Решение по делу № 2А-290/2022 от 13.10.2022 | Кореневский районный суд (Курская область)

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кореневский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Кошминой М.Д.,

с участием и.о. прокурора Кореневского района Курской области Прасолова А.П.,

при секретаре Кулаковой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кореневского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Снагостского сельсовета Кореневского района Курской области «О признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание администрации»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореневского района Курской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Снагостского сельсовета Кореневского района Курской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание администрации.

В обоснование исковых требований указав, что прокуратурой Кореневского района проанализировано состояние законности исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов Российской Федерации в деятельности администрации МО «Снагостский сельсовет» Кореневского района Курской области. Проверкой установлено, что крыльцо при входе в здание Администрации в нарушение требований «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя и ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ №, не оборудовано пандусом с поручнем или другим подъемным средством для маломобильных групп населения.

Просит суд: Административное исковое заявление прокурора Кореневского района Курской области, прокурора Кореневского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Снагостского сельсовета Кореневского района Курской области «О признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание администрации», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Снагостский сельсовет» Кореневского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>, путем оборудования пандуса с поручнем или другим подъемным средством для маломобильных групп населения.

Обязать администрацию муниципального образования «Снагостский сельсовет» Кореневского района Курской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>, путем оборудования пандуса с поручнем или другим подъемным средством для маломобильных групп населения в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя и ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ №

И.о. прокурора Кореневского района Курской области Прасолов А.П. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика глава Снагостского сельсовета ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ глава Снагостского сельсовета ФИО1 просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, указала на признание исковых требований прокурора Кореневского района.

Суд, выслушав лиц, участвующий в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Согласно п.7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 30.12.2020 N 904/пр (далее - Свод правил).

Настоящий свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 г. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Использован новый прогрессивный принцип универсального проекта (дизайна), который заявлен в Конвенции как обязательный. Применение принципов Конвенции ООН в процессе проектирования и строительства формирует среду жизнедеятельности с беспрепятственным доступом инвалидов и других маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям, безопасность их эксплуатации без необходимости последующего переустройства и приспособления. Настоящий свод правил разработан в целях обеспечения соблюдения требований федеральных законов от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 4.1 Свода правил, требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

В соответствии с п. 6.1.1 Свода правил, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Согласно п. 6.1.2 Свода правил, в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные, лица местного самоуправления:, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п.1 ст.33 Устава муниципального образования Снагостский сельсовет Кореневского района Курской области - Администрация Снагостского сельсовета Кореневского района является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.

В соответствии с п.4 ст.33 Устава администрация Снагостского сельсовета обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения Снагостского сельсовета в соответствии со ст.3 настоящего Устава в интересах населения Снагостского сельсовета.

В силу п.6 ч.1 ст.3 Устава к вопросам местного значения Снагостского сельсовета относится: обеспечение проживающих в Снагостском сельсовете и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Решением Собрания депутатов Снагостского сельсовета Кореневского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории МО «Снагостский сельсовет» Кореневского района Курской области.

В соответствии с п.1.2 Положения, предметом контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами Правил благоустройства территории муниципального образования «Снагостский сельсовет» Кореневского района Курской области, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицы к нему, составленного помощником прокурора Кореневского района следует, что вход в здание администрации муниципального образования «Снагостский сельсовет» по адресу: <адрес> не оборудован пандусом с поручнем или другим подъемным средством для маломобильных групп населения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что вход в здание Администрации Снагостского сельсовета в нарушение требований «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя и ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ №, не оборудован пандусом с поручнем или другим подъемным средством для маломобильных групп населения.

Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры, что не соответствует социальной политике государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, круг которых определить не представляется возможным.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, а также им не представлено объективных доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленных в обоснование административных исковых требований.

Таким образом, установленные нарушения действующего законодательства подлежат устранению административным ответчиком в установленном порядке.

В соответствии со ст.178 КАС РФ суд при принятии решения при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного решения, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов административных ответчиков.

С учетом указанных положений закона, суд считает срок для исполнения решения, указанный прокурором Кореневского района, является достаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

Частью 9 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кореневского района Курской области, прокурора Кореневского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Снагостского сельсовета Кореневского района Курской области «О признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание администрации», удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья М.Д. Кошмина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.