 гг. Муж у нее умер, в силу возраста и болячек она решила передать участок внучатой племяннице ФИО1 Они пошли в садовое общество в СНТ ГСС, объяснили причину, ей пришлось сдать книжку и оформить на внучку, она и ФИО1 вместе писали заявление. Ее книжку отобрали, ФИО1 выдали книжку, сейчас она пользуется этим земельным участком с 2021 года. Рядом сады приватизированы.
Выслушав истца, представителя третьего лица, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В соответствии со ст. ст. 3, 11 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01.12.1970 г., земля находилась в государственной собственности и предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное пользование, либо во временное пользование.
Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Согласно положениям статьи 13 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04. 1998 № 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшей до 01.03.2015 года) установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Согласно абзацу второму пункта 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Судом установлено: садоводческое товарищество «Матросова-1» образовано на основании Протокола № 15 заседания Исполнительного комитета Ишимбайского городского совета народных депутатов № 15 от 20.07.1961 - приложение ко 2-му вопросу решения «Список садоводческих товариществ, подлежащих регистрации» п. 9, данное садоводческое товарищество закреплено за нефтеперерабатывающим заводом. Исполнительным комитетом Ишимбайского городского Совета народных депутатов трудящихся был выдан государственный акт от 05.09.1959 года на право пользования землей Нефтеперерабатывающему заводу, в постоянное пользование отведено 3.0 га земли согласно плану и описанию границ – на юго-западной окраине городского кладбища. В приложении к данному акту - в планах земель Ишимбайского нефтеперерабатывающего завода (НПЗ), сады общества «им. Тимирязева», «им. Мичурина», «им. Матросова», приведена схема расположения садовых участков общества им. Матросова рядом с землями садового общества им. Мичурина, разделенного ул. Жуковского, на юго-западной окраине городского кладбища.
На основании Решения Исполнительного комитета Совета народных депутатов № 4/24 от 14.03.1987 было расформировано Объединенное правление садоводческих товариществ и садоводческие товарищества переданы предприятиям, при этом согласно Приложению - списку садоводческое товарищество им. Матросова было передано под управление Исполкома города (п. 11).
Садовое некоммерческое товарищество «Городской союз садоводов» создан на основании Протокола VII городской отчетно-выборной конференции садоводов г. Ишимбай от 16.03.1996, постановлением главы администрации г. Ишимбай №268 от 27.05.1996 был зарегистрирован Устав городского Союза садоводов.
Согласно Уставу от 27.05.1996 городской союз садоводов является массовой общественной организацией, объединяющей в своем составе на добровольной основе садоводческие товарищества, расположенные на территории г. Ишимбая. Садовое товарищество «Матросово-1» вошло в состав СНТ ГСС 25.11.2005 года (выписка из ЕГРЮЛ приложение № 11 и. 46-48).
СНТ «Матросова-1» повторно было зарегистрировано на основании решения Администрации г. Ишимбай и Ишимбайского района № 1128 от 01.06.2002 г. (выписка из ЕГРЮЛ приложение № 12 и. 14).
Согласно записям в членской книжке ФИО11 №№, выданной 21.02.1990 года, она занималась садоводством с 1990 года, являлась членом садоводческого товарищества «Матросова-1», уплатила вступительный взнос 20 руб., ей был переоформлен садовый участок размером № кв.м. от ФИО12. (матери), ежегодно оплачивала членские взносы.
19.04.2021 ФИО13. обратилась к председателю СНТ ГСС с заявлением о переоформлении сада №№ в обществе «Матросова-1» размером № кв.м. на племянницу ФИО1, а ФИО1 обратилась с заявлением о принятии ее в члены общества «Матросова-1», участок №№ площадью № кв.м.
Согласно выписке из протокола №№ общего собрания садоводов СНТ ГСС от 14.02.2022 ФИО1 была принята в члены товарищества «Городской союз садоводов» с оформлением садового участка №№ в садовом массиве «Матросова-1» площадью № кв.м.
Как следует из справки СНТ ГСС от 05.08.2022, членской книжки садовода №№ ФИО1, выданной 18.04.2021, истец имеет в пользовании садовый участок в садовом товариществе «Городской союза садоводов» в садовом массиве «Матросова-1» с порядковым номером №, с кадастровым номером №, площадью № кв.м. согласно межеванию.
Согласно выписке из ЕГРН данный земельный участок №№ в садоводческом товариществе «Матросова-1» поставлен на кадастровый учет 11.08.2021, имеет площадь № кв.м., отнесен к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, какие-либо ограничения, обременения не зарегистрированы.
В судебном заседании истец и представитель третьего лица пояснили, что споров по границе земельного участка с соседями нет; представители третьих лиц и ответчиков по этому поводу спор не заявили, возражения суду не представили.
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что спорный земельный участок №№ был выделен под садоводство до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации садовому товариществу «Матросова-1» для предоставления садоводам на законных основаниях, был выделен в начале члену ФИО14 затем переоформлен с принятием в члены СТ «Матросова -1» ФИО15., которая пользовалась этим садовым участком до 2021 года, затем переоформила своему родственнику – ФИО1, которая принята в члены СНТ ГСС на общем собрании садоводов от 14.02.2022 с закреплением за ней спорного участка. Она и ее правопредшественники пользовались одним и тем же садовым участком соответственно с 1980 годов по настоящее время в садовом массиве «Матросова-1».
Как следует из ответа начальника отдела по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношении Республики Башкортостан (которому с 02.01.2021 переданы полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена) ФИО16. от 17.09.2021, на обращение ФИО1 о приватизации садового участка сообщил о невозможности предоставления ей в собственность бесплатно указанного земельного участка без торгов, т.к. информация о предоставлении земельных участков до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 №2137-ФЗ «О ведении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» садовому товариществу «Матросва-1» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства отсутствует. Таким образом, истец во внесудебном порядке лишен возможности получить земельный участок в собственность бесплатно и без торгов.
Пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных и муниципальных нужд.
Каких-либо обременений или ограничений на спорный земельный участок не зарегистрировано, доказательств того, что испрашиваемый истцом земельный участок изъят из оборота или в отношении него существует запрет на приватизацию, суду не представлено.
Согласно генеральному плану городского поселения город Ишимбай РБ, утвержденному в 2019 году (доступная и открытая информация), спорный земельный участок находится на территории, отведенной для ведения садоводства.
С учетом вышеназванных обстоятельств, проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок, находящийся в пользовании истца, расположен в границах фактически существующего садового товарищества «Матросова -1», входящего в состав СНТ ГСС, земли под садоводство данному садовому товариществу были выделены в установленном законом порядке около 60 лет назад, истец является членом садового товарищества «Матросова -1» в составе СНТ ГСС, пользуется земельным участком на законных основаниях, приобрел участок у бывшего члена садового товарищества «Матросова-1», которым участок был выделен до введения в действие Земельного кодекса РФ, задолженности по членским взносам не имеет, спора по границе участка нет, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 21.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ( в редакции от 14.07.2022) до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя (п. 2.8).
Спорный земельный участок таким требованиям соответствуют. Возражений против исковых требований от ответчиков не поступило.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, показания свидетеля, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок в СНТ «Городской союз садоводов» в садовом массиве «Матросова-1» с кадастровым номером №, площадью № кв.м, по адресу: Республика Башкортостан, муниципальный район Ишимбайский район, садовое товарищество «Матросова-1», земельный участок №№
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 27.09.2022 года.
Судья Шагизиганова Х.Н.